河北丰南经济开发区

• 【唐山招商】滨海市高新区与海港开发区座谈交流人事薪酬改革工作

  2024年3月，滨海市高新区管委会与海港开发区管委会举行工作交流座谈会，围绕深化人事制度改革、优化薪酬激励机制等议题开展深入研讨，旨在通过制度创新激发开发区发展活力，为区域招商引资和高质量发展提供体制机制保障。高新区管委会副主任及党政综合办公室、人力资源和社会保障局、财政局主要负责同志参加座谈。 一、座谈会上，高新区管委会主要负责同志对海港开发区考察团的到来表示欢迎，系统介绍了高新区近年来在产业培育、科技创新、营商环境优化等方面的发展成果。重点阐述了高新区作为滨海市经济发展主阵地，在落实新发展理念、推动产业转型升级过程中的实践经验，强调了体制机制改革对开发区发展的核心驱动作用。 二、海港开发区考察团对高新区的发展成就给予高度评价，详细介绍了海港开发区在港口经济、临港产业培育、对外开放合作等领域的特色优势。双方一致认为，作为滨海市重要的经济功能区，高新区与海港开发区在发展定位上各具特色，在改革探索中面临共性课题，此次交流为两区互学互鉴搭建了重要平台。 三、围绕落实省开发区工作会议精神，双方就人事制度改革展开深度交流。重点探讨了市场化选人用人机制构建、干部队伍专业化建设、绩效考核体系优化等关键环节。一致认为，要坚持党管干部原则与市场化配置资源相结合，打破身份界限，畅通人才流动渠道，建立健全以能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系，打造适应开发区高质量发展的干部人才队伍。 四、在薪酬制度改革方面，双方结合各自实践经验，就薪酬体系市场化、激励机制差异化等问题进行研讨。提出要探索建立与岗位职责、工作业绩、园区发展相挂钩的薪酬动态调整机制，合理拉开收入差距，充分激发干部职工干事创业的积极性。同时强调，薪酬改革需统筹效率与公平，完善配套保障措施，确保改革平稳有序推进。 五、座谈会还就开发区管理体制创新、服务效能提升、政策协同落地等议题交换了意见。双方表示，将以此次交流为契机，建立常态化沟通机制，在产业协同、政策创新、要素保障等领域加强合作，共同为滨海市经济社会发展贡献开发区力量。下一步，两区将分别梳理研讨成果，结合实际制定改革实施方案，推动省开发区工作会议精神落地见效。

  2025-07-17

• 【投资魏县】2018年魏县政府工作报告

  2018年2月2日在魏县第十六届人民代表大会第二次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议同志提出意见。回顾2017：全县上下拼搏奋进、决战攻坚，在建设区域次中心城市新征程中取得累累硕果。2017年是十六届政府工作开局之年。一年来，县政府以党十九大精神为指导，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕建设邯郸东部区域次中心城市这一目标，团结带领全县人民，继续摆开“三个主战场”，深入推进“六大攻坚战”，较好地完成了县十六届人大一次会议确定目标任务，全县经济社会发展呈现良好态势。这一年，我们深入推进贫困人口脱贫出列攻坚战，脱贫防贫取得新成效。实施精准识别，按照省、市部署和要求，动员全县开展建档立卡“回头看”和“六查”工作，针对人民群众关注问题，严格对照标准，将不符合条件全部剔出去、将符合条件全部纳进来，先后清退不符合条件建档立卡贫困对象68431人，纳入符合条件贫困对象16835人，不仅回应了群众关切，奠定了精准扶贫坚实基础，而且转变了干部作风，密切了干群关系。实施产业扶贫，整合涉农资金2.2亿元，贫困村、贫困户实现产业就业全覆盖。“3+X”产业扶贫模式被列入全市创制性改革事项，“扶贫微工厂”被国务院扶贫办认定为产业扶贫典型案例并在全国推广。安排量资入股资金1.4亿元，为9000多户贫困户入股，保障了贫困群众稳定增收。实施光伏扶贫，首批24个村级光伏电站建成，成为全省第一个并网发电县。实施电商扶贫，魏县被确定为全国电子商务进农村综合示范县。实施金融扶贫，建立“政银企户保”信贷平台，撬动银行资金3亿元，扶持发展了一批增收项目。实施就业扶贫，300多名贫困家庭大学生通过招聘和考试，走上央企和本县教育、卫生岗位;建成县级就业扶贫基地10家，其中4家被认定为全国就业扶贫基地。实施政策兜底扶贫，建设装配式住房713套，实施脱贫攻坚户户通自来水工程，政府出资对困难群众参合参保进行资助，探索实行建档立卡户医疗救助“一站式”服务，保障了弱势群体基本生活。实施易地搬迁扶贫，一期工程实现选房分房，二期工程5个社区进场施工。探索精准防贫机制，累计发放防贫保险144.6万元，从源头筑起了贫困发生“截流闸”和“拦水坝”，得到市委、市政府肯定并在全市推广。2017年，全县89个村、7816户、25479人脱贫出列。这一年，我们深入推进三大产业壮大规模攻坚战，经济发展跃上新台阶。产业后劲进一步增强，签约项目42个，其中中央企业项目5个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元以上项目20个、竣工亿元以上项目15个，在全市重点项目集中观摩互评活动中连续取得先进位次。产业层次进一步提升，培育科技小巨人企业5家，认定科技型企业101家、高新技术企业4家，3家企业获河北省百家重点引智企业荣誉称号，爱美森关键技术荣膺2017年国家科技进步二等奖，世界领先、国内第一5.0药用玻璃管生产线批量生产、第三代汽车制动器生产线竣工投产，搬迁改造企业2家，清退企业2家，恢复、扩大生产企业10家，新增入统企业9家。产业服务进一步优化，扎实开展“扶工助企”、“三争两比”活动，帮助企业融资4.9亿元，先后争取上级项目资金22亿元，4家企业在石交所挂牌上市;全县金融机构各项存款余额181.7亿元、同比增长18.4%，各项贷款余额93.1亿元、同比增长24.7%，金融对县域经济发展贡献率显著提升。产业效应进一步显现，预计2017年，全县生产总值完成174亿元，同比增长8.8%;固定资产投资完成244.3亿元，同比增长9.8%;规上工业企业增加值完成66.06亿元，同比增长13.8%;全部财政收入首次突破10亿元大关，完成11.11亿元，同比增长31.3%;一般公共预算收入完成7.27亿元，同比增长18.8%。这一年，我们深入推进现代农业上档升级攻坚战，农业强县迈出新步伐。农业产业化加速推进，以农业供给侧结构性改革为主线，发展特色种植11.3万亩，建成北皋镇构树等一批特色种养基地。魏县现代农业产业园被河北省列入争创国家现代农业产业园后备园，誉皓农业产业化联合体被评为首批省级农业产业化联合体，市级以上农业产业化龙头企业达到34家，农业产业化经营率达到71%。特色农产品竞争力显著提高，落实鸭梨种植奖补政策，成立魏县鸭梨协会，新增密植梨1万亩。魏县鸭梨在河北省十大林果品牌及京津冀果王争霸赛中斩获“梨王”、取得金奖，中央电视台现场推介魏县鸭梨，“幸福伞”商标荣获河北省十大名牌和最佳设计奖，梨乡水城鸭梨被评为省名优农产品区域公用品牌。农业综合生产能力全面提升，引黄调蓄水库项目列入水利部全国小水库建设规划，启动实施县内“东水西调”引水工程，积极推进化肥减量增效、测土配方施肥、小麦秸秆还田、高标准基本农田、地下水超采综合治理等工程，新增节水灌溉面积12.7万亩，粮食总产稳定在62万吨。这一年，我们深入推进城乡建设扩容提质攻坚战，城乡统筹发展开创新局面。城市功能进一步完善，深入推进“五城同创”，翻修河岸路11.5公里、城区道路15万平方米，改造公园游园15个、城区公厕54座。县城重点区域实现免费WiFi全覆盖。引入市场资本3.8亿元，城区集中供热实现“绿色革命”。魏祠公园被评为河北省五星级公园，魏县荣获国家级园林县城。城市新区拉开框架，新区规划全面完成，总投资1.27亿元兴源街南延、广源街南延和天安大道东延工程竣工通车，县医院整体搬迁项目开工，康疃村回迁安置房主体完工。特色小镇和美丽乡村建设进程加快，双井、北皋、回隆、牙里、车往、张二庄等小城镇基础设施明显改善，南双庙、棘针寨“撤乡设镇”通过省民政厅验收，52个村实现“村改居”，预计全县常住人口城镇化率达到48%。梨乡水城风景片区被列为省级美丽乡村片区，魏县被评为全省美丽乡村建设先进县。成功举办梨花节和采摘节等生态旅游活动，全年接待游客860多万人次，带动旅游经济收入7亿多元。城乡环境明显改善，大力推进生态文明建设，深入开展蓝天、碧水、净土行动，完成绿化造林1.2万亩，关停取缔、规范提升“散乱污”企业1825家，拆除改造燃煤锅炉317台，对漳河、卫河等9条河渠实行河长制管理，PM2.5平均浓度下降4.3%，降尘量控制在每月每平方公里9吨以下，环境质量综合指数为7.19、位列全市第三，优良天数达到198天。这一年，我们深入推进民生事业发展改善攻坚战，群众生活有了新改观。围绕补齐民生短板，坚持量力而行、尽力而为，全县各类民生支出30.9亿元，增长12.2%。交通方面，累计投入8亿多元，修建县乡道路280公里，占全县道路总里程20%，魏县荣获省级“四好农村路”先进县。教育方面，全面实施农村义务教育学校“营养改善计划”，8万多农村学生享受到免费营养餐。新投用城区学校3所，改扩建农村学校20所，高标准通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。职业教育开始转型升级，高考成绩继续保持全市先进位次，其中县一中本科上线率全市第二，荣获全市“名校突破奖”。卫生计生方面，深入推进健康魏县建设，扎实开展医疗服务质量提升年活动，全面启动“医共体”建设试点，魏县被评为全国基层中医药工作先进单位，国家、省、市多个现场观摩会在魏县召开。落实“全面二孩”政策，加强出生人口性别比治理，在全国、全省计生系统会议上作了典型发言。电力方面，新增改造配变202台，改造农排低压电缆570公里、村内低压线路341公里，县城集中供热和贺祥社区电力配套工程完工，栗村110kV输变电项目投用，基本保障了用电需求。文体方面，打造乡镇精品综合文化站4个、综合文化服务中心示范村7个，广泛开展送戏下乡等群众性文体活动，丰富了群众文化生活;魏县籍残疾人运动员摘取世界赛事金牌2枚、全国赛事金牌5枚。民政方面，民政事业服务中心、世博康残疾人康复中心投用，农村特困人员供养服务机构社会改革工作经验在全省推广，魏县首次荣获省级双拥模范县。社保就业方面，发放低保金、养老金等各类社保资金10.2亿元，城乡居民医保参保80.1万人。发放创业担保贷款690万元，城镇新增就业岗位7461个，失业人员再就业1987人，城镇登记失业率控制在1%以内;输出劳务28.6万人次，实现劳务经济收入53亿元，魏县被评为全市就业创业实绩突出县。城镇和农村居民人均可支配收入分别实现26165元、12412元。此外，国防动员、民族宗教、邮政通讯、新闻广电、史志档案、统计物价、外事侨务、人防消防、气象地震、妇女儿童等各项事业也都得到协调发展。这一年，我们深入推进安全稳定整治提升攻坚战，和谐魏县建设得到新加强。安全生产方面，强化安全生产网格化管理和食药品安全三级监管，深入开展安全生产大检查、“打非治违”、食品安全扫雷等专项整治行动，在全市非法加油站（点）“三清”工作中荣获第一名，安全生产形势持续稳定。信访稳定方面，大力开展信访积案化解百日攻坚，圆满完成重要时段控访目标，敏感群体访得到遏制，荣获全市信访稳定工作先进单位。社会治安方面，持续开展严打整治专项行动，破获各类刑事案件1718起，抓获各类犯罪嫌疑人578名，打掉侵财团伙12个，荣获全市严打整治先进县。启动“满天星”巡防行动和“雪亮工程”建设，县城实战勤务24小时运行，群众安全感不断增强。文明创建方面，大力弘扬社会正能量，深入开展“最美魏州人”评选活动，1人荣登中国好人榜、1人荣获最美河北人、2人获评全市道德模范、3人荣获见义勇为先进个人。持续推进农村红白事大操大办治理，狠刹农村高额彩礼之风，全面推进村级文化广场建设和公益文化宣传攻坚战，居民文明素质不断提升，魏县被评为省级文明县城。这一年，我们狠抓重点改革事项落地见效，加快发展彰显新活力。深入推进“放管服”改革，建立健全深化改革机制，大力实施简政放权，17个部门162项行政许可及关联事项实现划转，县行政审批专用章正式启用，实现“三十一证合一”。深入推进“互联网+政务服务”，全县451项政务服务事项录入省政务服务平台，全年受理和办理行政审批及公共服务事项78万件次，公共资源交易中心全面运行，市场活力得到释放，新增市场主体25157户。深入推进农业农村改革，土地确权颁证工作顺利通过省级验收，土地流转率达32%;542个村环境卫生保洁实现公司化运作。全县307个村有了集体经济收入，其中24个村被列为省级壮大村级集体经济试点村。深入推进经济开发区体制改革，配齐配强了开发区内设机构和人员。这一年，我们扭住重点推进依法行政，依法治县和政府自身建设提升新水平。坚持依法行政，修订完善县政府工作规则，主动邀请县人大代表、政协委员列席政府重要会议，县政府常务会集中学法11次，在全县推行行政执法三项制度试点，政府“法治指数”不断提升。坚持民主理政，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办理代表议案和委员提案249件，满意率达98%。进一步畅通社情民意渠道，办理群众服务热线1549件、县长公开电话1238件，密切了群众联系。坚持廉洁从政，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，加强政策落实和政府投资项目审计，深入开展“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治行动，整改“一问责八清理”问题1159件，审计查处违规违纪资金2100万元，发现扶贫领域问题线索51件、处理处分74人，营造了风清气正政务环境。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。2017年，我们开展一场场战役荡气回肠，我们取得一项项荣誉令人鼓舞。这些成绩取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策结果，是县人大、县政协认真监督、大力支持结果，是全县干部群众拼搏实干、锐意进取结果。在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法干警，向在魏县投资兴业各位企业家，向拼搏奋斗在各条战线同志们和关心支持魏县发展朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！各位代表，行百里者半九十。在肯定成绩同时，我们也清醒地认识到，虽然建设邯郸东部区域次中心城市梦想越来越近，但县域经济社会发展依然存在不容忽视问题，稍有懈怠，我们就可能功亏一篑。一是从经济实力看，虽然各项指标连年攀升，但全部财政收入、一般公共预算收入占GDP比重和工业在三次产业中比例，还低于全省、全市平均水平，加快发展依然是魏县面临首要任务。二是从产业培育看，虽然一大批好项目先后签约落地、陆续开花结果，但把这些项目培大育强、形成规模产业，依然任重道远，同时土地、资金、人才等要素问题凸显，矢志不渝推进项目建设，依然是魏县不可放松核心任务。三是从城乡建设看，虽然新区建设拉开了框架，小城镇建设全面启动，美丽乡村建设不断拓展，但提升城市品位还有很大空间，实现城区集中供热全覆盖，完善城镇功能要求还很迫切，美丽乡村扩面提质还有很多工作要做，建设邯郸东部区域次中心城市，我们依然面临巨大挑战。四是从脱贫攻坚看，虽然产业扶贫实现全覆盖，政策兜底更加有力，防贫机制已经建立，但具体细节还有很多不到位地方，群众满意度还有待进一步提升，顺利实现脱贫摘帽，加快全面建成小康社会，一些工作已经迫在眉睫。五是从重点工作看，虽然我们实行了“三个三”抓落实工作机制，但受市场、资金、环保、土地等因素影响，2017年确定一些工作，有推进还不够理想：新定魏线南延、蔡小庄大桥、魏县西220kV输变电、中储粮邯郸直属库魏县分库等项目进展差距还比较大，体育场、大剧院、亿丰时代广场、旧城改造、乡镇污水处理厂、县医院和二院迁建等项目进展还不够快。六是从民生改善看，虽然我们付出了很大努力，但与人民群众期盼相比还有很大差距：特别是城市供热方面，由于首次集中供热时间仓促、管网老化、应急措施不到位等原因，温度还不够稳定，许多百姓挨了冻，心中有怨气;城市交通方面，由于主城区街道空间有限、人口车辆过于密集、一些群众文明交通意识缺乏等因素，拥堵问题还没有得到彻底解决;教育方面，随着城镇化进程加快，县城学校“学位少”“入校难”“大班额”等问题突出，促进教育公平刻不容缓。对此，我代表县政府向各位代表，并通过各位代表向全县人民，深深地表示歉意！对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，不折不扣地加以解决，绝不辜负全县人民期望！出征2018：我们将聚焦发展，实干快干拼命干，致力推动县域经济社会高质量发展各位代表，时序轮替中，始终不变是奋进者身姿;历史坐标上，始终清晰是改革者步伐。2018年是全面贯彻落实党十九大精神开局之年，也是全面建成小康社会关键一年。我们一定坚持问题导向，强化实干担当，以开拓进取精神、砥砺前行勇气，奋力开创政府工作新局面！2018年，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大精神，按照县委十届三次全会决策部署，牢牢把握高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”战略，紧紧扭住“重质量、要效益”工作主线，三次产业一起抓、城镇农村统筹建、发展民生齐步走，全面加快建设邯郸东部区域次中心城市步伐。按照上述总体思路，确定2018年全县经济社会发展目标是：全县生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长6%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;服务业增加值增长11%以上;全部财政收入增长20%以上，一般公共预算收入增长15%以上;实际利用外资增长5%以上;出口总值完成1.27亿元;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;全县城镇登记失业率控制在3%以内;环境质量达到省、市下达目标。这些目标确立，既充分体现了魏县奋发赶超、创先争优决心和勇气，也充分考虑了魏县走进新时代发展预期和趋势。围绕实现这些发展目标，2018年政府将坚持“八个聚焦”、实现“八个突破”。 （一）聚焦全面小康，在脱贫攻坚上求突破。加快脱贫、巩固脱贫、防止返贫，是压倒一切政治任务。我们一定以“贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安”强烈担当，牢牢把握“精准”要义，切实传导工作压力，真正下足“绣花”功夫，确保魏县如期脱贫出列，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是精准推进产业扶贫。进一步完善“3+X”产业扶贫模式，大力发展特色扶贫产业，完成115个贫困村光伏电站建设，进一步抓好“扶贫微工厂”建设和运营管理，创新庭院式食用菌大棚等扶贫模式，扎实做好量资入股工作，用活用好“政银企户保”平台，筑牢群众脱贫增收保障。大力实施“选准一个产品、选好一个能人、建成一个园区、培育一方产业”“四个一”工程，鼓励支持各乡镇发展建设扶贫产业园区，带动贫困户稳定脱贫、持续增收。二是精准实施兜底保障。进一步完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府健康扶贫救助基金“四重保障”机制，真正减轻贫困群众医疗费用负担。实施“泛海助学”行动，加大贫困家庭大学生资助力度，确保“三免一助”政策落实。彻底摸清农村危房、旧房数量，对贫困户危房全部进行改造，改善贫困人口居住条件。逐步提高城乡低保标准，确保符合条件贫困群众应保尽保。三是精准完善防贫机制。聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，完善“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”机制，坚持县、乡、村和第三方“四级联动”，全面落实防贫保险，抓实抓好结对帮扶，深入开展“三助三办”，推动精准防贫试点工作向纵深开展，着力巩固防贫成果。四是精准推进易地搬迁。加快推进贺祥社区建设工程扫尾，稳妥做好搬迁群众选房、分房工作。扎实推进2017年启动易地扶贫搬迁工程，确保江庄、和顺、洪湖、远邦、户村5个社区按期竣工。谋划启动搬迁村拆迁复垦工作，同步加快“两区同建”，因地制宜发展致富产业，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。脱贫光荣，光荣脱贫。今年，我们将更加注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众脱贫内生动力;更加注重扶贫与扶智相结合，提升贫困家庭脱贫基本能力。同时，进一步加强驻村工作队管理和服务，确保工作队真正扎根基层，切实发挥作用。 （二）聚焦主导产业，在项目建设上求突破。引进建设一个项目很难，培育发展一个产业更难，但这恰恰是魏县发展希望所在。我们一定以“不到长城非好汉”精神和气魄，不遗余力把产业做大做强，强壮魏县经济腾飞翅膀。一是把园区平台建得更优。加快开发区道路、管网等基础设施建设和学校、商场、酒店等生活设施建设，建成投用开发区科技企业创业孵化基地，谋划建设智慧园区、双创平台、融资平台、研发平台，推动开发区提档升级、创新发展。建立开发区一级财政，落实开发区人事薪酬制度，健全开发区融资体系，加快开发区安监、城管、环保、公安、税务等派出机构入驻，全面提升开发区综合管理水平，争列2018年国家级创业创新示范园。二是把规模体量做得更大。落实招商引资奖惩责任制，探索建立县、乡、企三级争跑项目工作机制，加大精准招商引资力度，充实全县项目储备库，为产业壮大升级奠定坚实基础。全年谋划储备项目100个以上，争列省、市重点项目15个以上;开工建设新兴重工绿色物流装备产业园、航天特种车辆、北京二锅头酒整厂搬迁等亿元以上项目12个;竣工投产京环纺织、恒昇机械等亿元以上项目15个;加大支持力度，加快宗申戈梅利农机、中加盘式汽车制动器、凯盛君恒药玻、台资装备制造产业园、快科电梯等项目做大做强、做出效益。以此，着力打造药用玻璃、高端农机、特种车辆、高端精密紧固件、通用航空五大特色制造产业，推动三大产业集群化、规模化发展。三是把科技支撑做得更强。坚持创新竞进，加大财政资金补贴力度，启动院士站、博士站建设，鼓励支持企业建设研发机构，开展企业研发机构认证，全县县级科技平台达到20家、市级科技平台达到2家以上。认定科技型企业70家、科技小巨人企业2家，申报高新技术企业3家以上，申报认定市级以上工程技术中心1家。提升标准意识、强化标准引领，争取上级各项政策资金，指导企业实施技术创新，推进智能工厂和数字化车间建设。加快培育规模以上工业企业，全年新增入统企业8家以上。四是把要素保障做得更全。加强企业上市培育，使更多企业进入多层次资本市场。深入开展“扶工助企”活动，成立政策性担保机构，发起政府产业引导基金，设立中小企业发展专项资金，鼓励金融机构加大信贷投放力度，破解企业融资难问题。加强开发区土地监管，加快低效停产企业清理清退，盘活资源要素，为项目入驻提供更多空间。寓服务于执法，严格落实税收政策，规范税收征管行为，为经济发展提供良好税收环境。企业家是财富创造者、创新活动实践者，大家都要尊重、支持和爱护企业家，致力构建亲清新型政商关系，不断激发和保护企业家精神，使更多企业家感受到亲商、安商、富商魏县温度，投资魏县、共谋发展。 （三）聚焦撤县设市，在城镇建设上求突破。城市让生活更美好，让城市更加舒适宜居，是政府义不容辞责任。我们一定突出重点、打造亮点、疏解堵点、聚力焦点，持续开展县城建设攻坚行动，不断完善城镇功能，加快撤县设市步伐。一是大刀阔斧建新区。谋划建设数字化规划平台，按照园林城标准高起点做好新区设计，加快新区建设用地收储，建成投用园林宾馆和滨河商业街，加快推进县医院新院区和天雨路、天泽路等新区道路建设，全面启动城市广场、儿童城、规划展馆、市民中心、综合性公园、第一街区等项目建设，大力推进马庄村搬迁、后小寨村改造，确保新区建设全面展开。二是通脉清肺改旧城。严格用地管理，大力实施主城区违章建筑“清零行动”，为城市腾出更多空间。引进社会资金，在城区合适路段谋划建设公交换乘站、水上停车场，在县城核心区建设立体停车场;建设交通指挥中心，推进城市交通管理科学化、智能化，对重点拥堵路段实行循环单行管控，加快打造“畅通城市”。巩固国家园林县城创建成果，将梨乡大街升级改造为迎宾大道，沿梨乡大街新建5处公园，开工建设老邯大线带状公园，对兴源街、东壁路、望远街进行升级改造，对东源街、广源街、魏州路、开元路等路段排水管网进行改造，完成县城内所有背街小巷硬化升级。加快实施冀南化工片区改造，推进康疃等城中村改造，着力解决集中供热相关问题，将城区单位和小区全部纳入集中供热范围，完善城市功能。健全小区管理机构，完善小区管理机制，全面提升小区管理服务水平。以创建国家级卫生县城、河北省洁净城市为目标，大力整治市容环境，打造魏州路、梨乡大街等6条示范街（路）。以建设“智慧城市”为目标，扩大主城区免费WiFi覆盖范围，创建5G示范城市。三是提档升级优城镇。健全土地管理长效机制，强力推进“两违”暨“一区三边”集中整治，大打乡镇政府驻地环境卫生整治攻坚战，加快公共环卫设施建设，科学规划建设便民公厕，谋划建设一批公园、游园，全面擦亮乡镇窗口。完成所有新民居供热方式转变，竣工投用张二庄和双井污水处理厂，谋划建设回隆和北皋污水处理厂，提升小城镇环境水平。完成魏城镇、德政镇“撤镇设街”工作，启动新一轮“撤乡设镇”工作，统筹做好可持续发展实验区规划实施，着力打造双井、回隆、张二庄、北皋、车往等一批特色小城镇。 （四）聚焦农业农村，在乡村振兴上求突破。加快乡村振兴，既是十九大战略部署，也是农业大县发展需求。我们一定按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制完成魏县乡村振兴规划，加快农业农村现代化进程。一是提升农业基础水平。继续实施地下水超采综合治理，加快实施“东水西输”，加强农村坑塘建设，整治民有干支渠27公里，发展高效节水管灌面积4.7万亩，完成高标准农田建设8.5万亩。全面落实最严格耕地保护制度和集约节约用地制度，落实粮食安全责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，推广轮作制度，促进农业由规模型向质量型转变。二是提升农业现代化水平。持续深化农业供给侧结构性改革，扩大鸭梨、食用菌、蔬菜种植及畜牧养殖规模，新增密植梨1万亩以上。加快魏县现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园，每个乡镇至少新建一个成规模、有效益、能带动农业园区。对“三农”队伍进行培训，大力发展科技农业、循环农业、智慧农业，聘请专业公司包装打造魏县特色农产品品牌，完成魏县鸭梨地理标志产品商标注册，建立农产品质量可追溯体系，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品标志认证，推进农产品品牌化、规模化、标准化，全面增强市场竞争力。三是提升农业融合发展水平。全面加强与科研院校合作，形成高效技术转化机制，提升涉农企业核心竞争力，农业产业化经营率达到72%。继续加强与中粮集团我买网合作，采取“互联网+专业公司+农户”模式，加快推进魏县特色农产品进入高端市场。推进农业产业化联合体创建，加快发展休闲农业、观光农业，推动农业融合发展。四是提升美丽乡村建设水平。在魏县现代农业园区核心区和新定魏线、新从峰线沿线，大力推进“美丽乡村+农业园区”“美丽乡村+工业园区”“美丽乡村+景区”示范基地建设，每个乡镇打造35个美丽乡村重点村，连线成片，扩大美丽乡村建设范围。整合涉农资金，实施农村道路改造提升攻坚年行动，扎实推进农村“厕所革命”和“煤改电”“煤改气”，进一步改善农村生产生活条件。五是提升农村环境治理水平。开展农村人居环境整治三年行动，推广桑德“全域运转”、大辛庄“七户联保”等模式，做好农村垃圾清扫、清运和处理。开展农村坑塘集中整治专项行动，推进农村坑塘硬化、绿化，扫除农村环境卫生死角。坚持因村制宜、分类施治，有序推进全县农村生活污水处理工作，全面改善农村人居环境。六是提升乡域经济发展水平。大力发展农村股份合作制经济，推广土地、资金、农宅等股份合作模式，推进产业富民，努力让群众“钱袋子”鼓起来。引进一批农业、文化、旅游、服务类项目，培育乡域特色主导产业，实现一乡一品、一村一业，不断壮大农村集体经济，努力让村级组织办事能力强起来。 （五）聚焦社会事业，在民生建设上求突破。增进民生福祉是发展根本目，也是政府职责所在。我们一定牢固树立以人民为中心发展思想，把人民群众小事当成政府大事，努力让全县群众拥有更多获得感。一是学有所教。落实省高中阶段教育普及攻坚计划，新建县八中，扩建六中、六完小，建设幼儿园8所，改扩建农村薄弱学校26所，着力解决“择校热”“大班额”和“学位少”等突出问题;加强师德教育和教师队伍管理，抓好教学管理和集团化办学，推进城乡教育均衡发展。实施职业教育质量提升工程，完成县职教中心与第三中学分离，迁建县职教中心，加强与联想集团战略合作，着力提升职业教育水平。同时，规范民办教育、关注特殊教育，实现教育全面发展。二是路有所畅。全面完成新定魏线南延，改建大牙线、蔡小庄大桥，硬化漳河南北大堤道路，开工建设新南环，改造提升牙回线、南第线、马米线等5条乡道和50条村道，实施魏大馆排水渠危桥重建及修路工程，进一步改善农村出行条件。加快省级优先发展公共交通示范城市建设，新建县城公共交通枢纽中心（新汽车站），增加公交车辆及班次，在邯大线、新定魏线各建一处干线公路服务区，进一步提升道路运输服务能力。三是病有所医。深化医疗卫生体制改革，完成县二院整体迁建、县中医医院综合楼建设，持续改善全县医疗卫生条件。创新“互联网+健康”服务，继续推进“医共体”、“医联体”建设，深入推进家庭医生签约服务，实现乡镇卫生院“健康小屋”全覆盖，创建全省妇幼优质服务示范县，不断提升全民医疗健康水平。同时，强化计划生育优质服务，提高出生人口素质、优化出生人口结构，年内完成优生检测6000对以上，创建健康家庭1万户以上。四是弱有所扶。进一步加强残疾人康复工作，推进乡镇残疾人康复站建设，完善孤儿和困难儿童生活保障制度，实施城乡低保动态管理，着力提高特殊困难群体生活水平。五是老有所养。加大社保各险种扩面征缴力度，探索建立城乡居民医疗救助“一站式”服务机制，增强医疗救助实效。加强离退休老干部服务，推进机关事业单位养老保险改革，加快养老机构建设，引导鼓励社会力量参与养老事业，加大“医养结合”推进力度，提升全县养老水平。全面落实拥军优属政策，打造高标准军休服务站，巩固省级双拥模范县创建成果。六是劳有所得。加大创业机构扶持力度，健全劳动力资源信息库，加强就业创业培训，新增城镇就业岗位4500个，下岗失业人员再就业1000人，完成农村劳动力转移就业5000人，输出劳务26万人，实现劳务经济收入60亿元。七是需有所供。加快农村电网改造升级，完成经济开发区和张二庄110kV输变电工程，实施好美丽乡村、贫困村、易地扶贫搬迁社区等电力配套设施项目;加快建设江水消纳工程，完成农村生活用水置换、易地扶贫搬迁社区供水等工程，提升供水品质、保障供水安全。八是住有所居。坚持房子是用来住，不是用来炒，严格落实多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，下大力遏制房价高位增长势头，推动房地产健康发展。结合新区建设和旧城改造，规划建设一批租赁房、保障房，逐步解决新就业无房职工、进城务工人员、低收入困难家庭住房问题。九是风有所正。持续加强农村红白理事会服务监管，下大力解决农村普遍存在索要高额彩礼问题，坚决刹住农村红白事讲排场、比阔气之风，切实减轻农民群众经济负担，进一步淳化民风、净化社风。 （六）聚焦文化建设，在文体强县上求突破。文化兴国运兴，文化强民族强。两千多年建县史，使魏县积淀了厚重文化底蕴。我们一定创新文化和体育产业发展机制，加快繁荣全县文化体育事业，致力建设文体强县。一是繁荣文化事业。编制全县文化产业规划，加大非物质文化遗产保护传承和开发力度，争创省级文化产业示范基地。谋划建设魏县文化产业示范园区，启动建设魏县文化艺术中心，建成投用新气象站暨气象科普馆，为居民群众提供更多文化活动场所。开展大运河沿线环境整治工作，筹建魏县大运河文化博物馆和“魏之水”博物馆，为大运河文化带建设做出魏县贡献。强力实施“4141”文化工程，提升基层文化服务能力，组织开展“欢乐乡村”、送戏下乡、非遗展演等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。二是发展旅游产业。抢抓全域旅游示范省创建契机，加快编制《魏县旅游发展总体规划》，推动文化产业与科技、农业、生态、旅游等产业融合发展，促进文化旅游事业提档升级。开发特色旅游产品，加强景区公厕、停车场、服务区等旅游设施建设，发展一批农家乐、民俗客栈，继续举办好梨花节、采摘节等生态旅游活动，着力推动季节游向周末游、生态游转变，不断提升旅游效益。三是提升体育水平。建设梨乡水城体育中心和玉泉河、天河沿岸健身长廊，大力培育社会体育组织，不断完善全县体育公共服务体系。加强青少年体育工作，发展残疾人体育事业，大力培养竞技体育人才。推动足球、象棋、围棋等进校园，打造体育特色学校。着力办好中小学生运动会、太极拳展演和民间体育竞技活动，浓厚全民健身氛围，提升全县体育水平。四是推进文明创建。深入推进全民教育，创新开展各类诚信评选、“最美”评选和创新创业典型评选活动，充分发挥各类教育基地和“同心圆”微信矩阵作用，通过公益广告、主题教育等多种形式，激发广大干部群众爱国情操，凝聚共同价值追求，形成推动发展强大动力。加强精神文明建设，大力开展好媳妇、好婆婆评选和文明家庭、文明社区、文明单位等文明创建，巩固省级文明县城创建成果。 （七）聚焦环境治理，在生态建设上求突破。建设生态文明是中华民族永续发展千年大计。魏县梨乡水城，既是大自然赐予宝贵财富，也是几代人苦心经营不易成果，我们一定以创建省级环保模范城市为目标，以征收环保税为契机，采取经济、法律、行政等综合措施，加大生态保护力度，推动魏县绿色发展。一是努力让天更蓝。坚决落实“大气十条”，充分发挥县空气质量保障应急指挥中心、大气办作用，严格实施好“1+27”方案，严厉打击各种环境违法行为，确保环境空气质量持续改善。坚持部门牵总、乡镇负责，全力取缔“散乱污”企业，大力开展交通干线两侧违法建筑集中拆除行动，切实打赢蓝天保卫战。二是努力让水更清。深入实施“水十条”，全面落实河长制，实施环城水系提档升级工程，堵死所有河湖排污口，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和水行政执法监管，依法打击破坏水利设施行为，实现河湖水系清洁优美。三是努力让地更绿。全面实施“土十条”，深入开展土壤污染普查，实施化肥使用量零增长行动，有序修复污染土壤。持续推进环城、环水、环村林带建设，突出抓好道路绿廊建设，重点打造邯大线、定魏线、从峰线、大牙线等主要交通干线绿色廊道精品。全力抓好经济开发区、现代农业园区和美丽乡村绿化，建设园林式开发区、花园式企业，使“绿美魏州”成为“美丽邯郸”样板。 （八）聚焦风险防控，在平安建设上求突破。稳定是发展基础。魏县县大人多、社情复杂，加快魏县发展，我们一定牢固树立底线思维，以防范化解风险为统领，全面落实综合维稳领导责任制，确保全县大局稳定。一是化解安全风险。严格落实国家、省、市《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任制，强化安全生产网格化管理，突出抓好重点领域专项整治，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，狠抓全县隐患排查治理，确保全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品全过程监管，确保群众“舌尖上”安全。二是防控社会风险。全面完成“雪亮工程”，组建公安大数据应用中心，推进社会治安综合治理网格化管理。始终保持严打高压态势，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击“抢盗骗”等各类违法犯罪。完善县乡村三级“大民调”机制，扎实开展社会矛盾纠纷和重点治安地区“两个排查”，着力化解各类社会矛盾。坚持化解初访、解决积案，依法打击违法信访，全力维护信访稳定。三是防范金融风险。把金融风险作为当前最突出潜在风险之一，明确责任主体，建立长效机制，搭建防控平台，加强隐患排查，切实摸清底数，严厉打击非法集资和违法违规金融活动，有效降低各类金融机构不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。践行诺言：我们一定履职为民、开拓创新，为建设区域次中心城市提供坚强保障“责重山岳，能者方可当之”。建设邯郸东部区域次中心城市梦想，“绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现”。站在新起点、面对新形势、担当新使命，我们一定更加注重政府自身建设，持续提升驾驭经济社会发展全局能力和水平，努力向全县人民交一份满意答卷。一是高擎政治之旗。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切”，我们一定旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。我们一定推进政府系统“两学一做”学习教育常态化，深入学习党十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是胸怀为民之心。人民群众满意是政府工作第一遵循，我们一定善于走进群众、敢于直面群众，及时回应民众诉求和社会关切，始终做到知民所想、思民所盼、解民所忧。今年，政府系统干部都要拿出一半以上工作时间，到基层开展调研、到一线解决问题，切实保持与群众常态化联系。我们一定干好承诺民生实事，办好人大代表和政协委员建议、提案，抓好县长信箱和县长热线工作，确保事事有结果、件件有回音，努力让人民群众更满意。三是履行法治之责。依法行政是政府工作第一准则，我们一定带头尊法学法守法用法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。我们一定继续坚持好政府常务会学法制度，一如既往地邀请人大代表、政协委员和群众代表列席县政府重要会议，深入推进政府决策科学化、民主化、法制化，不断提升政府法治水平。我们一定坚持以制度管权管事管人，严格按照权力清单和责任清单行使职权，深入推进政务公开，习惯于在监督下工作。四是恪守廉政之要。廉政建设是政府工作第一保障，我们一定严格落实党风廉政建设责任制，始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，保持人民公仆本色。今年，我们将继续充分发挥审计监督作用，严肃查处重点领域违法违纪案件，坚定不移惩治各种形式腐败，用制度和机制维护政府系统清正廉洁形象。五是创新改革之举。改革是新常态下加快发展第一动力，我们一定以更大决心和力度，扎实推进农业农村改革、城管体制改革以及金融、科技、供销社等专项体制改革，充分释放改革红利。我们一定扎实推进“放管服”改革，不断完善“互联网+政务服务”，全力开展好“双创双服”活动，努力营造更好营商环境，激发高质量发展活力。我们一定抓实抓好电子商务进农村、农民工人员返乡创业等国家改革试点工作，努力创造既符合县情实际、又具有推广意义经验做法，为改革提供更多魏县智慧。六是弘扬实干之风。务实实干是政府工作第一要求，我们一定发扬敢于担当、狠抓落实工作作风，以钉钉子精神加快魏县发展，对做出决策和部署工作，一件一件分解细化，一项一项跟踪问效，善始善终、善做善成。对此，政府系统将高举问责利剑，对不作为、慢作为、乱作为等贻误魏县发展人和事，严肃问责、绝不手软，努力使“说了算、定了干、干就干好”成为一种自觉、成为一种风气。各位代表，幸福都是奋斗出来。习近平总书记教导我们：历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。魏县今天，天时、地利、人和，万事俱备;今天魏县，心齐、气顺、劲足，蓄势待发。我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇敢地挑起时代赋予重任，以永不懈怠、一往无前精神状态，为建设邯郸东部区域次中心城市做出新更大贡献！魏县人民政府关于加强政府智库建设意见魏政规〔2018〕1号各乡镇政府、街道办，县对口各单位，县政府各部门：为深入贯彻落实党十九大精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于加强中国特色新型智库建设意见〉通知》（〔中办发〔2014〕65号〕）、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强河北新型智库建设意见》（〔冀办发〔2015〕37号〕）和邯郸市人民政府《关于加强政府智库建设意见》（邯政规〔2018〕2号）等文件精神，结合我县实际，现就加强政府智库建设，提出如下意见： 一、重要意义习近平总书记指出要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫任务切实抓好。为深入贯彻党十九大精神和习近平总书记重要指示精神，进一步适应新情况、开拓新视野、理清新思路、找准新路径，开创新时代魏县发展新局面，必须加强智库建设，借脑借智，为政府应对各种挑战、突破发展难题出谋划策、提供智力支撑。要坚持新发展理念，切实认识到，加强智库建设是科学民主依法决策重要支撑，是提升我县软实力内在要求，是建设邯郸东部区域次中心城市智力保障，是开创我县转型发展新局面重要举措。 二、智库建设智库建设要坚持高端定位、高起点推进、高水平建设，统筹整合优质资源，围绕全面建成小康社会，加快建设邯郸东部区域次中心城市发展目标，充分发挥智库专家高端智囊作用，为政府决策出主意、献良策，提供理论支撑、科学依据。 （一）智库基本职能1.对我县经济社会发展、城乡建设等重大规划，政府工作报告和经济工作会议报告等重要文件，以及县政府其他重大决策、重要工作，开展前期研究、咨询论证、评价分析、讨论修改，提出科学可靠参考意见;2.对我县经济社会发展中重点、难点、热点问题开展调查，进行超前预测和研究，提出前瞻性、可操作性意见和建议;3.对我县城建、环保、水利等专业性、技术性强领域中，事关全局重要方案和重大项目进行专题研究与论证，提供可行性建议和科学依据;4.参加由县政府及其部门组织其他决策咨询活动，承担县政府领导交办课题或智库工作领导小组决定其他研究工作。 （二）智库基本构成。建立由“政府智库顾问+特聘专家+入库专家”构成高端专家团队。 （三）专家选聘原则。智库专家选聘要符合维护党领导、遵守国家法律法规，学术造诣高、社会影响大、事业心和责任感强要求，要选聘那些对习近平新时代中国特色社会主义思想理解深刻，创新能力强、理论与实践结合能力强、决策咨询服务能力强、决策服务成果质量高专家。要特别注重选聘那些有区域发展实践经验和实战能力专家。专家团队要形成综合性与专业性、战略性与操作性相结合知识结构。 （四）专家选聘分类。依据我县经济社会发展实际，重点在县域经济与产业结构、现代农业、城乡规划与建设管理、金融与资本市场、科技创新与平台建设、教育与人才培养、智慧城市与大数据、环境保护与生态建设、文化旅游等9个方面选聘专家。 （五）专家选聘数量。从著名专家和对智库管理运营有丰富经验专家中聘请政府智库顾问2名;从重点行业领域中学术造诣深厚、实操经验丰富退休领导和知名专家中，聘请政府特聘专家20名;从精力充沛党政机关退休人员、年富力强教研人员和行业领军企业中聘请若干名入库专家。要从政界、业界、学界多渠道选聘，坚持县领导推荐、部门推荐和专家推荐相结合，专家聘任名单由智库工作领导小组审查，县长办公会议审定。 三、管理机制 （一）构建完善组织管理机制。制定《魏县人民政府智库工作管理细则》，建立健全智库发展内部管理机制，构建科学智库评价机制与评价体系，引领智库建设科学化、规范化、系统化发展。 （二）构建完善研究运行机制。鼓励智库与实际工作部门开展合作研究，推进智库参与重大决策制度化、规范化、程序化。加强对市决策咨询研究课题规划、统筹和管理，建立研究课题发布平台，提高重大问题研究组织化程度，为开展决策咨询研究活动提供方向性指引。建立科学规范课题立项机制，实行智库持续关注、长期跟踪研究长效机制。 （三）构建完善成果应用转化机制。建立智库成果收集整理、审核报送、成效反馈制度。积极拓宽成果应用转化渠道，通过专报、快报等内部报刊以及现代通信手段，依据成果所属领域、重要程度、涉密情况等因素，及时向县政府及有关部门、单位报送，提高转化效率。 （四）构建完善成果评价激励机制。对智库研究成果进行独立性、权威性评估和认证，完善以创新和贡献为导向评价，建立一套决策咨询研究成果评价激励机制。 （五）构建完善智库交流合作机制。加强智库成果对外交流和传播平台建设，定期举办魏县智库咨询活动，提升我县智库竞争力和影响力。坚持引进来与走出去相结合，建立与省市内外知名智库交流合作机制，积极参与省市内外智库平台对话，更多地与省市内外著名研究机构共同合作开展重大项目研究。 四、保障措施 （一）成立智库工作领导小组。组长由县政府县长担任，常务副组长由一名副县级领导担任，副组长由县政府办公室主任和县政府办公室1名正科级干部担任。成员由县发展改革局、县财政局、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县住建局、县规划局、县城管局、县农牧局、县水利局、县金融办、县科技局、县教育局、县环境保护局、县文广新体旅局以及魏县一中、魏县职教中心负责人组成。智库工作领导小组主要负责智库建设重要决策、专家选聘、组织领导和运行管理等工作。 （二）设立智库工作领导小组办公室（简称智库办公室）。办公室主任由县政府办公室主任兼任，执行副主任由县政府办公室1名副科级干部担任。智库办公室主要负责智库管理与日常运转，围绕县政府中心工作提出年度智库咨询工作计划和课题指南;及时向智库成员传达县政府提出咨询任务和要求;组织智库成员参加必要考察、咨询及调查研究活动，为专家在魏县调查研究活动提供有效服务。智库办公室如需增加工作人员，由县政府办公室负责调剂解决。 （三）落实专项经费。县财政安排预算100万元，设立县政府智库建设专项经费，用于决策咨询研究，并建立智库专项经费使用制度。 （四）完善服务条件。由县政府办公室负责调剂智库办公室办公用房，妥善安排好智库专家在魏县调研吃住行等问题。智库办公室要为专家提供开展咨询工作基本资料与信息、场地及设备等必要条件。相关部门要与政府智库建立有效对接机制，积极配合智库专家和智库办公室开展工作。附件：1.魏县政府智库工作管理细则2.魏县政府智库工作领导小组组成人员名单魏县人民政府2018年2月6日附件1魏县政府智库工作管理细则第一章总则第一条为加强政府智库建设，更好发挥智库专家团队对政府科学决策、民主决策、依法决策智力支技作用，加快推进全县经济社会更好更快发展，特制定本管理细则。第二章智库管理与服务机构第二条智库工作领导小组主要负责智库重大决策、专家选聘、组织领导和运行管理。其中组长提出智库建设指导思想;常务副组长在组长领导下全面负责智库工作运转;其他副组长主要负责智库专家之间沟通、智库规划与计划。领导小组其他成员主要负责智库专家与部门工作和重大专项工作研究衔接。第三条智库工作领导小组实行月例会制度，也可根据工作任务不定期召开工作会议，讨论部署智库咨询工作重大事项。智库工作领导小组每年召开2次政府智库顾问和特聘专家全体会议，主要就我县经济社会发展形势、县政府重大决策、智库重大课题和事项，与专家沟通协商。第四条智库办公室作为领导小组工作机构和智库专家服务机构，主要负责智库管理与日常运转。第三章智库工作运行机制第五条会商沟通机制。根据工作需要，智库专家参与相关县政府常务会议、县长办公会议等重要会议。定期举办县领导与智库专家座谈会，由县领导讲解思想、交办课题，架起专家与政府部门之间桥梁。在重大决策制定和贯彻时征询专家意见。与专家对接活动可采取会议座谈、书面沟通、专题研讨、委托课题、个别访谈、方案论证等多种形式进行。第六条咨询论证机制。智库专家参与重大决策咨询论证，草拟重大行政决策方案行政机关应及时为咨询论证专家提供该决策方案起草说明，包括该决策方案所依据法律、法规、政策规定，该决策事项必要性、可行性分析和风险评估等相关信息资料。参加咨询论证专家应当根据咨询论证要求，从其所属专业角度对重大决策方案可行性及合理性方面提出咨询论证意见，也可以针对重大决策方案提出修改、完善建议。重大决策方案涉及环境安全、公共安全等事项，还应当由专家对该重大决策方案实施后可能产生负面影响和风险进行评估。第七条部门对接机制。县政府相关部门要积极配合智库办公室开展工作，报送部门年度智库咨询工作计划、课题计划及临时性咨询事项，为智库专家开展工作提供相关资料、安排相关活动。要在政策法规制定、重要文件起草、重大项目论证及风险评估等方面，高度重视、认真吸纳智库专家团队提出咨询建议，并及时反馈采纳和运用情况。要把有关部门与智库专家对接及效果纳入部门年终总结考核范围，以此促进有关部门科学民主决策，养成借力智库、倚重智库良好习惯。第八条报送评估机制。建立一套高效顺畅成果报送和传递制度。定期印发《智库决策参考》，将各项研究成果以及专家提出有重要参考价值咨询意见或建议，通过直接报送成果、编写《智库决策参考》等渠道报送县政府领导及相关部门。依据成果质量、领导批示、服务内容、部门对接、企业咨询、服务绩效、人才培养等，对智库专家进行综合评估和绩效考核。第四章智库办公室工作职责第九条围绕县政府中心工作，组织制定智库中长期研究规划、年度咨询工作计划，及时向智库成员传达县政府提出咨询任务和要求，总体安排县政府各项咨询任务综合协调。第十条依据县政府核心工作，研究提出决策急需重点研究任务，并在充分征求县政府领导、部门领导和专家意见基础上，编制发布课题指南。第十一条负责组织实施智库重点咨询课题研究工作。负责组织跨部门、跨行业重大课题咨询工作。组织协调智库专家开展调研、考察和咨询论证;收集、整理、报送咨询意见和建议;及时将咨询成果采纳情况反馈给智库工作领导小组和智库专家。跟踪专家调研咨询进程，组织协调县政府各部门为智库专家提供有关全县经济社会发展重要会议材料和统计资料，特别是季度、半年度和年度统计及动态分析材料。通过及时传送重要文件、信息、数据，为专家咨询做好基础工作。第十二条为专家在魏县开展调查研究活动提供有效服务。组织智库专家参加有关会议、公务考察、调研咨询等重大活动，参与重要文件起草、修订等工作。鼓励智库专家来魏县召开重点和热点问题研讨会、座谈会和沙龙，协调智库专家就研究专题与分管县领导和政府部门之间交流活动。为智库专家开展研讨咨询等活动提供条件和场所。祁彦林（县交通运输局局长）成员：路金锋（县财政局局长）程耀武（县公安局政委）张建设（县国土局局长）路耀斌（邯郸市环保局魏县分局局长）薛丽萍（魏城镇党委书记）段献鹏（东代固镇委书记）张军学（双井镇党委书记）孙宝国（牙里镇党委书记）蒿静超（院堡镇党委书记）黄龙（泊口乡党委书记）乔新光（德政镇党委书记）刘宇涛（张二庄镇党委副书记）李彦琛（沙口集乡党委书记）闫凤臣（南双庙乡党委书记）领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由祁彦林同志兼任

  2025-07-16

• 【投资磁县】2018年磁县政府工作报告

  2018年2月3日在磁县第十六届人民代表大会第二次会议上磁县人民政府县长刘浩峰各位代表：现在，我代表磁县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是磁县区划调整后的第一年，是“7·19”灾后重建的决胜年，是磁县历史上去产能、治污染任务最重的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴稳增长、调结构、治污染、抓创新、惠民生、防风险，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务目标，在建设新时代业强民富、美丽幸福新磁县的征程中迈出了坚实步伐。过去的一年，我们凝心聚力稳增长，经济运行平稳向好。受结构偏重、化解产能、秋冬季错峰生产、区划调整后基数未划转等因素影响，全县生产总值完成130.7亿元，全部财政收入完成12.49亿元，一般公共预算收入完成7.04亿元，规模以上工业增加值完成33.6亿元，4项主要经济指标在高质量发展基础上止跌企稳。固定资产投资增长7.5%，全社会消费品零售总额增长10.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.2%，特别是一般公共预算收入中税收同比净增2.4亿元，税收占比可比增长43.6%，经济发展的质量和效益不断提升，抗风险能力明显增强。同时，争取上级资金11.47亿元，为我县民生改善和度过转型发展“阵痛期”提供了坚实保障。过去的一年，我们全力以赴上项目，发展后劲持续增强。“项目攻坚年”活动成效明显，共实施千万元以上重点项目100个，完成投资116亿元，超年度计划3.6个百分点，争列省重点项目1个、市重点项目13个，新增土地占补平衡指标1473亩。磁州酒生产基地、鑫宝苯酐二期、河北百时得能源环保等21个在建项目竣工投产，中华成语文化博览园、磁州窑文化创意产业园等52个续建项目全面提速。“全员招商年”活动成果丰硕，中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用等一批战略性大项目、好项目成功签约，为我县产业转型、动能转换注入了强劲动力。过去的一年，我们坚定不移调结构，转型升级步伐加快。去产能任务圆满完成，削减煤炭产能85万吨、焦化产能60万吨，3台共2.4兆千瓦时发电机组全部关停；申家庄煤矿成功转型为申美集团，妥善安置在册职工1726人，正在向生态旅游、节能环保、农业观光等产业转型发展，“申煤”转型“申美”经验做法得到省、市领导充分肯定，被新华社等新闻媒体多方报道；六合煤矿转型成立和泰商贸有限公司，同总储量1749万吨的新疆红三沟煤矿开展合作，有力推动了我县优势产能、优势技术向西部能源大省挺进，同时军工鞋业、水分子加热等转型项目正在加快落地。两大省级开发区产业集聚效应明显增强，漳河经济开发区以中华成语文化博览园为龙头，魏晋古城、灵玲国际马戏城等一批旅游新业态项目正在规划推进，一座文化旅游休闲高地正在形成；磁县经济开发区以中化国际锂电池负极材料等新材料项目为龙头，一座新材料、新能源聚集高地正在隆起。创新驱动战略扎实推进，完成工业技改投资32.2亿元，新增规模以上入统企业20家、高新技术企业2家、科技型中小企业50家，规模以上高新技术产业增加值增长31.41%，装备制造产业增加值增长51.9%。现代服务业积极拓展，服务业增加值增长11.8%，旅游业总收入增长39%。现代农业稳步推进，粮食总产达20.05万吨，土地流转率达30%，农业产业化经营率达67.1%。过去的一年，我们坚持不懈强统筹，城乡面貌明显改观。县城建设三年攻坚行动深入开展，30项城建项目进展顺利，城镇化率达51.5%。3条北部路网道路建设进展较快，5条老城区道路、10条小街巷改造如期竣工，优化改线后的省道S349、S350工程可研基本完成。北部新城建设提速，滏阳河综合治理暨环城水系扎实推进。新增供水用户2512户、供气用户3500户、供热面积40万平方米，增设地坑式垃圾箱20座，启动新建改建公厕11座。商贸步行街、民生B区、青泽园、金辉小区等一批房地产的遗留问题得到妥善解决。磁县城市管理和综合行政执法局正式挂牌成立，主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖，拆除整治“双违”建筑18.5万平方米。美丽乡村“1352”工程稳步实施，47个重点村阶段性建设任务、235个农村提升项目全面完成。过去的一年，我们铁腕出击治污染，生态环境加速改善。严格落实大气污染综合治理“1+28”实施方案，深入开展秋冬季攻坚行动，彻底整治“散乱污”企业931家，拆除改造燃煤锅炉394台，压减煤炭消费30.9万吨，“五个三”拆违近12万平方米，错峰生产、错峰运输等各项应急响应全部执行到位，11个乡镇全部安装小型空气监测设备，秋冬季在县城开展清洁型煤置换近2000户，全县PM2.5平均浓度由2015年的124微克/立方米降至2017年的85微克/立方米，下降31.45%；平均降尘量由去年7月份启动统计的13吨/月·平方公里降至12月份的3.2吨/月·平方公里，群众感受度明显好于往年。大力开展非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂治理“雷霆行动”，关停取缔非法采石、采砂点66处。县乡村三级河长制全面建立，滏阳河截污治污取得明显成效。强力开展“绿美磁县”攻坚，完成造林绿化7.9万亩，其中山区造林5.58万亩，吹响了西部绿化攻坚的号角。过去的一年，我们主动作为促改革，发展活力充分释放。“放管服”改革不断深化，县行政审批局正式揭牌运行并荣获全国优秀基层单位；“综合治税年”活动成效显著，发票摇奖激发了群众纳税、护税热情，国税剔除“营改增”因素较上年增收1.96亿元，增长55.8%；同时，国有林场、盐业体制、开发区人事和薪酬制度、教育文化、医疗卫生等改革稳步推进。金融创新力度加大，利用PPP模式谋划推进城乡垃圾一体化处理、县殡仪馆及公墓等项目。“扶工助企”活动扎实开展，帮助重点企业解决问题300余个，2家企业在区域股权交易中心上市挂牌。营商环境不断优化，新增市场主体5541家、增长16.9%，农村电商实现乡镇全覆盖，民营经济增加值增长3.5%。过去的一年，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。灾后重建任务高标准完成，12条重建道路改造提升工程竣工通车，清淤疏浚行洪沟11条80余公里，恢复重建护村坝3万余米，水毁学校、卫生院（室）、农房修缮重建全面完成，灾区群众生产生活条件明显超过灾前水平。认真开展贫困人口建档立卡“回头看”行动，认定建档立卡贫困人口2004户、4558人，并实现“一对一”结对帮扶全覆盖；持续开展“一帮一”结对帮扶活动，帮扶困难群众1324人。年初承诺的11个方面51件民生实事全部兑现，其中，新增城镇就业4992人，转移农村劳动力4088人。衡水第一中学邯郸分校建成投用，在社会上引起强烈反响，县二中迁用新址，新乐善小学即将投用，“两矿”棚户区1所小学、2所幼儿园正在加快建设，职业教育荣获全省德育工作先进，磁县教育质量不断提升，教育品牌越擦越亮。新增有线数字电视用户3852户、宽带用户18542户。县中医院改造提升加快推进，新妇幼保健中心启动建设。城乡居民医疗保险参保率达97%、养老保险参保率达95%，城乡特困人员供养率达100%，城乡低保应保尽保。解决了10个乡镇94个村13.89万人的饮水安全问题。锦绣佳苑、和谐小区保障房如期分配，“两矿”棚户区改造一期8栋已经入住。持续开展安全隐患大排查大整改活动，加强重点领域和关键部位监管，安全生产四项指标呈“三降一平”态势，工矿商贸领域未发生安全生产事故，荣获党的十九大期间安全生产工作先进等四项省市荣誉。深入开展社会治安综合治理，强化“三网合一”立体化巡防体系建设，获评全省社会治安综合治理先进。妥善解决了军队退役人员政策落实、建筑领域“两拖欠”等一大批信访难题，社会大局和谐稳定。同时，磁县接续推进肿瘤医院南左良分院、明理路、明理湖等项目建设，与冀南新区一道，联防联控治污染，继续为新区群众教育、医疗、司法等民生所需提供了有力保障。过去的一年，我们持之以恒提效能，自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。深入开展机关作风整顿暨优化营商环境活动，强力推进“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治，严格追责问责，行政效能不断提高。坚持依法科学民主行政，健全完善领导、专家、群众相结合的决策机制，政府重大决策更加科学民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理县人大代表建议、政协委员提案，办结率、满意率均为100%。严格执行中央、省、市有关廉洁从政要求，认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。加强国防动员和后备力量建设，积极推进军民共建融合发展，荣获全省双拥模范县“五连冠”。同时，审计、统计、税务、司法、物价、档案、电力、通讯、邮政、保险、人防、气象、地震、移民、计生、残疾人、妇女儿童、民族宗教等事业也都取得了新成绩。各位代表！回首2017年，全县上下迎难奋进，攻坚克难，推进了一批打基础利长远的重大工作，破解了一批制约磁县发展的瓶颈问题，办成了一批利民惠民的好事实事。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士关心帮助的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些发展不平衡不充分的问题：一是战略支撑性项目还不够多，新兴产业支撑还不够强，服务业档次还不够高，新旧动能转换还不够快，结构调整尤为迫切；二是去产能任务重，实体经济困难较多，财政收支矛盾十分突出；三是发展质量和效益还不够高，创新能力还不够强，改革的力度还不够大；四是东西部发展不够平衡，城市功能还不够完善，老城区管理不如人意，农村环境卫生和基础设施还较薄弱，城乡统筹发展有待加强；五是生态环境治理任重道远，大气、水、土壤环境问题依然严峻，任务十分繁重；六是民生社会领域还有不少短板，教育医疗、就业社保、安全稳定等公共服务水平还需进一步提升，还有一些房地产遗留问题有待解决；七是营商环境尚需改善，行政效能还有待提高，政府自身建设还需要大力度加强。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，坚持问题导向，强化责任担当，加快问题解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是磁县转型升级、换道超越、推进高质量发展的攻坚之年。综合研判，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济发展已进入高质量发展阶段，宏观政策利好将进一步释放，河北建设经济强省美丽河北、邯郸建设京津冀联动中原的区域中心城市全面提速，这为我县推动高质量发展创造了良好的外部环境；二是党的十九大明确提出支持资源型地区经济转型发展，与之配套的支持政策、项目、资金将相继推出，我县作为全国独立工矿区、省财政直管县、省进一步扩权县之一，也将得到更多政策倾斜和支持，这为我县推动高质量发展争取了更多的政策红利；三是两个省级开发区平台承载能力不断提升，一批战略性支撑项目即将建成投用或开工建设，一批重大交通、电力等基础设施工程加快实施，这为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础；四是县委十一届三次全会紧跟时代步伐，提出的“实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革”发展思路，坚定了转型发展的信心，增强了战胜困难的勇气，激发了干事创业的斗志，这为我县推动高质量发展提供了坚强的思想保证和组织保证。同时，今年我们也面临着区域竞争更为激烈、调结构去产能治污染压力增大、各种深层次矛盾日益显现等诸多挑战。对此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，接续奋斗，全力推动磁县经济社会发展迈上新台阶、开创新局面。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，大力实施工业强县、旅游活县、城镇立县战略，加快建设新时代业强民富、美丽幸福的新磁县。今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值可比增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值可比增长5%，全社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。确定上述目标，体现了稳中求进、实事求是、底定超干的原则，主要是与国家、省、市计划指标相对接，与全面建成小康社会目标和县“十三五”规划目标相衔接；生产总值增速安排可比增长6.5%，是为调整优化经济结构、推进高质量发展留出空间；按可比口径来设置部分目标，是充分考虑到我县去产能、调结构、走新路的实际情况。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，一定要打开解放思想这个“总开关”，一定要扭住项目建设这个“牛鼻子”，一定要鼓起干事创业精气神，一定要奏响“转型突破、扛旗争先”最强音。具体工作中，突出把握“稳、进、绿、协、度”五个关键：“稳”就是必须稳住磁县的发展速度，做到不超速不失速不降速，千方百计把经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是必须大力推进产业结构调整，深化改革创新，加快新旧动能转换，努力实现“长大于消、长优于消”。“绿”就是必须把绿色发展理念贯穿始终，以生态环境改善的目标，倒逼产业转型、项目建设、招商引资方向方式方法的转变，倒逼城市精细化管理和社会治理水平的提升。“协”就是必须协调统筹东西部发展、协调统筹一二三产融合发展、协调统筹县城建设和乡村振兴同步推进、协调统筹北部新城建设和老城区提升改造、协调统筹经济发展和民生改善。“度”就是必须综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度、群众的满意度和民生改善的“温度”，既尽力而为、又量力而行，既埋头苦干、又晋位争先，保持战略定力，积蓄高质量发展的强大势能。实现今年的目标任务，重点在七个方面攻坚求突破。 （一）攻项目建设之坚，在夯实高质量发展基础上求突破。坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手，全力以赴扩投资、调结构、转动能、增后劲。狠抓重点项目。继续开展“项目攻坚年”活动，今年计划安排千万元以上重点项目94个，总投资676亿元，完成投资89.5亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。强化项目“四色”管理，强力推进中华成语文化博览园、中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用、磁州窑文化创意产业园等兴县立县项目，确保竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批。同时，积极盘活裕泰化工、天兆老年康疗中心、德从智能电视等项目资源，力争早日浴火重生。强化全员招商。始终把招商引资作为“一号工程”，继续开展“全员招商年”活动，明确招商任务，创新招商方式，建强招商队伍，强化招商考核，提高招商成效。紧紧围绕我县转型发展实际，坚持把新材料、新能源、大数据、云计算、先进装备制造等新兴产业和文化创意、总部经济等现代服务业作为招商主攻方向，力争引进一批高质量项目落户我县。抢抓冀商回归、央企入冀、军民融合等战略机遇，瞄准世界500强、国内100强、行业100强等大企业、大集团，大力开展小分队招商、产业链招商、产业集群招商、优质股权招商，力争再引进5亿元以上的产业项目10个、50亿元以上的产业项目2个以上。创优发展环境。着力打造园区平台，加快完善水、电、路、气、暖、讯、污水处理等基础设施，不断提升园区承载能力和产业集聚能力。严格落实重点项目建设分包机制，实施项目建设难题会商解决和擂台比比看机制，确保项目高效高质推进。对重点项目开辟绿色通道，实行“全程代办制”，提供“保姆式”服务，探索实施项目“容缺预审”机制，切实优化营商环境。充分发挥“企业服务110”热线作用，重拳打击“企霸”“厂霸”、重拳打击吃拿卡要、重拳打击乱收费乱摊派、重拳打击扰乱企业经营环境等违法违规行为，切实为项目建设保好驾、护好航。 （二）攻转型升级之坚，在提升高质量发展水平上求突破。坚持把转型升级作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，努力实现在破中立、在消中长。坚决化解产能。抓好后“申煤”、新“申美”各项工作，做强做大河北百时得节能环保产业，努力占领华北能源管理市场制高点；推进生态种植养殖业快速发展，不断壮大“申美”绿色农业品牌。深入研究国家支持资源型地区经济转型发展和全国独立工矿区政策，努力争取上级更大支持，有序稳妥做好六合煤矿矿井关闭和职工安置分流工作，确保每一名职工都能得到妥善安置；加快推进与新疆红三沟煤矿合作，确保10月份完成验收、投入生产；充分谋划论证实施好军工鞋业、水分子加热等一系列转型项目，再实现一次由“六合”向“和泰”的凤凰涅槃。加快调旧育新。抢抓省、市制定出台传统产业、战略性新兴产业发展三年行动计划机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。依托磁县经济开发区，瞄准产业链高端，加强与中化、中信、黑猫、鑫宝等大型央企和知名民企合作，积极拓展新领域，引进新项目，全力推动园区向绿色化工、新材料产业转变。启动装备制造产业园区建设，打造支撑长远发展的先进装备制造产业集群。以磁县童装城为平台，整合现有企业，引进战略合作伙伴，实施童装品牌带动战略，利用线上线下营销渠道，促进童装产业做大做强。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，积极推进中农联农产品和冷链物流、华源医药物流园等项目，大力发展电子商务、商贸物流等现代服务业。打造全域旅游。高起点、高标准编制《磁县全域旅游总体发展规划》。依托漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区，积极推进魏晋古城、灵玲国际马戏城、中信·运动健康城、溢泉湖综合开发等一批文化游、康养游、研学游新业态项目，打造漳河文化创意旅游片区、溢泉湖生态休闲旅游片区。加快完善提升西部旅游路网等配套设施，充分挖掘和激活漳河小三峡、炉峰山、天宝寨、睡美人山、129师兵工厂、传统古村落等西部山区山水文化旅游资源，打造西部山区红色旅游、民俗旅游片区。组建县旅发委，大力引进战略投资者，构建精品旅游线路，带动人流、物流、信息流，促进旅游业跨越发展。 （三）攻县城建设之坚，在拓展高质量发展空间上求突破。坚持以人为核心的新型城镇化，持续开展县城建设三年攻坚行动，促进产城教医融合发展。突出规划引领。坚决执行我县城乡四期总规，高标准完成北部新城规划、城市设计和各类专项规划。坚持“多规合一”，进一步完善城乡总体规划，建立城乡一体的规划建设、基础设施、公共服务、社会保障、产业发展体系。强化规划刚性约束，强力开展“双违”攻坚行动，完成幸福城中学周边、华强方特项目周边、溢泉湖风景区周边、县人民医院周边、衡水第一中学邯郸分校周边、中华大街两侧、和谐大道两侧、国省干道两侧等重点区域违法建设整治；出台“双违”整治量化问责管理办法，健全完善长效管理机制，拿出环保工作落责问责的“严实”态度，严控严惩“双违”行为。促进扩容提质。提速北部新城建设，优化提升基础配套设施，推进如意湖小镇、富力新城、光明城等项目建设，大力引进培育楼宇经济、总部经济、创意经济，逐步把北部新城打造成舒朗大气的宜居之地、三产发达的繁荣之城。加快滏阳河综合治理暨环城水系建设，加强护城河及城市黑臭水体治理，让绿水绕城美景重现磁州古城。有序改造提升老城区，完成10条小街巷改造、10座公厕建设和县标公园、平安公园绿化提升，谋划建设35个便民农贸市场和35个精品小游园，保留特色老街道、老建筑，传承和保护好磁州文化，不断改善老城区群众生活品质。完善配套功能。启动省道S349西段工程建设，推进省道S350前期工作，早日打通西部山区群众期盼的“致富路”。明理路东西延、古御路北延、和谐南路等道路实现竣工通车，汽车客运新站建成运行，邯郸市至漳河经济开发区城市公交线路开通投用，让群众出行更加便捷通畅。加快推进漳河经济开发区、侯召两个11万伏变电站建设，为实施“煤改电”提供坚实保障。实施“三供两治”三年攻坚行动，加快推进南水北调供水管网、县城污水管网改造提升、城乡垃圾一体化处理等工程，努力实现县城饮用长江水全覆盖、成规模小区集中供热供气全覆盖、县城污水处理和垃圾无害化处理全覆盖，让群众享受更高质量和品质的公共服务。加强精细管理。扎实推进城市执法体制改革，进一步理顺城市管理执法体制，加强县城数字化、网格化管理，提升城市管理水平。深入实施县城环境容貌综合整治，集中治理小街巷、马路市场、店外经营、交通秩序、广告牌匾，打造管理有序、整洁美观的县城环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，积极解决好房地产遗留问题，规范提升小区物业管理水平，使广大群众住有所居、住有优居。 （四）攻乡村振兴之坚，在丰富高质量发展内涵上求突破。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化建设。发展现代农业。认真落实省农业供给侧结构性改革三年行动计划，持续推进“国家新增千亿斤粮食田间工程”，确保粮食稳定增产。大力推进禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地、霍比特农场田园综合体等现代农业项目建设，积极培育和发展休闲农业、体验农业、观光农业等新业态，努力打造禾下土省级现代农业示范园区。实施农产品加工倍增工程、龙头企业提升工程，扶持壮大磁州酒业，努力打造北方最大的酱香型酒生产基地；以“蒲草婆婆”茶、“回头香”香油、“天宝寨”果蔬和西部山区的核桃、花椒、小杂粮、中药材等一批特色品牌为重点，推广“公司+基地+农户”模式，促进一二三产融合发展，农业产业化经营率达到68%以上。大力改善农业基础条件，新增和改善节水灌溉面积5.02万亩，治理水土流失面积23平方公里，打造高标准农田6000亩；加大土地综合整治力度，实现新增耕地3000亩，不断提高农业综合生产能力。深化农村改革。认真落实承包地“三权”分置制度，切实做好农村承包地、农村集体土地“三权”颁证工作，保障农民合法权益。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营模式，促进土地加快流转，切实增加农民生产性收入。支持引导农民把农村闲散房屋集中起来，采取入股、联营等方式，依托旅游片区，发展农家乐、民宿旅馆等多种形式服务业态，不断拓宽农民增收渠道。扎实推进农村经营体系改革，健全城乡流通体系，积极发展农村电商，繁荣农村市场，切实增加农民经营性收入。改善农村环境。大力开展农村人居环境整治三年行动，积极引导资金、技术、人才等要素向农业农村流动，着力加快农村“水、电、气、路、讯、房、绿”和卫生室、幼儿园、村民代办中心等基础和功能设施建设，有序推进乡村“厕所革命”和城乡一体化垃圾清运处理、污水处理体系建设，不断改善农村生产生活条件。同时，积极创新乡村管理和治理体系，深入开展“移风易俗”行动，树立文明新风，弘扬传统美德，使我们的乡村充满活力、充满正气、和谐有序。 （五）攻生态治理之坚，在增强高质量发展支撑上求突破。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。铁腕治理大气。编制实施蓝天保卫战三年作战计划，突出抓好煤、企、尘治理，确保AQI、PM2.5平均浓度改善率在省市上升35个位次。加快实施全行业、全地域“煤改工程”，对35蒸吨以下燃煤锅炉开展清零行动；大力实施“一城三区”清洁能源供热三年攻坚行动，按照宜气则气、宜电则电、宜新则新的原则，采取集中式供热、分布式供热等方式，推动县城建成区率先实现燃煤替代和燃煤清零，全县域秋冬季燃煤实现大幅度削减。大力开展工业企业达标排放行动，保持对“散乱污”企业零容忍的高压态势，全面消除砖瓦窑和焦化企业“白烟”。科学化、差别化实施错峰生产、运输和应急响应。深入推进“一控两防三圈四保”货车专项整治行动，加强汽车尾气治理、VOC治理，严惩超重、超载和尾气不达标行为。继续抓好“五个三”扬尘综合整治，严格落实建筑工地“六个100%”，有效降低扬尘污染。实施生态修复。大力开展水污染治理攻坚战，全面落实三级河长制，以“两河两库一渠”为重点，扎实开展河湖“三清”行动，严厉整治“四乱”问题，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境。突出抓好砖瓦窑及工矿废弃地复垦治理，完成修复任务20处。加强农业面源污染防治，深入实施化肥用量、农药用量“零增长”或“负增长”行动，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进土壤环境持续改善。扎实推进“绿美磁县”攻坚行动，完成年度造林绿化8万亩；按照“政府要绿、企业要利、农民要富”原则，科学规划宜植经济林木品种，出台公司、大户造林绿化激励措施，实施西部绿化攻坚三年行动，加快提升西部山区绿化率。严格环境执法。强化县乡村三级“网格化”环境监管，实现管理无死角、监督无盲区。建立污染举报平台和反馈机制，及时发布相关信息，积极回应群众关切。持续开展环保执法“利剑斩污”行动、“雷霆行动”，对大气、水、土壤等重点领域开展常态化执法检查，对非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂、恶意违法排污、破坏环境行为坚决零容忍，依法严厉打击，形成有力震慑。严格量化考核问责，层层传导压力，倒逼推进环境治理各项措施落地见效。各位代表！幸福是奋斗出来的，蓝天和生态也是奋斗出来的。我们必须日日为功、久久为功、克克为功、人人为功，像保护眼睛一样呵护生态环境,像对待生命一样珍爱生态环境,坚决打赢生态环境保卫战，还磁州大地以宁静、和谐、美丽！ （六）攻改革创新之坚，在激发高质量发展活力上求突破。坚持改革创新引领发展，以改革破难题，以创新增动力，助推全县经济社会发展不断提质增速。推进重点改革。深化“放管服”改革，全面承接落实好上级取消和下放行政许可事项，健全行政审批局运行机制，加快“互联网+政务服务”建设，完善“双随机、一公开”监管机制，不断提升行政效能和监管实效。扎实推进开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、考核激励机制、运营管理体制、行政审批制度等改革，充分激发开发区发展活力，努力把两大省级开发区打造成邯郸南部经济增长和区域繁荣的“发动机”。深入推进投融资体制改革，组建金融监督管理局，加强金融业日常管理；整合投融资平台，加快中岳公司改制并做大做强；鼎力支持推动县农信社改制组建农商行；全面加强“政、银、企”对接合作，提升金融服务地方发展能力。加快财税体制改革，强化绩效预算管理，进一步优化财政支出结构；持续开展“综合治税年”活动，大力实施以电控税、以地控税、发票摇奖等行动，对亩均纳税较低的工业企业开展第三方评估和税务稽查，向房地产、建筑业、中介服务业等领域延伸监管触角，确保应收俱收。积极开展争跑工作擂台赛，全力争取上级政策和资金支持。统筹抓好商事制度、国有企业、国有林场、医疗卫生、教育文化等领域改革，力争取得新成效。提高创新能力。实施科技创新，引进一批创新团队、创新企业、创新技术，吸引先进成果到我县孵化转化；实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，加快科技创新平台建设，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、市级众创空间1家以上。组织开展企业入统攻坚行动，认真落实《邯郸市梯次推进企业上市三年行动计划》，制定激励、约束措施，新增入统企业10家以上，力促23家企业到新三板、创业板、科创板挂牌上市。加强土地创新，鼓励企业“上天入地”发展，促进节约集约用地；加大批而未供和闲置土地处置力度，积极破解补充耕地难题，全面提升土地保障和利用水平。强化人才支撑，进一步完善激励、培养、引进人才的政策机制，加强政府智库建设，引进一批科技领军人才、创新团队、管理人才、高技能人才到磁县创新创业。服务实体经济。积极开展“双创双服”活动，推进降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，切实降低企业成本、减少企业负担。加强“扶工助企”，切实帮助企业解决资金、信息、人才、市场等方面实际困难，帮助企业破解难题、提质增效。深入开展质量提升十大专项行动，鼓励民营企业增品种、提品质、创品牌，培树名企、名牌和知名企业家。认真落实扶持民营企业发展政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，力争民营经济增加值增长5%以上。开展外贸三年攻坚提升计划，加大对外贸企业帮扶力度，积极落实鼓励出口政策，不断扩大出口规模。 （七）攻民生改善之坚，在共享高质量发展成果上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的问题精准施策，进一步增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。精准扶贫脱贫。大力实施“五个一批”工程，高质量完成脱贫任务。坚持精准识别，搭建贫困人口信息化平台，实行动态管理，确保所有贫困人口得到精准帮扶、及时帮扶。突出产业扶贫，实施特色农业、乡村旅游、家庭手工业、光伏、电商、股份合作六大产业扶贫和微工厂就业扶贫工程，建立贫困户和龙头企业、农民合作社、电商平台等利益联结机制，千方百计增加贫困群众收入。坚持扶志与扶智双推动，深度开展“一对一”帮扶工作，动员社会各方面资源和力量广泛参与，增强脱贫内生动力和造血功能。强化考核监督，加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强源头管理、过程管控、资金监管，严查严惩违法违纪行为，确保每一笔扶贫项目资金都用到脱贫攻坚上。办好民生实事。积极做好灾后重建各项提升工作，持续改善西部山区群众生产生活条件。加快衡水第一中学邯郸分校二期工程、石家庄四十三中磁县分校、老二中改造、新乐善小学及“两矿”棚户区高水平小学、幼儿园建设，启动1所新高中和县体校建设，扶持壮大职业教育，支持和规范民办教育，努力让磁县教育高地早日崛起。切实做好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和企业去产能职工、退役军人安置工作，实现新增就业4450人、转移农村富余劳动力3200人。加快县妇幼保健中心建设，着力推进县肿瘤医院迁建、磁县人民医院护理院等项目建设，不断提高乡村两级医疗服务水平。创优计生服务，稳定适度低生育水平。城乡居民医疗保险参保率达到95%以上、养老保险参保率达到97%以上，城乡特困人员供养率保持100%，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造全面竣工投用。启动县文体中心建设，见缝插针建设体育设施，实现18个社区健身设施全覆盖。积极开展“欢乐乡村”“彩色周末”等文体活动，加快有线数字电视户户通、农村互联网普及工程，不断丰富人民群众文化生活。防范重大风险。有效防控金融风险，全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。有效防控安全生产风险，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面深入开展大排查大整治攻坚行动，突出重点行业领域和关键环节监管，严防重特大事故发生；加强食品药品全过程监管，全面推行“四化一评估”，确保人民群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险，完善社会治安立体化防控体系，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进“平安磁县”创建，保障人民群众安居乐业；积极化解信访积案，着力解决群众合理诉求，妥善处理各类突发事件，确保全县社会和谐稳定。同时，推进国防、审计、统计、物价、档案、邮政、人防、电力、气象、地震、移民、保险、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教等各项社会事业全面进步。我们也将一如既往地为冀南新区群众提供更加便捷的教育、医疗、司法等民生保障，确保子女上学方便、群众就医方便、司法服务方便，与新区群众一起共享发展成果、共创美好生活。各位代表！做好2018年的工作，绝不是朝九晚 五、轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们一定以百倍的信心、千倍的激情,付出更为艰巨、更为艰苦的努力，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，奋力开创磁县更加美好的未来！ 三、加强政府自身建设新时代催生新使命，新任务提出新要求。我们一定忠诚履职、依法行政、务实实干、勤勉尽职，加快建设人民满意政府，努力以实际行动成就事业、造福人民。 （一）讲政治。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到“四个服从”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定“四个自信”，站稳政治立场，把握政治方向，保持政治定力，不断提高政治觉悟和政治能力，努力打造政治过硬政府。 （二）强法治。坚持把依法行政作为抓好政府工作的基本遵循，深入落实法治政府实施纲要，坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化国家监察和审计监督，主动接受群众监督。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。加强“七五”普法，提升政府工作人员依法行政能力。健全完善行政执法评议考核机制，努力打造阳光法治政府。 （三）勇担当。坚持把尽职尽责、勇于担责作为行动自觉，在项目建设、转型升级、城乡建设、污染防治、民生改善、防范风险等重点工作的主战场，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。坚持带头担当尽责，一级对一级负责，一级做给一级看、一级带着一级干、一级帮着一级办，营造层层负责、人人担当的良好局面。健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责,努力打造责任担当政府。 （四）抓落实。进一步解放思想、转变观念、开拓视野，提高谋事、干事、成事的能力。坚持以奔跑的状态抓落实，充分用好“四个干”抓落实机制和“六点”工作法，以“没有第二，只有第一”的工作标准，唯先必争,唯旗是夺，高水平、高质量、高效率推动各项工作提质提效。坚持把以身许党、以身许县作为追求，把夙兴夜寐、激情工作作为光荣，把服务企业、服务群众作为幸福，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项部署落地见效，努力打造务实高效政府。 （五）守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风。强化审计监督，加强对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管。严格财政支出，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造勤政廉洁政府。各位代表！2018年，磁县各项工作充满希望、充满生机、充满挑战，我们正在书写新时代业强民富、美丽幸福新磁县的历史。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，让我们在中共磁县县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为磁县经济社会高质量发展，为实现磁县人民群众对美好生活的向往而接续奋斗！《报告》名词解释1.美丽乡村“1352”工程：即重点打造1个溢泉湖美丽乡村建设片区，3条美丽乡村精品线路，5个美丽乡村精品村，2个美丽乡村经营示范村。2.“五个三”：即三地、三场、三边、三口、三车。“三边”即公路边、铁路边、河道边；“三地”即空地、裸地、工地；“三场”即停车场、货场、料场；“三口”即出入口、交道口、连接口；“三车”即载重车（工程车）、物料车（砂石车）、渣土车。3.“散乱污”企业：即不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。4.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。5.“实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革”：“三大战略”即工业强县、旅游活县、城镇立县；“四大攻坚战”即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫及民生改善攻坚战、污染防治攻坚战、转型升级攻坚战；“五项改革”即“放管服”改革、投融资体制改革、园区体制改革、城市管理和综合行政执法改革、移风易俗改革。6.“四色”管理：即按照绿、白、黄、红四种颜色，对重点项目进行综合评价。建设进度较快、能够超计划推进的项目为绿色；建设进度正常、能够按计划推进的项目为白色；建设进度较慢、未按计划推进的项目为黄色；建设进度非常慢或基本停滞、无法完成建设计划的项目为红色。7.“容缺预审”机制：即只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。8.“双违”：即违法用地、违法建设。9.“三供两治”：供热、供水、供气;污水治理、垃圾治理。10.“三权”分置：即土地所有权、承包权、经营权分置。11.AQI：即空气质量指数。分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染六级。12.PM2.5：即空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。13.“一城三区”：即磁县县城、磁县经济开发区、漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区。14.“一控两防、三圈四保”：“一控两防”即控制货运机动车违法上路行驶，防范重特大交通事故发生，防范因尾气排放超标货车违法上路造成严重空气污染；“三圈四保”即建立省、县界管控圈，城外主要公路管控圈，县城主城区管控圈，确保交通干线货运车辆通行秩序良好，确保涉及货运机动车各类风险隐患得到有效治理、重特大交通事故得到全面遏制，确保超标排放尾气车辆违法上路行为明显减少、运输企业主体责任得到全面落实，确保道路货物运输企业经营行为明显规范、驾驶员安全环保意识明显增强。15.“六个100%”：即工地在出入口对车辆100%进行冲洗；施工现场主干道实现100%硬化；裸露散堆土方、物料100%覆盖到位；运输沙渣土等散装物料车辆100%覆盖；工地100%进行洒水降尘湿化作业；暂不开工的空地100%绿化。16.“三清”行动、“四乱”问题：“三清”即清除垃圾、清理违障、清洁水质；“四乱”即乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建。17.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.“双创双服”活动：即创新、创业，服务发展、服务群众。19.“五个一批”工程：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。20.“四化一评估”：即食品药品安全实现网格化、精细化、格式化、痕迹化，对监管效能进行评估。21.“四个干”机制：即干什么，怎么干，谁来干，什么时间干成。22.“六点”工作法：即抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点。

  2025-07-16

• 【投资衡水】2018年衡水市政府工作报告

  2018年2月3日在衡水市第六届人民代表大会第三次会议上衡水市人民政府市长吕志成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是衡水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、加快经济强市美丽衡水建设进程中很不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大为动力，以新发展理念统领全局，紧紧围绕“一三五七”总体部署，全力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。综合实力显著增强。全年实现地区生产总值1550.1亿元，较上年增长7.2%。规模以上工业增加值495.2亿元，增长5%。固定资产投资1300.3亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额751.5亿元，增长11.3%。全部财政收入191.4亿元，其中一般公共预算收入103.5亿元，分别增长10.5%和8.1%。城镇居民人均可支配收入26195元，农村居民人均可支配收入11194元，分别增长10.1%和11.2%。多数指标增速高于全省平均水平，综合经济实力迈上新的台阶。结构调整步伐加快。确立“4+4”产业体系，出台支持企业技术创新、振兴工业实体经济等系列文件，一业一策推动传统特色产业转型升级。全市新增规模以上工业企业120家，高新技术企业70家。装备制造业和高新技术产业增加值分别增长15.5%、8.7%，占规模以上工业的比重分别达到31.7%、19.6%。瑞丰动力在香港主板上市，养元饮品上市已经证监会核准，老白干成功并购联想旗下丰联酒业。深入实施创新驱动发展战略，依托衡水科技谷、蓝火基地等科技转化平台，推进与中科院、中国农科院等科研机构深度合作，全市新增工程技术研究中心7家，衡水高新区入列京南国家科技成果转移转化示范区和京津冀现代制造业平台。积极发展以“文旅农”融合为方向的旅游业和以电子商务、快递物流为主的生产性服务业，旅游总收入、接待游客增幅均为全省第一，桃城、冀州、深州、武强成功入选首批省级全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长的贡献率达到66%。突出“三农”工作夯实发展根基，粮食生产稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，注册家庭农场、登记农民专业合作社和农村土地流转率均居全省首位，畜禽养殖废弃物资源化利用的“安平模式”受到国务院领导充分肯定。过去一年，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，狠抓经济转型升级，新产业新业态新模式蓬勃发展，新旧动能转换顺畅接续，经济发展的质量、效益得到进一步提升。重点项目成果丰硕。深入开展重点项目突破年活动，狠抓有质量的投资，大上优质高效项目。新开工亿元以上项目291项，超出年度任务的38.6%。140项省市重点项目提前两个月完成全年投资计划，超出年度任务的39.4%。正大肉鸡全产业链项目等开工建设，总投资116亿元的北京和平铝业铝型材深加工等大项目相继谈定落地，新谋划10亿元以上项目176项。项目规模、层次、质量持续突破，充分发挥了有效投资对经济发展“压舱石”的作用，为跨越赶超积蓄了后劲。城乡建设统筹推进。围绕“四个一百”目标，推进主城区组团式发展，加快补齐短板、完善功能。大力实施“3个10”市政重点工程，火车站广场综合改造、文化艺术中心、大广高速衡水湖连接线等竣工投用，植物园、奥体中心等开工建设，综合管廊建设顺利推进。“双违”整治攻坚行动提前完成省定目标。集中解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场健康发展。智慧城市建设步入快车道。以“六个一”工程和“两馆一中心”为重点，谋划县城建设项目356个，完成投资191.2亿元。省级园林县城实现全覆盖，枣强、深州、阜城入围全省“洁净城市”。新开工“三区同建”项目14个，“三区同建”示范点达到65个，在全省率先实现农村新型社区省级示范点县域全覆盖。城镇建设全面展开，城乡面貌焕然一新。综合改革蹄疾步稳。国家级中小城市综合改革试点工作顺利完成，得到国家发改委高度评价。农业农村综合改革继续领跑全省，冀州颁发全省第一本新版农村土地承包经营权证，农业水价综合改革不断深化，饶阳建立农村集体经济发展新模式。商事制度改革实现“二十三证合 一、一照一码”，市场主体达到27.4万户，增长16%。13家省级开发区四项重点改革全部落实。深入推进金融创新，新设立基础设施建设基金、战略性新兴产业引导基金和蓝天基金，县级农村信用联社启动改制5家，建成农商行3家。在全省率先实现全流程电子招投标，率先开展“微改革、微创新”活动，首批推出15项民生改革措施。组建哈院医疗集团，市中医院、市三院、市四院分别牵头组建医联体，试点推进武强、故城医共体改革。作为全省综合配套改革的“试验田”，我市各项改革亮点纷呈，红利加速释放，经济发展的内生动力活力进一步增强。生态环境明显改善。出台史上最严“1+27”政策体系，实施压煤、优企、抑尘、控车、增绿五大攻坚。积极推进冬季清洁取暖，成功入选北方地区清洁取暖试点城市，完成农村“双代”10万户，桃城区、衡水高新区、滨湖新区实现散煤清零。衡水高新区“西汽东输”工程竣工通汽。在全省率先实现全市域35蒸吨以下燃煤锅炉清零。集中整治“散乱污”企业5018家，4家重污染企业退城搬迁。市区机械化清扫率超过90%。推广新能源车2041标准辆，公交车免费乘坐由上年的4个月延长为5个月。秸秆禁烧工作得到全国人大领导肯定。空气质量达到五年来最好水平，优良天数165天，增加天数和改善率均为全省第一；从去年九月份开始，连续五个月退出全国74个重点城市后十名。加大水生态修复力度，河湖水质普遍提升。确定“一湖十河”名录，全面落实市县乡村四级河长制。南水北调江水切换消纳江水指标量全省第一。衡水湖蓄水量达到近20年最高水平。在全省率先出台“净土行动”工作方案，土壤污染防治工作迈出坚实步伐。全年完成造林34万亩，是省定任务的3.4倍。这一年，环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全市上下付出了巨大牺牲、做出了巨大努力，我们终于拨开了头顶上厚重的雾霾，终于让人民群众享受到了更多的蓝天、白云、绿水、阳光。民生福祉持续提升。强力实施脱贫攻坚突破年活动，921个贫困村实现经济合作组织全覆盖，“京东跑步鸡”等产业扶贫项目受到国家有关部门肯定，3.98万贫困人口脱贫、479个贫困村出列、4个贫困县摘帽。城乡低保标准分别提高12.1%和15.4%。城乡居民医疗保险年人均财政补助标准达到450元。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，工程开工率和竣工率均居全省首位。高中教育继续走在全国前列。农村饮水安全巩固提升工程扎实推进。8所城市公立医院全部实行药品零差率销售，二级医院对口支援乡镇卫生院实现全覆盖。各县市中心城区全部实现集中供暖。成功举办2017衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛，第五次获得国内金牌赛事称号。泰华锦业游泳俱乐部创我国省企联办先河，在第十三届全运会中两破亚洲纪录，为体育的职业化改革、带动全民健身趟出了一条新路。平安衡水、法治衡水建设深入实施，刑事治安案件连续五年下降，打击犯罪成效继续稳居全省前列，市信访局被授予“全国信访系统先进集体”荣誉称号。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员和双拥工作深入开展，军民融合发展持续推进，民兵应急力量建设坚强有力，军转安置工作进一步加强。民生工作全面扎实推进，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好机关作风整顿和“一问责八清理”工作。“放管服”改革持续发力。在全省率先成立市级行政审批局，实现市县两级行政审批局全覆盖。在全省率先开展“互联网+稽查”试点。县市区综合检验检测中心实现全覆盖。市县两级城市管理综合执法局全部挂牌，行政执法“三项制度”改革走在全省前列，党政机关法律顾问和公职律师制度全面落实。应急体系建设不断完善。群众服务热线“热度”不减，“信用衡水”上线运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案564件，办结率100%。干部作风持续转变，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。同时，民族宗教、新闻出版广电、文物保护、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志档案等事业也都取得了新进步。各位代表，过去的一年，在各项工作取得明显成效的同时，我们还完成了几件产生重大影响、具有里程碑意义的大事。一是成功举办河北省首届园林博览会。用短短8个月的时间，打造了全国最大的城市湿地园林、最大的园博花街，举办了国际性的湿地园林与生态城市建设研讨会，开展了招商和系列文艺演出活动，入园游客超100万人次。园博会的成功举办，铸就了“担当、奉献、拼搏、创新”的“衡水园博精神”，成为我市宝贵的精神财富。二是环境高地建设取得新跨越。紧抓雄安新区规划建设机遇，确立了把我市打造成为雄安新区交通“南大门”、产业“新腹地”、生活“近郊区”、环境“后花园”的功能定位。石济客专建成通车，雄商高铁正式启动，我市迈入高铁时代，交通区位优势更加明显，要素集聚能力显著增强。在全省率先推出进一步促进民间投资发展的9条意见和招商引资优惠政策20条，叫响“走遍千山万水、投资首选衡水”的品牌。我市的软硬环境建设步入新高度，在此形势下，我们成功举办衡水北京高校（科研院所）产学研用合作对接恳谈会等16次高规格招商活动，外出招商500多批次，邀请客商来衡对接380批次，累计签约项目139个，总投资2364亿元，是招商引资引智最活跃、最密集的一年，也是成效最明显的一年。三是承办了一系列重要会议和重大活动。召开了第二届夏季央企投资发展论坛等4次国家级会议、全省投资和项目建设观摩调度会等4次省级会议，将我市各领域的成功经验向全省全国宣传推广，衡水对外界的影响力大大增强。上述几件大事的成功举办，让全市上下为之扬眉吐气，发展自信空前增强，外界对衡水的认识有了质的飞跃、质的提升，充分彰显了新时代衡水速度、衡水精神、衡水力量、衡水形象。各位代表,奋进的历程不同寻常，成绩的取得来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、克难奋进的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地看到，全市发展中仍然存在不少困难和问题。发展理念还不够超前，眼界还不够开阔，解放思想的任务依然艰巨；经济总量还不够大，质量还不够优，效益还不够高，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨；立市立县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨；公共服务均等化还有差距，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨；个别部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强的问题还未根本解决，提升服务水平和优化发展环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。中国特色社会主义进入新时代，衡水也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。从外部环境看，世界经济继续复苏，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好，特别是京津冀协同发展的深入推进和雄安新区的规划建设，为衡水带来了千载难逢的发展机遇。从自身看，我市地区生产总值突破1500亿元，一般公共预算收入突破100亿元，经济总量迈上新台阶，经济社会发展进入了“弯道取直、跨越发展”的快车道；特别是广大干部群众精神面貌积极向上，想发展、谋发展的意识日益强烈，忠诚担当实干的热情日益高涨。我们必须把握机遇、乘势而上，努力推动衡水奋进新时代、引领新发展、开创新局面。奋进新时代。就是摆脱落后的新时代，是追求高质量发展的新时代，是全面建成小康社会的新时代，是进行社会主义现代化建设的新时代。我们既要弥补总量不足，解决“盘子小”、发展不充分的问题，也要摆脱产业层次低、生产效益不高、发展质量落后的问题，全力把经济总量做上去，把发展质量提上来。到2020年，我们要与全国全省同步全面建成小康社会；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强市、美丽衡水，在全省发展大局中的地位和作用进一步提升；其中到2030年“五个衡水”建设取得重大进展，一座生态宜居的美丽湖城呈现在世人面前。到2050年，我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时，全面建成社会主义现代化强市，衡水成为在国内外具有重要影响力的京津冀重要节点城市。引领新发展。就是坚决贯彻落实新发展理念，加快建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出一条具有衡水特点的高质量发展新路。继续大力实施创新驱动战略，积极推进科技创新与产业发展深度融合，建设京津冀创新发展和产学研合作基地。深化供给侧结构性改革，在推进协调发展中解决好不平衡不充分的问题。进一步扩大生态优势，走绿色发展之路，变绿水青山为金山银山。深化改革开放，不断优化发展软环境，积极引进新技术、新产业、高层次人才，大力提升发展的动力和活力。始终坚持以人民为中心的思想，让改革发展的成果全民共享。开创新局面。就是围绕建设京津冀发展环境高地，迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代，打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水，大力实施产业转型升级年、改革开放深化年、多城同创提质年、基础设施完善年、生态治理跨越年、扶贫脱贫攻坚年、基层建设夯实年、干部素质提升年“八个年”攻坚活动，努力推动重点领域、重点工作实现突破，引领带动全市经济社会快速健康发展。2018年政府工作的指导思想是：全面落实党的十九大、十九届一中二中全会、省委九届六次全会和市委四届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，全面抓好改革发展稳定各项工作，加快建设新时代经济强市、美丽衡水。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全部财政收入跨上200亿元台阶，出口总值、实际利用外资分别增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。做好今年工作，必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持项目立市不动摇，以持续不断的有效投资提升衡水跨越赶超的“加速度”；必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，用创新催生衡水跨越赶超的“新动能”；必须牢牢把握疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，在京津冀协同发展中打造衡水跨越赶超的“新引擎”；必须牢牢把握人与自然和谐共生这一发展要求，坚持生态严管严治，守住衡水跨越赶超的“生命线”；必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，把满足人民美好生活需要作为民生重点，在共建共享中提高衡水跨越赶超的“普惠度”。 三、2018年重点工作任务实现今年目标任务，要抓好九个方面重点工作： （一）深化供给侧结构性改革，着力推进产业转型升级。围绕做大做强“4+4”主导产业，大力实施产业转型升级年，在“破”“立”“降”上下功夫，坚持调强存量与调优增量并举，努力在新旧动能转换上攻坚突破。大力破除无效供给。巩固“散乱污”企业整治成果，抓好僵尸企业出清、市区“退二进三”工作，严把项目关口，坚决不上落后产能和低质项目。加快科技创新步伐。全面启动战略性新兴产业三年行动计划，围绕发展信息产业、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保和生物医药等新兴产业，加快引进高新技术和高科技项目。持续跟进与中科院、北京大学、清华大学、中国农科院等战略合作协议落实，用好京南国家科技成果转移转化示范区政策机遇，积极推进产学研深度融合。打造“中科院+”“院士+”“千人计划+”协同创新共同体，推动衡水科技谷建设，办好国家“千人计划”专家衡水湖论坛，年内新建产业技术研究院、工程技术研究中心、院士工作站等创新服务平台8家以上，新增省级以上众创空间、星创天地、科技企业孵化器5家以上。实施高新技术企业和科技型中小企业三年双倍增计划，力争新增高新技术企业45家，新培育科技型中小企业750家。用好省、市“科技创新券”，支持科技型小微企业发展。市县两级财政科技投入和全社会研发投入占比均要达到全省平均水平。实施企业专利提升计划，年内新增100家专利企业，新增发明专利150件以上。推动企业提质增效。加快技改升级步伐，推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展，全年力争实施省市重点技改项目不低于100项。认真落实支持工业设计发展的政策措施，高标准谋划市级工业设计中心，每个特色产业集群都要对接一流设计公司。扎实推进质量兴企，按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，以提升产品质量为重点，实施百项新产品开发、百项名牌产品培育工程，力争申报省中小企业名牌产品15项以上。深入推进企业经营者素质提升和现代企业制度建设两大工程，积极开展企业“双对标”行动，在全国范围内确定行业标杆，在市域内确定企业标杆，持续提升管理水平。加大企业上市奖励力度，力争新上市挂牌企业10家以上。落实工业企业保运行的8条措施，强化督导调度和企业帮扶，确保工业经济平稳运行。大力降低实体经济成本。开展“降费减负”专项行动，在落实省“降税、减证、提标”三项措施的基础上，研究出台一批易操作、能解渴的政策措施。举办农业产业化、外贸、科技、旅游等专题银企对接活动，实施重点企业“金融港”护航计划，引导企业通过发行公司债、企业债、私募债、中期票据等募集资金，提高直接融资比重，降低融资成本。进一步降低制度交易、用能、用工、物流等成本，打造企业成本洼地、投资环境高地。壮大民营经济。毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，坚持“非禁即准、平等待遇”，坚决取消针对民间投资的歧视性附加条件和隐性条款。全面落实促进民营经济发展的各项优惠政策，拓宽融资渠道，做好用地保障，建强服务平台，推动新一轮民营经济大发展、快发展。企业家是社会财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的衡水态度、衡水温度。 （二）积极推进京津冀协同发展，着力抓好项目建设。围绕打造“一枢纽、四基地”目标，以项目建设为主抓手，加快在对接、服务、融入中发展自己。推动产业对接。紧盯京津食品加工、纺织服装、装备制造、新型建材等行业动向，开展精准对接。推进30项京津冀协同发展重点项目建设，抓好与中冶、中核工、中建、中铁等30个央企重点合作工程。支持枣强中关村产业协同创新基地、冀州旅游设施装备产业园、阜城中华老字号食品产业园、深州京津冀产业协作园、故城雄安乳胶产业园等共建园区。依托滨湖新区，积极谋划建设北京非首都功能疏解集中承载地。依托基础教育资源优势，吸引京津高校和科研院所向我市转移，打造产城教融合发展试验区。全方位推进与京津医疗机构的合作，促进京津优质医疗资源向我市延伸拓展，以大健康新医疗为驱动，着力建设“滨湖健康休闲养生产业园”。积极对接雄安新区，加强合作，借势发展。促进交通一体化。瞄准打造京南综合交通枢纽，编制综合交通枢纽规划。加快国省干线升级改造步伐。加快石衡高速、邯港高速建设，做好雄商高铁、石衡沧港城际铁路前期工作，争取早日开工。谋划衡水联接雄安新区的快速通道。深入推进京津冀城乡客运一体化。狠抓重点项目。持续掀起大上项目、上大项目的新热潮。大力实施“3233”工程，突出抓好300项左右省市重点项目，新开工亿元以上项目200项以上，重点推进30项重大产业项目和30项市政重点工程。坚持“三个机制”，突出“三个支持”，搞好“三个服务”，开展集中开工、专项督查、观摩拉练等系列活动，落实层级分包调度、主要领导亲自协调、要素服务保障等制度，着力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题，打通项目快速落地、顺利实施的绿色通道。正大肉鸡全产业链等30个项目年内确保投产；和平铝业铝型材深加工等70个项目争取尽早开工；中粮集团30万吨果糖和30万吨乙醇等20个项目加快完善前期要件，力争取得实质性进展。年内新谋划立市立县重大项目100项，争取更多的县市区能有百亿元项目。 （三）聚焦拓展升级，着力加快现代服务业发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质升级，壮大规模、提高档次，加速形成新的经济增长点。转型提升传统商贸业。推动消费升级，积极引进新的商业业态，促进国内知名品牌落地建设。实施“互联网+衡水名优新特产”行动，支持京东“中国特产衡水馆”运营，推动传统零售企业线上线下互动。实施电子商务示范引领工程，培育一批商业模式成熟的电商龙头企业。依托农村电商网点，推进“万村千乡”农家店信息化改造和“农超对接”电商应用。支持“吉鲜蜂”“淘实惠”等本地电商平台，推进电商进社区。打造“文旅农”融合的特色旅游业。坚持全域旅游发展理念，办好市第二届旅发大会，持续打造“五大旅游片区”。丰富旅游产品，加强宣传营销，打造“衡水旅游小镇”新景区，大力发展环湖康养健身游、儒乡研学游、乡村休闲游、文化创意游，打造京南“醉美湿地、大儒之乡”休闲旅游目的地。壮大做强文化产业。突出董仲舒文化研究，推进环衡水湖新兴文化产业核心区、中北部文化装备制造业集聚区、董子故里文化集聚区、大运河历史传统文化产业带和滏阳河文化带“三区两带”建设，推进十大特色文化产业发展，建设特色文化小镇。推进政府购买社会公共文化服务，进一步丰富文化供给。积极发展新兴服务业。围绕建设全国现代商贸物流基地，加快推进新发地饶阳农副产品物流园等重点项目，加快融入环首都一小时鲜活农产品物流圈。抓好安平丝网、大营皮毛等特色产业公共服务平台建设，培育研发设计服务产业。抢抓石济客专开通机遇，加快推动高铁商务区建设，着力发展服务外包、总部经济等新兴业态。大力发展金融服务业，优化金融生态环境，着力引进基金管理公司等非银行金融机构；加快推进县级农村信用联社改革，支持衡水银行、衡水农商行等金融机构做大做强，推动8家村镇银行尽快落地开业。推进“互联网+”行动计划，打造以“大智移云”为核心的信息服务业。大力发展健康养生、养老服务、社区服务等生活性服务业。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。坚持规划先行、有序推进，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路，使我市农业农村工作继续走在全省前列。大力发展高质量绿色农业。围绕在全省率先建设绿色农业示范市，着力实施七大工程。实施农业结构调整优化工程，积极构建粮经饲三元结构，大力发展节水农业，开展季节性休耕，建设畜牧、蔬菜、果品三大特色产业优势区。实施农产品质量安全保障工程，推进农业标准化生产，开展化肥农药使用量零增长行动，加强农业投入品监管和疫病防控，健全农产品质量追溯体系，推进农产品“三品一标”认证，绿色食品认证企业达到8家。实施现代农业园区提档升级工程，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园，支持饶阳创建国家农业科技园区。实施农业科技支撑工程，建设农业科技成果转化基地，推进“互联网+现代农业”行动计划。实施农业品牌创建工程，培育区域公用品牌2个，省级农业名牌3个。实施龙头带动工程，推进农产品加工项目建设，支持龙头企业建设中央厨房。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用工程，利用2-3年时间，在全省率先实现市域全覆盖。加快推动农民全面发展。推动农户与现代农业有机衔接，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争全市注册家庭农场达到7600家，规范化运行的农民合作社达到1600家，股份合作制经济组织达到4700家，带动农户22万户。推广阜城“八统一分”经营模式，搞好产前、产中、产后全过程服务。加强农村基层基础工作，抓好新型职业农民培育，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建设乡村振兴示范点。推进“三区同建”，以县城、乡镇政府驻地和产业园区周边为重点，结合产业园区、生态园区建设，扎实推进新型社区建设，全市年内新谋划启动示范点30个以上。实施农村人居环境整治三年行动，推进村庄绿化、厕所革命、农村垃圾污水治理，争创一批农村人居环境整治示范县，打造一批美丽宜居乡村。制定并大力实施“四好农村路”建设计划，把农村公路建成农民的“暖心路”。 （五）注重城乡统筹，着力推进新型城镇化。抢抓建设京津冀世界级城市群和省“支持衡水统筹城乡发展，建设生态宜居的滨湖园林城市”等机遇，加快新型城镇化进程。做大做强做美中心城市。坚持走内涵式城市发展道路，围绕“四个一百”目标，按照“一湖三区”组团式空间定位，统筹老城区和新城建设，进一步提升中心城市的品位和承载力。启动总体规划修编，完成高铁区域和南部新区城市设计。突出湖城特色，科学规划城市绿地系统，加快滏阳一路、西外环路等道路绿化、亮化、美化。加快海绵城市、绿色节能城市、智慧城市建设，建成启用衡水市大数据中心。开展基础设施完善年，全力推进市政基础设施重点工程，实施市区大庆路东延、人民路东延、振华路南延、植物园道路贯通、南部新区综合管廊及路网等道路工程；加快推进南华再生水厂建设；改造报社街等菜市场，市区新建公厕32个；新建生活垃圾处理厂投入使用。野生动物园、植物园、孔颖达文化公园、宝云公园、滏东公园建成并对外开放，改造提升园博园、人民公园、滨湖公园、盐河故道公园，满足市民对休闲活动场地的需求。继续办好湿地园林与生态城市建设研讨会。推动县城和小城镇建设。持续开展县城建设攻坚，抓好各县城的城市双修工作，加强公共场馆和全民健身中心建设，加大星级公园创建力度，全面提升县城基础设施和公共服务功能。今年，力争县城四星级公园全覆盖，全省县城建设后30名的县出列。加快小城镇建设，完善镇区道路、供排水、垃圾处理、文化教育、卫生体育等各项设施，提高人口吸纳能力，全市重点培育9个特色小城镇，每个县市区重点抓好1-2个中心集镇。开展“多城同创”活动。着眼城市高质量发展，大力实施多城同创提质年，统筹创建全国质量强市示范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市、省级文明城市、省级卫生城市、全省优先发展公共交通示范城市、省级食品安全示范城市。通过精准对标、靶向施策、市县联动、全域创建，推动城市承载能力、治理水平大幅提升，城乡风貌、文明程度明显改观，使我们衡水成为京津冀城市群中风景秀丽、宜居宜业的璀璨明珠。 （六）立足激发动力活力，着力深化改革开放。实施改革开放深化年，充分发挥全省综合配套改革试验市的作用，加大改革开放的广度和深度，进一步释放红利、激发活力、提升竞争力，争当全省改革开放的排头兵。深化重点领域改革。突出抓好“放管服”改革，衔接落实好国务院、省政府清理规范的行政审批事项，推动“双随机一公开”监管模式全覆盖，推行“互联网+政务服务”；推进市县两级行政审批局、市县乡三级综合行政执法机构规范化标准化建设，加快市县公共资源交易中心全过程电子化，完成市民公共服务中心搬迁，完善中介服务管理中心运行机制；深化“多证合一”改革，加快“一照通”审批监管协同平台建设。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完成颁证扫尾工作；全面开展农村集体资产清产核资工作，有序推进集体经营性资产产权制度改革，推广饶阳做法，多措并举壮大集体经济，力争用1-2年时间“消灭”空白村。落实《支持衡水高新区加快发展的十条措施》，衡水高新区今年力争晋升国家级高新区。统筹抓好经营性事业单位转企、经济发达镇行政管理体制改革扩面、组建衡水中学教育集团、妥善处置房地产领域遗留问题、深化医药卫生体制改革、安全生产领域改革等重点改革攻坚任务。精准开展招商引资。大力开展“迎商”活动，瞄准高端高质项目精准招商，着重从京津引进产业转移和科技成果转化项目，从珠三角引进服务业和新兴产业项目，从长三角引进制造业补链强链及高端制造项目。精心组织京津、长三角、珠三角等区域招商会，积极参加上级组织的重大招商活动，办好衡水湖国际商务洽谈会等自办招商活动，争取做到季季有主题、月月有活动，务求招商实效。努力扩大对外开放。实施“外贸精准帮扶攻坚行动”，切实帮助企业解决融资退税、通关报检、市场开拓等难题。推进丝网、裘皮国家级外贸转型专业型示范基地和精细化工省级出口基地建设。积极对接“一带一路”战略，全方位拓展对外合作交流，推动公铁交通装备、物流输送设备等产业“走出去”。 （七）改善生态环境，着力建设更高水平的美丽衡水。围绕打造京津生态屏障保护基地，实施生态治理跨越年，坚定走绿色发展、生态优先之路，推动生态优势向高质量发展优势转化。坚决打赢蓝天保卫战。坚持市县同步、城乡一体、全民共治，制定大气污染治理3年作战计划和“退后十”攻坚行动方案。强力推进清洁取暖、电厂改造、VOCs治理、工业达标、清洁降尘、控车减油、面源治理、科技治霾“八个专项行动”。积极探索农村多元化清洁能源替代之路，年内新增15万户以上，具备地热资源的乡镇启动地热能集中供暖。完成衡丰、恒兴电厂湿烟羽治理工程，35蒸吨以上燃煤锅炉全部达到排放限值标准。开展工业企业提标升级改造，加快污染企业退城搬迁。主城区保洁面积扩大一倍，深化建筑施工扬尘专项整治。继续实行取暖季公交免费乘车，加快构建城市风道系统。今年我市的空气质量排名，要力争率先稳定退出全国74个重点城市后十名。统筹推进水污染和土壤污染治理。全面落实“水十条”，巩固“河长制”，推行“湖长制”，实施河湖生态修复、工业废水全面达标、生活污水治理、规模化畜禽养殖废水治理和饮用水水源保护五大工程，全面提升水环境质量。建立衡水湖统一管理机制，完成保护区违法违规建设活动整改，推进衡水湖整体生态治理修复，完成国际重要湿地申报工作。实施主城区水系生态修复工程，完成黑臭水体治理。巩固拓展地下水超采综合治理成果，2020年基本实现地下水采补平衡。加快城乡供水一体化。全面落实“土十条”，启动土壤环境数据库建设，开展耕地土壤环境质量差别划分。严格保护耕地，改进占补平衡管理方式，加强土地执法检查。加快生态文明制度体系建设。积极探索以绿色发展为主导的考核体系，试行开展生态损害赔偿制度，建立“三线一单”硬约束。推进政府和社会资本合作、环境污染第三方治理模式，健全环保信用评价制度，推行企业自行监测数据公开，建立违法排污黑名单制度。充实和加强基层环保力量。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，形成崇尚生态文明的良好社会风尚。大力推进造林绿化。围绕构建京津冀生态环境支撑区，编制造林绿化规划，重点发展优质果品、林板一体化、生态文化旅游和休闲康养、特种经济林、林下经济、花卉苗木六大产业集群。深入推进“三环一覆盖一运河”造林绿化工程，打造环衡水市区、环县城、环乡镇村庄综合防护林带，实现城市城镇建成区、乡镇村庄所在地裸露土地绿化美化香化全覆盖，推进大运河生态景观长廊建设。全年造林20万亩，森林覆盖率达到32.6%。 （八）坚持以人民为中心，着力发展民生和社会事业。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将持续加大民生投入，针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。今年计划重点实施12项民生实事，待这次大会票决通过后，将逐个制定专项实施方案，确保高标准、高质量完成。大力实施扶贫脱贫攻坚年。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动。准确把握扶贫脱贫新变化新要求，实施“三落实三提高”工程，持续改善贫困村生产生活条件。对贫困人口因户施策，精准确定脱贫路径，对有劳动能力的强化产业就业扶持，以稳定增收促进稳定脱贫；没有劳动能力的采用兜底式扶贫。全年力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村脱贫出列、武强和故城两县脱贫摘帽。消除贫困既是我们的庄严承诺，更是我们的历史使命，离目标越近，越要保持定力、加速冲刺，通过全市上下的共同努力、不懈奋斗，彻底结束我市有贫困县的历史，取得脱贫攻坚战的决定性胜利。优先发展教育事业。着力解决幼儿园总量不足、师资力量不够的问题，盘活主城区学前教育资源，对住宅区已配套建设的幼儿园全部由政府统筹管理，更多地用于举办公立幼儿园或普惠性民办幼儿园。新建冀州第二幼儿园。努力缓解市区中小学大班额问题，新建裕华路小学、新华小学、郑里马小学，改扩建魏家屯镇学校。做大做强高中教育，规范办学行为，提升办学品质。加大教师培训力度，促进民办教育规范健康发展。谋划衡水学院新校区建设，推动衡水学院、衡水职业技术学院实现特色优质发展。提高就业质量。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实做好重点人群就业服务，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为，组织供需见面会20场以上，城镇新增就业4.2万人。加快多层次社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加大对残疾人补贴力度，继续提高城乡居民最低生活保障标准。保障群众基本住房需求。抢抓国家政策窗口期，实施新的三年棚户区改造攻坚计划，年内完成1.2万套。以低保、低收入住房困难家庭为重点，加大公租房保障力度。加快城中村改造和老旧小区改善。年内完成农村危房改造1200户。提高医疗保障服务水平。加强分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设。市妇幼保健院新院区、市第二中医院病房楼年内投入使用，哈院南院区、衡水高新区医院开工建设。市中医院新院区筹建工作取得实质性进展。市四院力争晋升三甲医院。加快文化体育事业发展。倡导全民阅读，衡水大剧院、市图书馆向群众开放，市博物馆加快布展。支持民营博物馆发展。组织形式多样的文化惠民演出活动。大力开展全民健身活动。高标准举办2018衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛，争创国际田联银标赛事。谋划建设体育主题公园。积极争取河北女子篮球队落户衡水，提高我市竞技体育的发展水平，带动群众性体育健身活动的开展。侯卫东官场笔记 （九）打好防范化解重大风险攻坚战，着力提升社会治理水平。有效防控金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控安全生产风险，深入开展安全生产隐患大排查大整治大执法攻坚行动，促进安全生产形势稳定好转。强化食品药品全过程监管，确保人民群众舌尖上的安全。有效防控社会风险，集中开展社会矛盾排查化解专项行动，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。加快社会治安防控体系建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，继续推进天网工程，严厉打击涉众型经济犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为。加强社会诚信体系建设。创新现代乡村治理体制，完善社区治理体系。落实改革强军战略部署，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，增强全民国防意识，扎实做好民兵工作，加强退役军人管理服务保障工作，不断巩固发展坚如磐石的军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志档案等工作。 四、加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。发展高质量，必须依靠工作高标准来实现。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心再出发，勇挑重担立潮头，努力开创政府各项工作新局面。讲政治顾大局，坚决维护核心。切实增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央、省和市委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓工作高标准，打造学习政府。提升工作目标，调优工作状态，激发工作热情，敢为人先，唯旗是夺，把全省领先作为工作追求，在全国范围内找标杆、学榜样。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，弘扬专业精神，加强能力建设，增强施政本领，在全市政府系统营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。大兴调查研究之风，坚持学以致用，在学中干、干中学，不断增强工作的预见性、针对性和实效性，牢牢把握工作的主动权。履职守敢担当，打造责任政府。把造福人民作为最大的政绩，把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓的心坎上。困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。对确定的任务目标，坚决推进到位；向人民作出的承诺，坚决如期兑现，不搞遥控指挥、不做甩手掌柜、不搞“击鼓传花”，做到敢干事、真干事、会干事、干成事，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。强作风重落实，打造效能政府。加强效能建设，优化政务环境，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，推动职能转变，释放市场活力，让企业和群众少跑腿、好办事。不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，加大督导力度，健全问责机制。以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，用我们的不懈努力提升全市人民的幸福指数。遵法纪严要求，打造法治、廉洁政府。把政府的一切工作纳入到法律的框架之下，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深化政府法律顾问、公职律师制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案。加强廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，加大审计监督力度，驰而不息反对“四风”，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，为建设新时代经济强市、美丽衡水而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资黄骅市】2018年黄骅市政府工作报告

  2018年2月1日在黄骅市第八届人民代表大会第二次会议上黄骅市人民政府市长宋忠秋各位代表：现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是黄骅发展历程中极不平凡的一年，是极富挑战、充满考验的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，以“十二个新跨越”为总揽，紧紧围绕建设沿海强市、品质黄骅的目标，坚定发展信心、涌动干事激情,实现了经济社会发展的持续平稳。全年完成地区生产总值280.6亿元，增长7.6%；全部财政收入突破30亿大关,完成33.2亿元,一般公共预算收入16.37亿元，分别增长20.8%和5%；固定资产投资262.3亿元，增长3.1%；规上工业增加值71.2亿元，增长6.4%；城镇、农村居民人均可支配收入达到31507元、14996元，分别增长8%和9%；9个乡镇入围沧州市50强。一年来，我们坚持项目为纲不动摇，夯实发展基础，经济发展支撑进一步增强园区建设扎实推进。省级经济开发区面积扩展到32平方公里，6个乡镇园区纳入统筹范围，为项目落地提供了充足空间。推进基础设施PPP项目，京津装备制造转移园“一横三纵”路网开工建设；旧城园区污水处理厂投入使用，完成双回路供电；吕桥园区污水处理厂加快建设；羊二庄园区通一路即将通车；启动了南排河临港产业园建设。全年完成园区基础设施投入2.6亿元，承载能力进一步提升。项目建设全面加速。坚持以项目统揽全局，共建设和运作超亿元项目152个，总投资964亿元，累计完成投资近100亿元。大世、现工、德润风电等25个项目竣工投产；德富皮革、劲草商贸等34个项目加快建设；浅海石化、博翔石墨、鑫茂肉牛等14个项目列入省、市重点，项目数量在沧州市名列前茅。谋划储备了一批产业链延伸配套项目，协鑫燃气、龙创新能源汽车等93个项目全力推进。鑫海化工与三家“中字头”企业签订合作协议，年纳税近7亿元。招商引资成效显著。成立投资促进委员会，理顺了招商体制。举办了2017年项目推介洽谈会，参加“廊坊国际经贸洽谈会”、沧州市PPP项目洽谈周等活动，签约项目数量和质量均居各县市首位。组织赴德国经贸考察、“对接京津百日攻坚行动”成效显著，招商引资工作排名沧州前列。全年直接利用外资3213万美元，出口创汇2.2亿美元，分别增长39.3%和15.2%。协同发展取得新进展。总投资4.2亿元的北交大海滨轨道交通研发实验基地即将开工建设，成为京津冀协同发展的又一示范工程。以北京高新技术企业转移园和京津装备制造转移园为依托，大力引进京津高科技、高附加值项目，完成了40余个项目筛选准入，15个项目主体完工。北汽威旺新能源汽车实现量产。开展了“京骅创新快车”引才引智活动，22家重点企业与北科院人才技术实现精准对接，协同发展机遇正在加速转变为黄骅发展优势。一年来，我们坚持三城统筹不动摇，提升品位内涵，城市功能进一步完善城市建设迈出新步伐。县城建设攻坚行动成效显著，成为全省先进典型。核心区建设稳步推进。新育康医院即将投入使用，谋划多年的新市医院、地坤湖公园等重点项目开工建设。城中村农民社区建设实现破题，积极推进“四馆一中心”、金融大厦、精品住宅等项目，配套功能不断完善。创新推行“限房价、竞地价”供地政策，有效稳定了房地产市场。棚户区改造全面启动。坚持整体推进与率先突破相结合，启动了7个片区的11个棚改项目，泰丰西、马庄子、海滨教师楼片区取得实质性进展。市政设施进一步完善。完成北海路西伸、工商联大街北伸等道路工程，实施了20余项排水、便道、路灯、环卫设施等市政建设，城区110千伏变电站实现竣工，基础设施功能有效提升。城市管理再上新台阶。“五城同创”结出硕果，成功摘得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“河北省文明城市”、“河北省洁净城市”等荣誉称号，提名全国文明城市，擦亮了城市名片，叫响了城市品牌。大数据社会服务中心试运行，智慧城市迈出坚实步伐。打好供热改造攻坚战，拆除燃煤锅炉323台，新增供热面积330万平米，超过过去三年供热面积之和，总面积达570万平米，确保了群众温暖过冬。创新“物居结合”社区管理模式，走在了全省前列。城市经济更加繁荣。坚持产城教融合发展，以北汽、世原为龙头的都市工业圈,以北交大海滨学院、渤海理工为中心的产城教融合圈初步成型。打造城市经济发展示范区，谋划了企业总部项目，华林大厦开工建设，金宝城市广场完成主体框架，红星美凯龙投入运营，商贸服务业布局更加均衡。新增2家企业在多层次资本市场上市，沧州农商银行投入运营，银行业金融机构达到16家，金融业纳税超过1.5亿元。一年来，我们坚持质量强市不动摇，实施创新驱动，发展活力进一步释放质量强市迈出可喜步伐。牢固树立“大质量观”，以产品、工程、服务、环境“四大质量”为切入点，带动经济、社会、文化、生态等多领域质量提升。获批创建“全国质量强市示范城市”，荣获2017全国十大“质量魅力城市”荣誉称号，成为全省唯一获奖城市。开展了丰富多彩的“质量月”宣传活动，抓质量的氛围日益浓厚，质量理念深入人心。组织4家企业申报省优质产品，2家企业荣获省中小企业名牌产品称号。完成了3个地理标志保护产品申报工作，推动11项工程争创“安济杯”和省结构优质工程。信誉楼百货集团荣获省政府质量奖提名奖。组织11家企业制修订产品标准，推动企业在更高层次上参与国内外竞争合作。参与了冬枣国家标准制定，完成无公害苜蓿沧州市地方标准制定。在全省率先成立“黄骅质量学校”，与深圳大学、河北大学等高等院校联合办学，实施了“5511”培训计划，开展各类培训6期，涵盖党政干部、企业中高层、一线工人达2000人次，为产业转型升级奠定了人才基础。创新驱动战略深入实施。科技创新能力进一步增强，组织申报科技型中小企业107家，7个项目入围沧州市科技计划项目，获评沧州市科技进步奖8项，8家企业通过省级工程技术研究中心认定和高新技术企业认定。设立了产业优势项目扶持基金，引导特色产业集群做大做强。组织民营企业参加“燕赵之光海归博士基层创新创业行”活动，为企业创新发展争取智力支持。深化改革优化发展环境。推进“互联网+政务服务”，建成“四级服务”系统，压缩审批时限50%以上，公共资源交易中心被评为“全省优秀县级平台”。完成了“乡财县管”改革，建立风险防范化解长效机制，被评为全省“绩效预算管理示范县”和“法治财政建设示范点”。深化医药卫生体制改革，对公立医院药品零差率销售、医疗设备更新补助5400万元，完成了4所基层卫生院医改工作。全面实施“多证合一”商事制度改革，新增各类市场主体4900家，有效激发了市场活力。一年来，我们坚持城乡协调不动摇，推进农业农村现代化，三农工作进一步提升现代农业加快发展。坚持质量兴农，完成农产品质量安全检测机构“双认证”工作。成立冬枣产业协会，推广冬枣标准化管理面积近万亩，聚馆古贡枣园入选沧州市十大“最美现代农业园区”，“黄骅冬枣”成为全省知名区域品牌。荣获渤海粮仓项目优秀示范市称号，金麦面粉、海晶盐等4个产品荣获中国绿色食品博览会金奖。推动畜牧业全产业链发展，正邦项目一期完成建设，鑫茂肉牛项目通过国家质检总局验收，成为全国首批海运进口澳洲屠宰牛试点。创新渔业发展方式，推广小棚养殖等高效养殖模式，获得农业部“渔业健康养殖示范县”荣誉称号。启动7万亩露天虾池基础设施建设项目，现代渔业示范园获评省级园区。新增土地流转、托管面积7万亩，土地规模化经营率达到48%，新增沧州市级农业产业化龙头企业7家、家庭农场22家、专业合作社56家，土地确权通过省级验收。实施“互联网+农业”，农村淘宝正式运营，电子商务进农村被商务部评为优质项目。侯卫东官场笔记农村基础设施更加完善。大力推进农村路桥工程。建设农村公路230公里，创历史新高，荣获省级“四好农村路”示范县称号。实施了15座农村危桥改造，超额完成建设任务。完善农田水利设施。投资7800万元，完成地下水超采综合治理项目建设，关停自备井57眼，水利工程质量管理水平位居全省前列。推进农村饮水保障工程，新建、维修农村水处理设备22套，完成6个村供水管线铺设。加强渔港基础设施建设。实施了南排河一级渔港、歧口二级渔港维护提升。完成小闫台、后庞村土地整理项目，新增耕地面积2150亩。新型城镇化步伐加快。巩固美丽乡村建设成果，扩大城乡环卫一体化范围，保持农村干净常态化，全省美丽庭院和环卫工作观摩交流现场会在我市召开。小堤柳被评为全省美丽休闲乡村,东聚馆被评为全国最美休闲乡村。加快城乡供水一体化建设，推进常庄片区供水工程，完成11公里供水管网改造。完成30条农村客运班线、188部运营车辆的公交化改造，基本实现城乡公交全覆盖，走在了全省前列。强力开展“一区三边”集中整治行动，拆临拆违11万平米，违法占地实现“双清”，收到了良好社会效果。完成了滕庄子、常郭、齐家务撤乡设镇工作。一年来，我们坚持绿色发展不动摇，建设美丽黄骅，生态环境进一步优化狠抓大气污染防治。深入开展“散乱污”企业整治、扬尘治理、VOCs治理和打击劣质散煤、劣质油等“十大专项行动”，取得阶段性成效。推广清洁能源替代，实施了羊三木“煤改气”示范工程。抓好5个大气污染热点网格治理，新建2个空气自动监测站。推行城区露天烧烤标准化管理，积极应对重污染天气，狠抓环保督查、巡查、执法检查交办问题整改。通过一系列整治措施，空气质量明显好转，优良天数达到176天，同比增加6天，重污染天数23天，同比减少4天，PM2.5平均浓度同比下降11.5%。全面推进水污染治理。落实三级“河长制”，推行第三方治理，实施五条重点河流生态修复，扎实开展污染坑塘排查整治，完成了54个渗坑治理并通过验收。推进15家企业污水处理设施升级改造，确保稳定达标排放。启动城区水环境治理规划论证，实施滕庄子污水处理厂项目建设，促进水环境不断改善。大力开展造林绿化。在农村绿化上，重点实施了绿色廊道、森林围城、大方大片、农田林网等绿化工程，完成植树造林3.8万亩，全市森林覆盖率达到21.4%。在城区绿化上，实施了海华大街、中心路西伸、北海路西伸等20条道路绿化工程，新增城区绿化面积230万平米。建成地坤湖公园、春熙体育公园、湿地公园、盐生植物园等公园游园景观，盐碱地绿化生态修复项目上榜“中国人居环境范例奖”，成为河北省唯一入选城市。一年来，我们坚持以人民为中心不动摇，保障改善民生，人民群众幸福感进一步提升精准脱贫扎实推进。做好建档立卡贫困人口脱贫工作，投入资金1000万元，完善22个贫困村基础设施建设，扶持925户建档立卡贫困户参股。组织开展“全国扶贫日”捐赠活动，建立医疗补充保险制度,全年脱贫退出1952户4078人，“三率一度”全部达标，通过了省扶贫工作成效考核。社会保障不断完善。完成城乡低保提标，发放资金3400万元；为60周岁以上老年人购买“助老安康”意外险，发放社保卡30.5万张，扩面1.9万人。新增城镇就业3700人，转移农村劳动力3100人，城镇登记失业率3.83%。2个社区获“全国综合减灾示范社区”称号。康泰家园200套保障性住房完成分配。民生事业快速发展。坚持办好人民满意教育，实施了城乡40余所学校、幼儿园建设，有效缓解“大班额”问题，义务教育均衡发展通过“国检”。高考成绩实现七连增，高校自主招生排名沧州第二。把人民健康放在优先地位，在全省率先启动“健康黄骅﹒品质医疗”行动，获得医疗设备及资金捐助1000万元。被评为河北省计划生育工作先进县。完善养老服务体系建设，民政事业服务中心获评“全国敬老文明号”，康乐源养老公寓主体完工。深化殡葬改革，经营性公墓一期工程开工建设。刘皮庄、西段庄被命名为“中国少数民族特色村寨”。黄骅档案记忆展厅向社会开放。“发票摇奖”活动经验得到省市推广。精神文明全面进步。文明创建喜结硕果。创新“四网合一”网格化管理模式，市民文明意识、城市文明程度明显提升。培树道德模范，成功举办“河北好人榜”发布仪式，3个单位获评全国文明单位，2人获“中国好人”提名奖，10人获评“河北好人”，30多人次荣获沧州市级以上道德模范称号。文体活动丰富多彩。举办了全民运动会、欢乐广场等各类活动100余项，荣获“全国群众体育先进单位”称号。深入挖掘历史文化资源，成功举办瓮棺葬与古代东亚文化交流国际学术研讨会。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成黄骅书屋10座、乡村文化服务站280个。志愿服务队伍不断壮大，“红马甲”成为一道亮丽风景。社会大局和谐稳定。全力解决军队退役人员历史遗留问题，实现了政策欠账彻底清零，得到了国务院督导组充分肯定。依法严厉打击各类违法犯罪，刑事案件、治安案件分别下降13.6%和5.2%，严重暴力犯罪发案率下降到近年来最低水平，全年无命案发生，群众安全感进一步增强。暑期安保工作经验在沧州市推广。严格落实“阳光信访日”和市领导接访制度，各类信访问题得到有效防范和化解。创新普法工作形式，全省新媒体普法工作经验交流会在我市召开。深刻汲取“6.18”事故教训，开展安全生产风险隐患大排查大整治，安全生产形势总体稳定。全省小餐饮监管工作现场会在我市召开，黄骅经验在全省推广。办理各级人大建议68件、政协提案127件,满意率达到100%。工会、审计、油区、物价、通讯、国防动员、国家安全等工作都取得了新成绩。过去的一年，全市面临的挑战超乎预料，经历的考验前所未有，取得的成绩来之不易！政府工作每取得一份进步、每获得一份成绩，都得益于市委坚强领导、科学决策；得益于市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持；得益于全市人民同心同德、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少挑战和困难，发展不平衡不充分的问题依然存在，距离品质目标还有很长的路要走：一是在做实沿海意识、机遇意识上尚需努力。过来对沿海意识、机遇意识提得多、叫得响，但潜心研究思考如何将机遇转化为实际行动和现实发展优势做得还有一定差距；二是经济总量偏小，发展质量和效益不高。主要经济指标总量、增速都不够高，综合实力与沿海增长极的战略地位不相称。一般预算收入占GDP比重偏低，非税收入占财政收入比重偏高，实体经济财税贡献率不足，龙头企业和品牌企业较少，缺乏新的税收增长点；三是社会风险形势不容忽视。社会治理不确定性因素增多，新问题、新矛盾不断显现，信访稳定、安全生产、政府债务等领域还有一定风险隐患；四是生态环境治理任务艰巨。大气污染防治和水环境治理形势严峻，打赢蓝天保卫战任重道远；五是民生社会领域还有不少短板。扶贫、教育、卫生、养老等公共服务领域还存在许多薄弱环节，人民群众的获得感、满意度还有待进一步提高。问题是时代的声音，是发展的潜力，也是努力的方向。我们将坚持问题导向，不回避矛盾，敢于直面困难，采取有效措施加以解决，决不辜负全市人民的信任和期望！ 二、2018年发展目标和总体要求2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市一系列重要决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，以“十二个新跨越”为统领，统筹改革、发展、稳定三者关系，抓重点、补短板、强弱项，以重点难点工作的突破带动整体工作提升，奋力开创新时代建设沿海强市、品质黄骅新局面。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到上级下达的控制目标。实现上述目标，面临的任务重、压力大，虽然充满挑战，但我们满怀信心。做好今年工作，必须坚持质量第一，进一步把握高质量发展这个根本要求。既注重量的增长，更注重质的提升，加快把发展转到质量效益、绿色生态、创新驱动上来，努力推进新发展理念下的高质量稳定增长、可持续的全面发展。必须坚持项目为纲，进一步唱响发展主旋律。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”理念，确定2018年为“项目建设全面发力年”，从项目领域、数量、质量、速度、招商五个层面发力，一切围绕项目转，一切盯着开工干。必须突出补短拉长，进一步巩固提升发展成果。抓住经济社会发展中的短板和弱项，推进供给侧结构性改革，集中力量补齐公共服务、生态治理等历史欠账。拉长优势长板，促进提质增效，更好推动人的全面发展、社会全面进步。必须坚持创先争优，进一步保位上位增比进位。不断解放思想，自我加压，以奋发进取的精神和昂扬向上的劲头，向更高目标迈进，让创先争优、事争一流、唯旗誓夺成为全市上下的价值取向，力争各项工作多出亮点，多总结黄骅经验，多讲述黄骅故事。必须做到只争朝夕，进一步抢抓机遇大干快上。全市上下要立即行动,尽锐出战,树立不停步、不松劲、再出发的理念，做好吃大苦、受大累的准备,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，顽强拼搏，奋力实现跨越发展。 三、2018年主要任务围绕市委七届三次全会提出的开创“十个新局面”要求，以“十百千”工程为抓手，推动黄骅经济社会高质量发展，重点抓好六个方面工作： （一）突出沿海经济发展，在夯实发展基础上实现新突破着力提升园区承载力。充分发挥开发区扩区优势，树立园区建设“一盘棋”思想，完善招商政策标准，打造优势互补、特色鲜明的专业园区。突出园区定位和产业聚集，按照高质量发展要求，不断提升招商层次，推进北京高新技术企业转移园、京津装备制造转移园建设，把开发区打造成经济建设和对外开放的主战场。做足园区基础设施文章，统筹推进道路、管网、污水处理等配套建设，确保开发区污水处理厂二期、吕桥污水处理厂竣工，白庄工业园天然气贯通，打好开发区建设的翻身仗。发展壮大临港产业。把发挥沿海临港优势作为抢占发展制高点的战略选择，在区域发展大局中率先隆起。抓住国家级临港经济技术开发区托管机遇，完善羊二庄物流产业园、南排河海洋经济产业园基础设施，实施南疏港路西段、通 六、通七等道路工程，加快鑫海五期、浅海石化项目建设，推动产业向中高端迈进。提升现代渔业发展质量，实施渔港码头建设，确保露天虾池PPP项目开工。发展滨海旅游业，积极推进恒大健康养生谷项目。加快构建装备制造、石油化工、现代渔业、旅游观光融为一体的现代临港产业体系。全面发力项目建设。叫响做实“项目建设全面发力年”，坚持一二三产项目一起抓,新建和技改项目一起上，确保五鑫花园、新好科技等25个项目开工建设，劲草商贸、德富皮革等25个项目竣工或部分投产，博翔特种石墨、科技中心等11个项目列入省、市重点。谋划储备一批产业链延伸配套项目，坚持集约节约利用土地，提高投资强度和产出效益。加快龙创新能源汽车等项目建设，不断培育壮大新动能。持续扩大对外开放。做足协同发展文章，瞄准京津高新产业转移，引进一批行业龙头骨干企业，确保北京高新技术企业转移园、京津装备制造转移园34个项目竣工投产。深化与京津在人才、科技领域的合作，推进北交大海滨学院二期扩容项目，确保轨道交通实验基地完成建设，争取10个省部级科研平台入驻。突出招大商、招好商、招战略投资者，力争引进超10亿元项目8个，超5亿元项目10个，超亿元项目40个。全年利用外资3400万美元，完成外贸进出口25亿元。 （二）突出质量强市创建，在提升质量效益上实现新突破加快创建质量强市。坚持质量第 一、效益优先，以创建全国质量强市示范城市为抓手，着力构建现代化经济体系。抓好区域性产品质量提升和小产业群治理，加快产品提质转型。突出品牌创建。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，鼓励企业争创河北省、沧州市政府质量奖，培育国家地理标志产品、省名优品牌、省著名商标，争创中国驰名商标，启动汽车产业品牌示范区创建，提升黄骅品牌影响力。实施标准化战略。开展“送标准进企业”活动，支持企业参与国家、行业和省级地方标准的制修订，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，提高产品市场占有率和竞争力。强化人才技术支撑。发挥好质量学校作用，落实“5511”培训工程，培养各层次质量管理人才和技术专门人才，培育更多“黄骅工匠”。启动国家级石油产品检验中心建设，为产业结构调整提供技术支撑。提升产业发展层次。升级改造传统产业。按照“18+7”和“六个一”要求，推动汽车、化工、五金、模具等传统产业实现再造。建立技改项目和工业企业项目库，实施技改项目10个，新增规上企业10家。大力培育新兴产业。围绕清洁能源、信息技术、节能环保等战略新兴产业，培育一批具有自主创新能力的排头兵企业。安排专项资金，扶持一批高新技术项目，申报高新技术企业7家、省级科技小巨人企业5家，认定科技型中小企业80家。持续推进改革创新。深化“放管服”改革，做好掌上政务服务系统研发推广。加快城投公司改革，优化存量资产,成立项目管理公司，增强造血功能。提升科技创新能力。实施科技创新三年行动计划，确保全社会研发投入强度持续增长。争取沧州市级以上科技进步奖4项、省市科技项目立项8项，新增省市工程技术研究中心2家。完善北京计算中心黄骅分中心建设，打造创新服务平台。鼓励企业创新创业，加快新林坡“双创”科技园建设，培育省级以上众创空间1个。 （三）突出三城统筹，在建设现代化新城上实现新突破城市建设提品质。加大核心区征地清表力度，为新城建设扫清障碍。加快新市医院、“四馆一中心”、金融大厦、精品住宅等工程建设，启动人防指挥所和鑫海化工、骋宇铁路等企业总部建设，推动核心区强功能、出品位、聚人气。保持棚户区改造良好势头。按照“成熟一片，改造一片”的原则，统筹推进各片区征收改造，确保马庄子、泰丰西、海滨教师楼片区回迁楼开工建设，打造棚户区改造示范工程。完善基础设施。谋划神华大街综合提升工程，启动信誉楼大街北伸、和平大街南伸，完成中翔街、百合路、建华大街北伸等城市道路建设。实施城区污水处理厂及配套管网建设，不断增强城市功能。城市管理上水平。巩固国家卫生城市、园林城市创建成果，持续开展道路交通秩序整治，建立环境卫生、露天烧烤、马路市场等长效管理机制。全面实施城市亮化提升工程，推进集中供热改造升级。启动垃圾无害化处理项目。探索渣土车、路灯管理市场化运作。依托大数据服务平台，推进数据资源整合和开放共享，建成城区智能交通管理系统，开展危化车辆数字化管理试点。科学划分网格，进一步明确网格员职责，推进城市管理精细化。城市经济促繁荣。启动信誉楼旗舰店建设，确保金宝城市广场、华林大厦完成主体工程，提升现代服务业发展水平。鼓励开展夜购、夜娱、夜宵等消费服务，进一步活跃城市夜经济。提档升级集贸市场，发展居民便利市场。完成国家粮食储备库主体工程。推动金融服务体系健康发展，加强政银企对接，新增挂牌企业1家，着力打造新型城市经济发展示范区。 （四）突出绿色发展，在加快生态环境改善上实现新突破打赢蓝天保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守环境保护红线，把功夫下在平时，补齐生态环境短板。严格落实“治企、压煤、降尘、控车、减排”等措施，分类制定攻坚方案。持续巩固“散乱污”整治成果，严防反弹。取缔农村劣质散煤，有序开展清洁能源替代。严格管控建筑工地和渣土运输、餐饮油烟、秸秆焚烧行为，抓好大气污染热点网格治理，确保10个乡镇小型空气自动监测站投入使用，PM2.5削减率完成上级下达任务。加强水环境治理。严格落实“水十条”与“河长制”，全面完成沧浪渠、新石碑河、廖家洼排干等重点河流治理，巩固渗坑整治成果，建立长效管理机制。争取老石碑河项目纳入国家水污染防治项目库。加快推进“七河一堤一连通”项目，抓好城市黑臭水体治理，推进水源涵养、水系贯通工程，确保水质有效提升。大力开展生态绿化。突出高速公路、国省干线、重点河道、大方大片绿化，建设2个千亩大方、4个500亩大方、8个百亩大方，确保新增造林面积2万亩以上。创新工作方法，破解绿化资金、土地等制约瓶颈，构建覆盖全域的大绿化体系。实施黄北排干绿化、城西花卉园等项目建设，打造水绿交织的生态系统。 （五）突出城乡一体，在推进乡村振兴上实现新突破深化农业供给侧结构性改革。壮大龙头企业。重点抓好正邦、新希望六和等项目建设，打造集种植、养殖、屠宰、加工、销售于一体的产业基地。加强质量管理。完善农业质量标准体系建设，全年抽检样品300个以上，推广冬枣标准化管理面积1万亩。打造农业品牌。开展省、市、县现代农业园区三级联创，建设常郭万亩特色农业产业园区，提升宝诚采摘园品质档次。培育新型经营主体。加快“三权”分置和土地经营权流转，发展适度规模经营，新增土地流转面积1万亩，托管面积1万亩，新增农村合作社和家庭农场30家。稳妥推进农村集体产权制度改革，盘活集体资金、资产、资源，发展壮大集体经济，增加农民收益。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“六个一批”和“两不愁三保障”要求，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保在现行标准下贫困人口再脱贫570人以上。完善建档立卡“回头看”，确保“三率一度”达标。注重脱贫质量，把产业和就业扶贫作为主攻方向，以稳定增收促进稳定脱贫；探索商业保险后期救助与前期健康管理相结合的扶贫新机制。健全资金项目监管机制，坚决查处侵害贫困群众利益的行为，确保帮扶精准、脱贫真实、群众满意。深入开展农村人居环境综合整治。以垃圾粪便处理、污水治理、村容村貌提升为重点，实施农村人居环境整治三年行动计划，下大力解决农村脏乱差问题。巩固提升美丽乡村建设成果，推进农村改水、改电、改厕，建立常态管理机制。依托美丽乡村资源优势，推进全域旅游，申报1个省级最美休闲乡村。持续开展“一区三边”整治行动，推进城乡环境显著改观。加快推进“三区同建”。制定三区同建发展规划，实现产业、社区、生态建设多规合一。坚持因地制宜、突出特色，科学把握三区同建发展节奏,按照“成熟一片、启动一片”的原则，积极稳妥推进吕桥、毕孟、堤柳和聚馆三区同建工作，确保2018年有形象、有突破、有示范。完善农村基础设施。推进干线路网建设，实施205国道北段、津汕北互通等“六路两互通”工程。全面落实市乡村三级“路长制”，启动滕千线南段建设，新改建农村公路超百公里、农村危桥16座，创建全国“四好农村路”示范县和全省“优先发展公共交通”示范城市。加快城乡供水一体化，先期启动官庄、滕庄子、羊三木、吕桥水源置换工程，解决54个村、8万人的饮水安全。实施日供水能力3.5万方的新水厂建设，形成双水源供水格局。改造农村电力线路31公里，提高供电保障能力。实施旧城、常郭等土地整治项目，新增耕地面积7000亩。 （六）突出民生优先发展，在增进人民福祉上实现新突破办好惠民利民实事。围绕“幼有所育”，加快推进城区西部公办幼儿园和吕桥、李村、齐家务等乡镇幼儿园建设，着力提升幼儿教育环境和质量。围绕“学有所教”，谋划新一中建设，确保四中扩建、二中重建、沈庄小学项目竣工，六中、开发区小学、天健湖小学开工，完成21所学校校舍及操场改造项目，推进城乡教育均衡发展。创建一批特色校、名牌校、示范校，培养一批优秀教师，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。围绕“病有所医”，深化“健康黄骅﹒品质医疗”行动，组建医联体、健联体，创建全国慢病防控示范区。推进公立医院改革，启动中医院扩建和常郭卫生院新建项目，构建县乡村三级医疗服务体系。围绕“老有所养”，完善民政事业服务中心功能，加快医养融合项目建设，确保康乐源养老公寓投入运行。推进农村养老“幸福工程”，建设4个精品农村互助幸福院。启动“品质社区”三年行动计划，确保信誉楼社区服务中心投入使用，打造沧州市规模最大、功能最完善的社区服务中心。围绕“弱有所扶”，认真落实好特困人员、残疾人等群体的兜底保障，城乡低保补差标准分别提高到每年4320元和2880元。加强精神文明建设。以创建全国文明城市为抓手，做好公共文明引导、道德模范培树、社会主义核心价值观宣教等工作，推进文明乡镇、文明村、文明社区创建全覆盖。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，不断激活基层“文化细胞”，打造“一镇一特色、一村一品牌”的公共文化服务格局。实施文化惠民工程，精心组织好全民运动会、文化艺术节、书法美术展等一系列贯穿全年的文体活动，引领向善向美的文化生活。推进志愿服务全民化、社会化，擦亮“爱心之城”品牌。增强国防意识，推动军民融合深度发展。维护社会和谐稳定。保持严打高压态势，开展扫黑除恶专项行动，为经济社会发展保驾护航。确保骅西派出所、看守所、拘留所投入使用。推行约访、下访和包案督访制度，及时解决群众合理诉求。开展好“七五”普法,打造公共法律服务热线平台。建设“互联网+安全生产”综合监管信息平台，坚决遏制重特大安全事故。依法打击假冒伪劣产品，严控食品药品安全风险，打造“双十”示范店10家，确保食品安全总体水平全面提升。 四、全面加强政府自身建设新时代赋予政府工作新任务新使命。责重如山，行胜于言。我们将按照“十型”政府要求，恪守为民之责、勇担发展重任，用扎实的工作和实在的业绩，回应人民群众对美好生活的新期待，书写好新时代黄骅发展的新答卷。坚持以政治建设筑牢根基。深入贯彻新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，学懂弄通做实党的十九大精神,坚决在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里，确保政令畅通，令行禁止。坚持以解放思想激发动力。开展“解放思想大讨论”活动，以超前思维和辩证思维，研判发展形势；推动观念转变，破除工作惯性，努力从固有的思维定势中走出来，敢闯敢试，敢为人先；善于学习借鉴国内外先进理念和经验，取他山之石为我所用；既低头拉车，又抬头看路，更加积极主动地推进改革发展，在激烈竞争中占领制高点。坚持以依法行政履职尽责。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，持续完善政府常务会学法制度，建立依法科学民主决策机制,无论做什么决策、办什么事情都要于法有据。坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持以担当精神成就事业。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部要围绕敬事想担当、懂事会担当、扛事敢担当、成事能担当锤炼自己，善于把纸上写的、会上讲的、上级要求的变为实实在在的行动；面对困难、矛盾，敢于动真碰硬，挑最重的担子，啃最硬的骨头，在急难险重面前经受磨炼和考验；坚持把学习作为政治责任和终身追求，不断提高工作本领，努力成为独当一面、与时代同频共振的优秀人才；坚持守土有责、守土负责、守土尽责，每个人都要顶起自己该顶的一片天，以一域之光为全局添彩。坚持以过硬作风保障落实。严格落实机关精神风貌提升“五要十不准”，时刻保持昂扬向上的精神状态，以“一日无为，三日不安”的责任感，从精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧；认真执行“日清日结”工作制度，倡导雷厉风行、只争朝夕，争做“把信送给加西亚”的人；坚持简政实政，开短会、讲短话、发短文、干实事，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印抓好落实；把跟踪问效贯穿于抓落实的全过程，建立健全层层负责、压茬推进的督导检查机制，确保日有所进、月有所成、年有所变。坚持以清正廉洁树立形象。认真落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”，严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”；加大基层“微腐败”治理力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风；做好国家监察体制改革试点工作，构建全面覆盖、权威高效的监督体系；强化审计监督，加大对项目、扶贫脱贫等重点领域的监管力度，营造风清气正的政务环境。各位代表，“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。黄骅的大好形势鼓舞人心，黄骅的未来催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为开创新时代建设“沿海强市品质黄骅”新局面不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资井陉县】2018年井陉县政府工作报告

  2018年2月2日在井陉县第十七届人民代表大会第二次会议上井陉县人民政府县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，面对产业转型的巨大压力，面对环保治理的刚性约束，面对灾后重建的繁重任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以学习贯彻党的十九大精神为动力，以建设“经济强县、美丽井陉”为目标，团结依靠全县人民，迎难而上、强力攻坚，锐意开拓、加压奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。全县固定资产投资达到187亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额达到54.7亿元，同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和1.2万元，同比均增8.3%;地区生产总值达到159亿元;一般公共预算收入达到6.3亿元,总量居全市9个转型升级重点县第4位，经济社会发展破浪扬帆、行稳致远。坚持投资拉动，发展动能持续增强。成立了县领导全员参与的项目投资攻坚小组和10个招商专班，深入对接40多家集团化企业，一包到底狠抓项目投资。全年实施项目192个，其中亿元以上51个，列入市重点6个，世茂、亿阳和上安电厂3个光伏项目并网发电，亿暖空气源热泵和东方久乐汽车配件等一批重大项目竣工试产，公铁联运、神力焊材、玉水岭等一批支撑项目开工建设，超越新能、同济产业园和单螺杆制冷设备等一批科技项目相继签约，实现了项目梯次跟进、滚动发展。坚持效益优先，经济质量显著提升。一产生机勃发。培育山区综合开发示范区7个，发展家庭农场18个，创建生态种养农业园22家，“井陉苹果”成为国家地理标志商标，农业产业化经营率达到45%，同比增加12个百分点。二产提质增效。煤炭产业入园，钙镁行业三年产能压减任务一年超额完成。实施技改项目74项，新增省级高新企业2家、科技型中小企业56家，高新技术产业增加值同比增长20.7%。三产全面繁荣。北方祖山和灵岩文化旅游项目建景成型，仙台山和窦王岭生态文化园加快提档，陶瓷水镇对外开放，于家、吕家、大梁江等传统村落游连线成片，梨岩山庄成为全县首个冀字号农家乐。农村电商公共服务中心建成投用，苏宁易购开设了中华特色井陉馆，全县服务业增加值完成87亿元，三次产业比重优化为7.5∶37.9∶54.6。坚持建管并重，城乡面貌持续改善。规划更趋完善。修编了城乡总体规划，编制了28个美丽乡村和31个传统村落保护发展规划，绘就了城市大建设、乡村大开发的宏伟蓝图。县城更有品位。开展了县城建设三年攻坚等系列活动，陉山广场正式开放，际华广场全面营业，华夏国际电影城建成运营，幸福东街和建设北路完成大修，新增住宅和商业面积13万平方米，县城公共区域实现免费WIFI全覆盖。依法拆除违规建筑90处，疏导流动摊点400个，施划行车标线2万平方米、停车位1124个，顺利通过全省卫生县城复审，被评为首届省级文明县城。乡村更加美丽。发展节水灌溉1.2万亩，除险维护水库16座，恢复耕地1.3万亩。建设4G通讯基站197个，宽带用户达到6.7万家。318个行政村实现“双轨制”常态保洁，省市级美丽乡村达到12个。坚持防治结合，生态环境明显好转。严格落实大气治理“1+15”方案，取缔整治“散乱污”企业480家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉268台，削减煤炭68万吨，完成气电“双代”1600多户，查处非法加油站点55处，46家矿山企业停产改造，16家企业完成挥发性有机物治理，34家企业实现污染源在线监测，PM2.5浓度同比下降6%，秋冬季空气质量达到近年来最好水平。建成了畜禽无害化处理场，落实了县乡村三级河长制，水保治理13平方公里，植树造林6.6万亩，森林覆盖率达到52.3%，绿化工作位居全省十大生态县第一名。坚持革故鼎新，社会活力竞相迸发。“放管服”改革力度进一步加大，成立了行政审批局，减少审批环节和要件95个，实现了“二十六证合一”，新增市场主体1676个。完成了开发区人事薪酬、投融资机制等四项改革，新设了上安镇循环工业经济产业园。综合行政执法体制改革基本完成，执法效能显著提升。农村土地承包经营确权登记完成96%，土地流转面积达到9万亩。坚持以民为本，发展成果普惠百姓。不遗余力增加民生投入，民生费用占到一般公共预算支出的83.2%。脱贫攻坚上，精准识别贫困人口，精准分析致贫原因，精准推进产业帮扶，实现了1189户、2383名贫困人口稳定脱贫。教育事业上，通过公开招聘补充教师96名，第一幼儿园投入使用，白求恩医学中等专业学校入驻我县，15所薄弱学校完成改造，45所学校现代化装备大幅提升，高标准通过省政府教育督导评估。文化卫生上，《井陉年味》在央视播出，改编现代大型晋剧《李保国》，参加了河北省第12届“五个一”工程奖展演，受到了社会各界广泛好评。用井陉方言、本地演员拍摄的电影《村戏》，获全国第31届金鸡奖。王生廷、王双廷成为全国道德模范。成功创建3个全国群众满意乡镇卫生院，县医院胸痛中心通过国家级认证，我县成为全市公立医院综合改革示范县、卫生计生监督执法体系示范县。社会保障上，开发就业岗位4000多个，孵化创业实体76家。城乡居民医保实现制度统一，县外就医直接报销医院达到50家。优抚医院主体竣工，发放各类救助资金2430万元，第五次蝉联全省双拥模范县。社会治理上，开展了安全生产隐患大排查大整治，构建了“三级五覆盖”安全生产责任体系，完善了社会矛盾纠纷多元化解机制，解决了房地产和国有企业改制等一大批遗留问题，社会治安防控体系进一步健全，全县大局保持和谐稳定。坚持勤政廉洁，政风建设得到加强。全面贯彻从严治党战略部署，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，深入开展“一问责八清理”等专项行动，纠正不作为、慢作为等问题238件，整治基层“微腐败”1993件。修订了《政府工作规则》，规范了项目报备、荒山承包、规划审批等重要领域管理流程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案167件，办结率和答复率均为100%。此外，统计工作走在省市前列，气象灾害实现联防联控，档案管理进一步加强，国防动员、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计监察、邮政通讯、残联、人防等各项工作都取得了可喜成绩。各位代表，奋进的道路不平坦，创就的业绩不平凡。一年来，我们攻坚克难，砥砺前行，办成了五件事关发展全局、增进民生福祉的大事、急事和难事。一是总投资24.7亿元的1577项重建工程全部高标准完成。我们抢进度打硬仗，20天新打机井28眼，2188户水毁农房提前60天完成修缮，531处公共设施提前90天修复，创造了“井陉速度”。我们提质量补欠账，8条76公里乡道升为二级路，700多公里电力通讯设施上山，达到百年一遇抗灾标准。我们重监管强督查，每笔资金都统一管理、统一拨付，每个项目都全程审计、全程监察，实现了阳光重建、和谐重建。二是交通这一制约全县发展的最大瓶颈基本破解。南绕城高速建设过半，平赞高速全线开工，334省道加快推进，307国道(三合庄至头泉段)和宜微线(井陉段)完成大中修，重修水毁公路272条、桥梁63座，一年道路建设里程超过十年的总和。特别是万众期盼的井石快速路建成通车，实现了20分钟县城到省会的融合对接;自力更生3个月打通了传统村落循环路，3镇1乡17个村的车程由4个小时缩短为40分钟;高标准拓宽改造微矿路，成为西联矿区的城际大通道，交通带动战略成效明显，为全县发展插上了腾飞的翅膀。三是历史上做出突出贡献的钙镁行业涅槃重生。筹集奖补资金8000多万元，撬动社会投资3亿元，实施了钙镁产业提档升级，企业数量由52家压减到18家，华北钙业等5家企业推倒重建，呈龙钙业整体搬迁，厂房设备、生产工艺全部实现革命性升级换代，重组完成后可增加利税1.5亿元，将再铸井陉传统产业新辉煌。四是谋划多年的上安电厂热源进城顺利实施。成功采取融资租赁模式，利用社会资本1.7亿元，昼夜奋战3个月，铺设长输管线11公里，引进上安电厂余热，供热能力达到800万平方米，能够满足县城15年扩容需求，既实现了主城区燃煤清零，更一举解决了西山北路等建成区群众期盼多年的供热难题。五是金良河穿城水系防洪景观工程全面推进。整合资金7000多万元，南伸北拓推进金良河综合整治，馍馍泉至3502慧远桥段全部竣工，影院胡同桥至冶河段清淤扫尾，贯通后防洪能力达到50年一遇标准，穿城水面将达到31万平方米，县城居民幸福感、安全感进一步提升，一座名符其实、灵动秀美的山水县城基本成型。各位代表，过去的一年我们刻骨铭心，井陉经历的大事难事之“多”前所未有，面对的困难挑战之“大”前所未有，全县人民拉手并肩，顶住了压力，战胜了挑战，凝聚了强大的社会正能量;过去的一年我们蓄势待发，全县上下一个硬仗接着一个硬仗打，一个项目接着一个项目抓，转型升级的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，跨越提升的态势越来越强，为井陉走出爬坡过坎的艰难期，步入加速崛起的快车道打下了坚实的基础;过去的一年我们豪情满怀，多项工作创出亮点，五件大事深入人心，人民群众幸福感和获得感进一步增强，井陉对外知名度和美誉度进一步提升，奋力书写了井陉发展史上浓墨重彩的一页!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩鼓舞人心，差距更须正视，当前全县发展不平衡不充分的问题依然突出：一是经济总量偏小，开发区建设基础薄弱，有效投资不足，增长动力有待进一步增强;二是产业结构不够合理，传统产业占比过大，新兴产业贡献率低，转型升级步伐有待进一步加快;三是城乡建设短板明显，经营城市思路不宽，农村建设任重道远，统筹发展的力度有待进一步加大;四是要素制约亟待破解，用地指标紧缺，融资渠道狭窄，思想解放有待进一步深化;五是发展环境不够优化，个别部门和工作人员服务意识不强，行政效能不高，作风建设有待进一步加强。对此，我们一定坚持问题导向和底线思维，坚定信心、迎难而上，以富有成效的工作，实现新时代的新跨越。 二、2018年主要任务和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为引领，全面贯彻中央、省、市和县委重大决策部署，践行新的发展理念，突出转型发展、绿色发展、创新发展，紧紧围绕扩大投资总量、提高发展质量，实施好项目投资攻坚年专项行动，继续破解交通和投资“两大难题”，加快实现“三个转变”，推动县域经济质量变革、效率变革、动力变革，不断开创新时代“经济强县、美丽井陉”新局面。今年政府工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，高新技术产业增加值增长13.5%，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右。面临发展新时代、经济新常态、转型新阶段，实现上述目标，必须坚韧不拔、勇往直前，集中力量打赢七个攻坚战： （一）抓项目、广招商，坚决打赢项目投资攻坚战把增投入上项目作为稳增长、促发展的第一抓手，以更加开放的视野、更加灵活的手段扩大招商引资，以更加有力的举措、更加有效的保障推进项目建设，奏响大投资、大建设的年度最强音。全员招商抓项目。制定出台招商引资优惠办法，重点对接京津地区产业转移，对接央企国企和知名民企，围绕工业商贸、城乡建设、农林牧水、文化旅游、脱贫攻坚等领域招大引强。发改、工信、商务等招商专班主要部门，不折不扣完成项目投资攻坚年招商任务;微水、天长、秀林等重点乡镇，各招引2个亿元以上项目;其他部门和乡镇至少各招引1个5000万元以上项目，确保全县新上超亿元项目不少于20个，列入省市重点盘子12个以上，力争投资额度和项目总数处于全市上游水平。同时，深入开展“双问计”活动，全年争取上级和社会资金15亿元以上，实际利用外资超过1800万美元。完善制度抓项目。继续实行重点项目分包协调机制，牵头县领导和责任部门分包的56个重点项目，从洽谈跑办到落地达效，一对一盯办，全过程跟踪，力争建成一个、带动一片。对拉动全县经济增长的重大项目，由项目推进专班一抓到底，签约一个落地一个，落地一个投产一个，确保亿暖空气源热泵等具备生产能力的项目尽早见效，环能发电等一批大体量项目竣工试产，同济产业园等前期项目开工建设。强化保障抓项目。一是提高开发区承载能力。深入探索PPP投资、特许经营和基金融资等模式，利用社会资本完善开发区道路、绿化、污水处理等基础建设，实现“新九通一平”，确保新入驻超亿元项目6个以上。进一步深化开发区改革，持续增强发展活力，放大磁吸效应，年内主营业务收入增长20%以上，总量突破200亿元，税收增加1.5亿元以上。二是提高土地供给能力。加强土地开发利用，争取建设用地指标1000亩以上，留足项目发展空间。制定土地投入与产出强度标准，提升土地集约利用效益。加快清理“僵尸项目”，“腾笼换鸟”增加一批高质量投资。三是提高项目服务能力。全面实施市场准入负面清单制度，推进“双随机一公开”全覆盖，重拳治理乱收费、乱摊派等破坏投资环境行为。扎实开展“双创双服”活动，合力打通“绿色代办通道”，审批环节能减尽减，审批时限力争最短，最大程度便企利民、促进投资，真正把井陉这片热土打造成客商的投资福地。 （二）优存量、扩增量，坚决打赢转型升级攻坚战把加快新兴产业发展和优势传统产业动能转换，作为催生经济增长的绿色动力，不断强化政策措施，全力推动高质量发展。大力发展战略性新兴产业。聚焦产业转型升级，加快新兴产业强势崛起。一是瞄准装备制造、新型材料、清洁能源、电子信息、节能环保等高端领域，加快形成顶梁柱式的战略支撑，确保公铁联运、神力焊材等项目投产达效，争取中节能、阳光电源和河北华电3个风力发电项目开工建设。二是紧跟新时代消费方式，依托线上线下两个网络(互联网和国省干线及高速路网)，大力推进电子商务、快递速运以及大型物流业发展，确保玺达时代购物广场和金街商贸投入运营，力争阿里巴巴商学院落户我县。三是依托县城新区、井石快速路沿线以及临近省会的主要高速路口，培育和发展总部经济、楼宇经济、网络信息、文化创意、商务会展等现代产业，倾力打造高端产业集聚区，确保23个新兴产业项目顺利落地。大力提升支柱型传统产业。发展战略性新兴产业，不是完全丢弃传统产业，只要舍得大刀阔斧，传统行业定能“化蛹成蝶”。钙镁行业继续推进“十年规划”落实，按照“21项标准”内外兼修、全面提档，积极研发高附加值的新产品，提高市场竞争力，树立产业集约、环保低碳的井陉钙镁新形象，努力争创全省钙镁产业知名品牌示范区。矿山行业对标国内同行业一流集团，坚持外部抓招引，内部促整合，集合优势资源，力争上半年按照提升规划，46家原有矿山企业有序退出，高标准打造大型采产销一体化绿色现代企业，脱胎换骨搞好矿产资源开发利用，为井陉矿业拓展可持续发展空间。大力振兴潜力型实体经济。实体经济是支撑经济稳定增长的根基，要强化政策引导和服务，推动实体经济优化升级。一是创新驱动。坚持向科技要增长力、要竞争力，加强与科研院所联合研发，建设各具特色的众创空间和孵化平台，争取新增科技型中小企业40家以上，一半以上的规上工业企业设立研发机构，让创新成为最给力的源头供给。二是择优培育。重点选择30家科技含量高、市场前景好的种子企业，深化入企帮扶，搭建银企对接、产销衔接平台，一企一策破解瓶颈制约，努力实现“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增规模以上工业企业5家以上，力争河北利安驾校挂牌上市。三是内生动力。鼓励县内民营资本以股权合作等方式，积极参与重大基础设施和社会公益事业建设，支持企业通过内外联姻上大项目、大上项目，促进民营经济“万木丛生”、茁壮成长，培育一批标杆型企业、“常青树”企业。 （三）强载体、上水平，坚决打赢县城建设攻坚战把县城建设作为县域经济的助推器、扩大投资的增长极，坚持以城带乡、以乡促城，凸显特色、扩容提质，按照省会主城区的建设标准，打造高品位、现代化的山水新城。规划设计上水平。立足山水和文化优势，高起点做好14个专业和5个支撑体系规划，编制南峪等四镇一乡总体规划和控制性详规，为统筹城乡提供战略引领。东部新区突出产业带动和示范作用，从点到面加强功能区和景观设计，建设高端休闲度假聚集区，打造县城东部风景新城，省会西部城市地标，实现与省会同城化无缝隙对接。城市功能上水平。对照最新标准体系，融入先进建设理念，主城抓提升，新区抓扩容，全方位增加城市“颜值”。重点做好10项工作：1、加快太和荣域、嘉汇新城等5个房产项目建设，打造一批具备海绵城市功能的高端住宅小区;2、实施幸福中街和建设南路改造，完成西山南路(县汽修厂第二中学)和新区道路修建工程;3、完成金良河综合整治四期建设，影院胡同桥至冶河段要蓄水成景;4、推进微水电厂棚户区改造，年内开工建设;5、实施集中供热管网扩建工程，供热面积扩增50万平方米以上;6、开工建设至少1家星级酒店，打造县城新地标;7、开工建设福泽公园，扩增3万平方米游园绿地;8、建成陉山大道绿廊通道，增加2公里居民健身路;9、谋划新建井陉客运南站，进一步规范客运秩序;10、谋划一中旧校区和3514家属区(桃洼街南区域)改造工程，打造山水一体带状公园。精细管理上水平。深入开展容貌整治，严格落实门前屋后“三包”责任制，扎实开展“星期五志愿者”服务活动，探索微水村与主城区环卫一体化管理模式，年内建设23个垃圾压缩站和1个建筑垃圾消纳场。加大综合执法力度，充分发挥“大城管”作用，强化社区物业管理，彻底取缔马路市场，严厉整治私搭乱建行为，查处车辆乱停乱放，新建便民停车场3个以上。加快智慧城市建设，确保数字化城管平台正常运行，提升现代化城管水平。城乡路网上水平。实现“五个确保完工”、“三个尽快启动”和“三个积极跑办”：一是抓好南绕城高速和平赞高速援建工作，确保年内建成通车;抓好秀林高速口西柏山大梁江旅游路续建，确保上半年竣工;抓好334省道工程扫尾，确保6月份全线通车;抓好307国道(上安至核桃园段)中修，确保8月底完工;抓好31公里农村公路建设和安全防护工程，确保10月底完成。二是尽快启动南绕城和平赞高速连接线项目，加快构建县城外环路;启动帐方岭至良河西等10条重点农村公路升级改造，进一步优化农村路网结构;启动井石快速路附属道路工程建设，做强县乡道路支撑。三是积极跑办省会环城快速路，争取开工建设;跑办衡井线改线项目，争取尽早立项实施;跑办307国道城市化改造，建设直通省会的第二条快速路。 （四）强基础、美乡村，坚决打赢乡村振兴攻坚战把农业农村发展作为全面建成小康社会的主攻方向，大力改善农村基础设施，加速农业经济转型提质，努力实现发展农业、造福农村、富裕农民的目标。夯实农业基础。大力改善农村生产生活条件，发展节水灌溉4900亩，完成三大灌区续建配套，争取绵河灌区改造项目立项实施，抓好18个革命老区村基础设施提升工程。鼓励分散土地向规模化经营、集约化种养有序流转，年内完成27.6万亩土地确权颁证工作，培育家庭农场11家以上。完成所有行政村清产核资工作，推进96个村集体产权制度试点改革，创新集体经济运行机制，保护好农民集体资产权益。壮大现代农业。加快调整农业结构，立足比较优势，突出特色发展，因地制宜实施一批优质种养项目，年内嫁接野皂角2万亩，种植中药材3万亩，培育23个特色鲜明的“一村一品”示范村。大力发展农业园区，年内新增35家山区综合开发大户，建成12家省级示范园，各乡镇至少建设一个核心区300亩以上的农业园。着力提振沟域经济，集合观光采摘、农业体验等要素，引导社会资本上山下乡，打造12个富有山乡味道的典型示范经济沟，为居民消费提供更多高效的农业供给。建设美丽乡村。以打造美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、生活污水治理和村容村貌提升为重点，加快补齐农村人居环境短板。继续开展“三清一拆”行动，行政村主街道硬化率达到90%以上。开展新一轮“厕所革命”，年内完成40%以上行政村厕所改造，争创省市级美丽乡村10个以上。 （五）塑精品、拓全域，坚决打赢休闲旅游攻坚战发挥有山有水有文化的最大优势，把17个乡镇作为一个大景区来规划建设，做到“全域布局、全景打造、全业融合”，努力创建“一步一景一文化”的旅游新高地。做大文化体量。承接千年古县文化，推进法舫文化园二期工程，谋划建设五馆一中心，力争全民健身中心建成投用。积极跑办体育小镇项目，确保尽早落地开工。完成30个传统村落申报工作，争取20个村跻身国家级行列。提升景区档次。坚持市场化运作，启动秦皇古驿道文化产业园建设。完成苍岩山文化艺术馆创建，抓好苍岩山环境整治，提升内在质量和外在形象。完善北方祖山和井陉拉花风情艺术园基础配套，争创国家3A级景区，增强仙台山游客接待能力，争创国家4A级景区。推进全域旅游。坚持开放式发展旅游，用好“旅游+”和“+旅游”业态创新手段，推动旅游与经济社会各领域融合互动。依托古寺、古窑、古村落、古民居等历史文化元素，包装开发古村落片区综合旅游项目，完成陶瓷水镇和灵岩文化旅游项目扩建。依托绵蔓河、冶河四季绿水长流的河谷优势，做好沿线景点开发，力争“天长地久”古城开发项目动工建设。依托山水和区位优势，推进森林·智慧谷、含碧园、玉水岭、花乡间、亮子岭温泉等项目建设，创建50家以上星级农家乐，形成“村村成美景、户户是宾馆、人人做旅游”的全域旅游新格局。 （六）控源头、重监管，坚决打赢生态保护攻坚战把生态文明摆在更加突出的位置，以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，全面治理污染、修复生态，大力营造良好的人居环境。出重拳防治污染。加大散煤治理力度，稳妥推进气电“双代”工程，宜气则气、宜电则电、电代优先，年内全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，所有涉煤污染源实现在线监控，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1500吨和900吨以上。彻底整治“散乱污”，对321家提标升级企业进行高标准改造，对159家关停取缔企业开展“回头看”，杜绝“死灰复燃”。突出工程和管理措施，按照“六个百分百”要求，抓好道路交通、建筑工地、工业企业扬尘治理，城区机械化清扫率达到80%以上。严格执行新《水污染防治法》，抓好工业企业排污口监管、禁养区畜禽养殖清理、农村生活污水治理三项工作，完成9.7公里污水管网铺设，严肃查处河道内私挖乱采、违法建设行为，促进全县水环境进一步改善。下大力修复生态。持续开展太行山绿化，全年人工造林1.5万亩，封山育林8万亩，森林覆盖率增加2个百分点以上。高质量完成40平方公里水土流失治理，启动25家责任主体灭失矿山修复工程，复绿面积150万平方米以上。完成10公里甘陶河综合整治，谋划跑办绵河、冶河等生态修复工程，加快沿岸水生态系统构建，保持流域内生态多样性。多举措严格执法。加强日常监管和常态督察，完善县乡村三级信息监管平台，实行全县乡镇空气质量大排队，切实把压力传导到基层。强化重污染天气应对处置，实施重点污染源全天候监控，对顶风作案、违法排污等破坏环境行为零容忍。开展生态保护提标扩面，严守生态红线，自然保护区内严禁进行任何形式的建设行为。 （七）促共享、增福祉，坚决打赢民生改善攻坚战全面落实以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖放在心上，时刻把改善民生扛在肩上，切实把惠民利民举措落到实处，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，以增加贫困人口收入、改善生产生活条件为目标，深入开展“五包一”帮扶，以“绣花”功夫推进精准扶贫。加快培育特色种养、农村电商、光伏发电和乡村旅游等扶贫产业，增强贫困村、贫困户“造血”功能，确保4800名贫困人口稳定脱贫。加快发展教育事业。推进“一镇一园”工程，实施小作、测鱼等7所幼儿园改造，打造省市级示范性幼儿园4所。深化义务教育阶段薄弱学校改造，完成6所学校软硬件设施提档，全面提升义务教育均衡发展水平。积极对接省市高校，谋划建设教育园区，争引13家中高等院校入驻，延伸教育链条，构建相对完整的教育体系。优化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，构建卫生信息共享平台，加快组建各种形式的医疗联合体，实现县乡村三级医疗资源高效充分利用。启动总投资1.2亿元的县中医院改扩建工程，抓好乡镇卫生院国医堂、标准化中医科和中医药特色卫生室提档升级，争创全省中医药发展先进县。全面加强社会保障。抓好参保扩面，新增各类参保人员2500人以上。开发就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。县优抚医院投入使用，基层为民服务站实现所有行政村全覆盖。完成测鱼、威州等4个居家养老服务中心建设，推进救助活动制度化、经常化开展，发放救助资金2000万元以上。提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，常态化开展工业企业、食品药品、消防、交通等重点领域安全生产大检查，严防事故发生。加强社会管理创新，做好信访矛盾化解稳控。规范金融市场秩序，防范各类金融风险。严厉打击违法犯罪活动，确保全县政治安定、社会稳定。同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，切实抓好邮电通讯、外事侨务、广播电视、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。 三、切实加强政府自身建设迈入新时代，开启新征程，政府一班人必须勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，在更高起点上开创政府各项工作新局面。 （一）从严治政，永葆清正廉洁本色。深入学习贯彻党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，转化为推动全县发展的生动实践。严格落实党风廉政要求，紧盯重点领域、突出重要岗位、抓住关键环节，不折不扣执行中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，营造风清气正的良好政治生态。 （二）不忘初心，牢记勤政为民使命。坚持问政于民、问计于民、问需于民，在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，让政府工作充分体现群众意愿。严格落实民生政策，优先保障民生支出，以政府“服务指数”提升群众“幸福指数”。 （三）尊崇法治，深入推进依法行政。坚持依法用权、规范用权，完善政府法律顾问制度，健全重大事项合法性审查机制，把政府工作全面纳入法制轨道，推进依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实重大事项向县人大报告、县政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展普法教育，持续推进政务公开，严格规范执法行为，确保权力在阳光下运行。 （四）勇于担当，全面提升工作本领。聚焦全县转型发展、创新发展和高质量发展，切实加强学习实践，加快提升业务素质，不断提高新时代把握和推动高质量发展的能力和本领。健全容错纠错机制，激励广大干部职工直面一切困难和问题，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，顶起自己该顶的那片天，以强烈的责任感坚决打赢翻身攻坚战。 （五）真抓实干，圆满完成各项任务。唱响“贵在落实”主旋律，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬定了就干、干就干好的工作作风，实行全程跟踪、节点督办、限时问效，以踏石留印、抓铁有痕的功夫，推动每一个项目高效落地，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成，真正把对井陉的热爱、对事业的追求转化为看得见、摸得着的工作业绩。各位代表，井陉发展正当其时，井陉昌盛人人有责，共同的事业需要大家一起开创，共同的梦想需要大家一起拼搏。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、砥砺前行，奋力走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会，实现“经济强县、美丽井陉”的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资孟村回族自治县】2018年孟村回族自治县政府工作报告

  2018年1月31日在孟村回族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上孟村回族自治县人民政府代理县长张立庄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年经济社会发展回顾过去的一年，面对经济下行的巨大压力和改革发展的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村”总体要求，凝神聚力，拼搏进取，圆满完成县十六届人大一次会议确定的各项任务目标，县域经济稳定增长，发展质量稳步提升。预计全年完成地区生产总值96.6亿元，增长6.6%;一般公共预算收入3.49亿元，增长9%;固定资产投资122.7亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值42.5亿元，增长5.4%;社会消费品零售总额29.1亿元，增长10.4%;城乡居民人均可支配收入29950元和10773元，分别增长9.6%和10.5%。一是现代产业体系加快构建。传统产业提档升级，力军力二期等10个项目列入市重点，河北一塑等12个项目纳入河北省技改项目库，迪凯球阀等8个产业升级项目竣工投产，全年新增50家科技型中小企业、5家科技小巨人企业和8项发明专利，规上工业企业发展到129家。可附特汽车零部件、翔泰模板等一批项目加快实施，新动能主体力量正在发展壮大。服务业快速提升，正捷物流园、百城购物中心项目加快推进，八极拳国际培训中心被评为省级“不得不游”十大研修基地，服务业增加值占比增加到33%。现代农业发展步伐加快，培育大成牧业等2家省级现代农业园区，发展东兴食用菌等12个市级龙头，现代农业正朝着合作化、园区化方向不断迈进。二是城乡建设管理水平大幅跃升。突出规划引领，编制完成5.1平方公里的东部示范新区总体规划和控制性详规。迎宾路建成通车，城市框架逐步拉开，“小县大县城”战略支撑作用日益凸显。李吉线、孟大路、老沧乐线、高堤线如期竣工，城乡交通路网进一步完善。集中供热工程实现“当年定、当年建、当年用”，开创了孟村速度，得到市委、市政府充分肯定。实施饶安公园升级改造、迎宾路绿化和渤海路绿廊建设，建成区绿化覆盖率达到41.5%，通过省级园林县城复检。“双违”清理和“一区三边”整治扎实推进，整改到位率达95%以上。困扰凤凰城等8个小区业主多年的登记发证得以妥善解决，实施96户楼老旧小区改造，得到广大群众交口称赞。农村三项重点工作深入推进，79个村完成美丽乡村一期工程，“四好农村路”投资规模居全市前列，78个村实现垃圾处理一体化，农村面貌焕然一新。三是生态环境质量明显改善。严格落实大气治理“1+15”政策体系，统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿措施，全县淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉189台，实施辛店镇气代煤、电代煤试点工程，整治“散乱污”企业840余家，煤质、油品抽检覆盖率达到100%，查处渣土车、黄标车等各类车辆180台，新增造林面积1.4万亩，PM2.5平均浓度下降率达到9%，空气质量明显好于往年，人民群众户外活动明显增多。四是改革开放活力加快释放。深化“放管服”改革，取消县本级行政审批事项11项，行政审批局挂牌成立，政务服务中心、公共资源交易中心、乡村便民服务平台规范运转，全年办结各类事项25万余件。深入推进“多证合一”、“证照联办”，新增市场主体2163户。扩大双向开放，融入“一带一路”成效初显，伟恒铸造在老挝建成生产基地，千万美元以上出口企业达到4家，全县完成外贸出口1.65亿美元。五是民生保障能力持续增强。县财政用于民生支出8.8亿元，增长7.9%，取暖补贴等重点保障标准高于周边县市。产业、教育等专项扶贫扎实推进，15个村、567户、974人实现稳定脱贫。加大教育投入，实施65所农村学校取暖改造并如期供热，新建尹庄小学等4所学校教学楼，顺利通过省政府义务教育均衡化验收。各项社会保险扩面9418人，覆盖率居全市前列。新增城镇就业3500余人、农村劳动力转移就业2800人。完善社会救助体系，发放各类救助资金2000余万元，县爱心协会累计捐助547万元，中央电视台进行了专题报道。食品药品安全保障能力大幅提升，安全生产形势平稳向好，圆满完成十九大安保维稳任务，荣获“河北省平安建设先进县”称号。六是政府自身建设全面加强。自觉接受县委领导、县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理建议和提案115件，按时办复率100%。推进“两学一做”常态化制度化，落实省委巡视反馈问题整改，严格履行党的建设、党风廉政、意识形态“一岗双责”，认真执行中央八项规定，强化政府投资项目行政监察和审计监督。公布16类权责清单，出台“三重一大”集体决策制度和政府系统法律顾问制度，依法行政更加公开透明。与此同时，民族宗教、人民武装、史志档案、金融保险、电力通信、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业均取得新成就。各位代表，一年来取得的成绩，充分彰显了县委的坚强领导，体现了县人大、县政协的监督支持，饱含着全县广大干部群众的努力付出和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各人民团体、武警官兵、政法干警，向关心支持孟村发展的离退休老同志，向驻孟各单位及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是发展质量和效益不高，结构性矛盾依然突出，实体经济水平有待提高。二是科技创新能力较弱，加快新旧动能转换尤为迫切。三是城乡建设水平有待提升，城乡功能布局和宜居品质尚需优化。四是生态环境治理任重道远，推动高质量发展面临更大考验。五是基本公共服务供给仍有不平衡不充分的地方。对此，我们一定高度重视，全力加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县委十一届三次全会，明确了坚持“六个统一”和展现“七个新作为”的总要求，这是我们推进各项工作的基本思路和根本遵循。为此，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚焦创新驱动、转型升级、协同发展、乡村振兴、县城扩容提质、保障和改善民生、全面深化改革、治理污染和修复生态等重点工作，促进经济社会高质量发展，加速建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村。做好2018年工作，必须做到：一是牢牢把握高质量发展这个根本要求,努力做大经济规模、提高发展质量。推进经济由高速增长转向高质量发展,是党中央做出的重大战略部署。我们必须坚持质量第 一、效益优先,深入实施质量强县战略，努力把孟村经济推向高质量、可持续的全面发展轨道。二是牢牢把握稳中求进这个工作总基调,努力以稳求进、以进促稳。行稳方能致远。面对艰巨的改革发展任务,面对前进道路上的各种风险挑战,我们既要保持稳的节奏,又要展现进的态势,稳中求进、进中求好。三是牢牢把握改革创新这个主动力,努力深化改革、推动创新。以改革为引擎,加快突破过去认为难以突破的关口,努力解决多年来没有解决好的问题。以创新为动力,鼓励创新、支持创新、推动创新,让自治县创新活力充分迸发。四是牢牢把握项目建设这个关键支撑,努力做强增量、做优存量。项目建设是各项工作的总抓手,抓发展必须抓项目,稳增长必须保投资。我们要把2018年作为项目建设攻坚年，以项目扩总量、提质量,以项目促转型、增后劲。五是牢牢把握决胜全面小康社会这个总目标,努力改善民生、促进共享。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我们必须更加注重发展的平衡性、协调性和可持续性，加大民生投入，一件接着一件办、一年接着一年干,用实实在在的业绩,回应人民群众对美好生活的新期待。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。2018年重点做好以下6个方面的工作： （一）加快产业转型升级，着力打造现代产业新体系产业是自治县的脊梁，产业兴则孟村永远兴旺发达。坚持项目支撑、创新驱动，加快构建以传统产业、新兴产业和现代服务业为主体的现代产业体系。一是提升传统产业。以“六个一”工程为统领，打造园区化、智能化、品牌化产业集群。突出项目主抓手。在“抢项目、盯项目、推项目”上下功夫，实施总投资52亿元的33个产业提升项目，全力抓好华洋四期油气输送管道等12个新建项目、大莲精工高精密管件等6个在建项目和神舟钢管3PE等15个技改项目。突出园区主战场。投资9300万元，实施纬四路、纬五路排水绿化和发展新区路网等基础设施建设，建成开发区污水处理厂，提升载体功能，优化综合环境。整合国家级生产力促进中心、国家合格认证实验室和省级管道元件监督检测中心，组建产业集群综合服务中心。实施“互联网+”行动，高标准编制智能改造计划，以互联网思维改造传统产业。深化四项制度改革，增加人员，配强力量，形成干事创业的良好氛围，努力打造招商引资主战场、转型升级示范区。突出实体经济主力军。关注龙头、关爱小微、关心外企，努力为企业发展提供最优服务。全面落实减税降负政策，提高政银企合作成效，推进资金向实体经济集中。设立300万元产业提升基金，支持引导企业不断提高核心竞争力。推动“个转企、小升规、规上市”，年内新增规模以上工业企业8家、各层次挂牌上市企业10家。二是发展新兴产业。实施汽车零部件、电子信息等新兴产业“助力工程”，力争总投资12亿元的可附特二期、洪峰航空航天电子元件等5个项目竣工投产。加快建设汽车零部件产业园、承接京津高科技企业转移园，为企业“拎包入驻”提供便利条件，积聚孟村未来产业发展新优势。三是做大现代服务业。制定实施现代服务业发展三年行动计划，积极谋划引进一批具有引领性、支撑性、带动性的大项目、好项目，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业。年内完成八极拳展演馆建设，深入开发武乡文化、民族文化、红色文化等资源，推动旅游产业逐步发展壮大。四是实施质量强县战略。抓好质量提升行动，打造质量孟村、标准孟村。坚持标准引领，鼓励企业开展技术攻关，由“对标”向“创标、制标”迈进。支持开发区创建省级知名品牌示范区，培育一批立得住、叫得响的行业品牌。 （二）推进县城扩容提质，着力构建生态宜居新格局按照“建设新城、改造旧城、协调发展”的思路，坚持规划引领、建管并重，加快建设高品质特色中小城市。一是构筑“小县大县城”发展框架。启动实施京沪高速连接线、邯港高速连接线、正港绕城线，建设外环快速路，实现大车绕离主城区。与迎宾路、饶安路、正港路、兴武大街合围形成的内环线组成“回”字形路网框架，拓展城市发展空间，打造环城产业带。二是高水平建设东部示范新区。重点打造现代服务区、文化教育区、滨水居住区和生态景观廊道“三区一廊”，填充教育、医疗、文化、商业等优质项目，加快建设文教新城、生态新城、智慧新城。投资9000万元，新建育才南路、规划六纬路、滨河路、三纬路等道路工程，建设团结路至迎宾路1900米的生态绿廊，完成人防广场和数字规划馆、博物馆、数字城管平台“三馆合一”建设。引进大型商贸流通企业，启动商业中心建设。投资5000万元，实施储水量800万立方米的调蓄水工程，联通县城环城水系，加快形成“清水绕城、城水相依、人水和谐”的生态体系。三是启动建设教育园区。投资5500万元，建设职教中心和公共运动场，启动第五中学、第四小学、第三幼儿园和教师发展中心建设。到2020年，在东部示范新区内建成集职教中心、教师发展中心、公共体育场、第四小学、第三幼儿园、第五中学集聚发展的教育园区，实现教育资源有效整合。四是改造提升建成区。实施一批老旧小区、背街小巷改造升级，实施一批管网、道路及免费WiFi县城全覆盖等基础设施建设。投资5400万元，新建团结西路、兴武大街南段、六纬路排水系统，铺设渤海路、汇通路、正港路、民族街西侧雨污管道，清淤改造孟李公路排水渠、青年渠，有效解决城区道路积水问题。投资5000万元，实施朝阳大街、团结路、民族街等主次干道和背街小巷破损路段的翻修改造、便道铺装，推进海绵城市建设。投资3000万元，启动朝阳公园，种植干道景观林1000亩，打造10公里绿道绿廊。五是优化县城综合管理。实施精细化管理，提升城市治理能力，加大县城环境卫生、交通秩序整治，加强县城居民、沿街门店引导和管理，努力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围。 （三）夯实“三农”基础，着力实现乡村振兴新突破坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，努力建设安居乐业的美丽家园。一是推动农业全面升级。落实农村土地“三权分置”制度，坚持“政府引导、市场运作、平等自愿、适度规模”的原则，有序开展责任田联合经营，推动单体农户资源变资产、资金变股金、农民变股东，逐步实现合作化、产业化、现代化。投资1000万元，完成8000亩高标准农田建设，实施土地整治，新增耕地2000亩。优化农业结构布局，大力发展设施蔬菜等特优农产品，推动农业由增产向提质转变。以农业园区为平台,加强基础设施和配套服务建设,促进一二三产业融合发展。全力推进“一乡一园”建设，新增2个省市级现代农业园区，产业化经营率达到60%以上。二是推动农村全面进步。持续改善农村人居环境，编制美丽乡村规划，投资1亿元，实施产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”,重点打造三个精品片区，着力补齐广大群众“急难盼愿”的基础设施短板。实施海顺线升级、205国道加宽、辛大公路北段改造工程。推进“四好农村路”建设，实施70公里、50个村的村道改造，实现全域性农村路网提升。投资3000万元，实施一批农村坑塘、清淤工程，今年先期完成高寨、牛进庄片区节水灌溉全覆盖。坚持绿色发展，投资1200万元实施农作物秸秆利用项目，确保综合利用率稳步提升。实施垃圾处理、污水治理、厕所改造等专项行动，126个村全部实现垃圾处理一体化，梯次推进农村污水治理，开展“厕所革命”，因地制宜推广水冲式、双瓮式厕所。三是推动农民全面发展。实施文化惠民工程，进一步完善综合文化服务中心、文化广场、农村大喇叭、村图书室建设。创新乡村治理，全面建立健全村务监督委员会，深入开展“三议一行一监督”。加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）深化改革开放，着力培育创新发展新动能改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。坚持在深化改革中激发市场活力，在扩大开放中集聚发展要素，在创新创业中厚植发展优势。一是以更大的力度深化改革。深入推进供给侧结构性改革，严格执行质量、环保、安全等法规标准，破除无效供给，推动土地、金融等要素向高效优质产业倾斜。深入推进“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，实现“一枚印章管审批”，让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。深化商事制度改革，清理后置审批事项。抓好“双随机、一公开”，构建及时、规范、高效的事中事后监管体系。二是以更宽的视野扩大开放。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展，主动服务雄安新区，制定实施新时代对外开放政策措施，跨出小天地，构建大格局，力争引进一批重大投资项目。办好中国孟村管道装备产业发展高峰论坛，组织参加“河北品牌行-走进阿联酋”等重要商务经贸活动，扶持鑫丰、华洋等一批外贸支柱企业，加快发展海外仓、跨境电商等新业态、新模式，力争全年出口总额达到2亿美元。三是以更浓的氛围创新创业。深入开展以创新创业、服务发展、服务群众为主要内容的“双创双服”活动，新建市级以上企业技术中心3个，新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家。推进领航、高创天成两家孵化基地晋升为省级平台，年内再新增1家市级众创空间。支持返乡创业、能人创业、草根创业，最大程度地便企利民、促进投资，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动高质量发展。 （五）打好三大攻坚战，着力开创高质量发展新局面坚持问题导向、底线思维，瞄准重点难点，精准发力，务求实效。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强安全风险管理，健全危险源管控和隐患排查治理体系，有效防范各类安全生产事故。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强金融风险防控，防范化解企业担保圈和流动性风险，依法打击恶意逃废金融债务和非法融资等违法行为。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。严格落实“两不愁、三保障”，强化产业扶贫、金融扶贫，巩固老项目、发展新项目、培育大项目，以产业项目带动村集体经济发展和群众持续增收，确保贫困县脱贫摘帽。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格扶贫资金监管。建立防止返贫长效机制，决不让一个贫困群众掉队，确保脱贫成效经得起群众和历史检验。三是坚决打好大气污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以钉钉子的精神将生态文明建设推向深入。守住蓝天，实施城区集中供热二期工程，有序推进“气电代煤”。加大“散乱污”整治力度，深入推进各行业VOC治理，提升成品油质量，加快淘汰黄标车和老旧车。强化扬尘治理，做好城市保洁，有效应对重污染天气，启动国土绿化三年行动，突出抓好乡土树种精品示范林、水网水系等五大绿化工程。留住碧水，严格落实“水10条”、“河长制”，切实管好坑塘、干渠、河流，保障市控界面水质全部达标。保护净土，严格落实“土10条”，提高农业废弃物处置利用能力，降低面源污染。铁腕监管，完善热点网格和乡镇监测网络，加强部门联合执法，严防死守，以零容忍的态度，坚决查处环境违法行为，确保新问题不出现、老问题不反弹。 （六）抓民生增福祉，着力满足美好生活新期待坚持把人民群众的小事当成自己的大事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是在“七个有”上下功夫。幼有所育。探索政府购买服务方式，充实公办幼儿园师资，规范并鼓励社会力量办学，不断满足学前教育需求。学有所教。巩固提升“全面改薄”工作，持续攻坚“大班额”问题，年内完成二中迁建、县直第三小学和育红小学、王帽圈、高河、挂甲林等四所中小学教学楼新建，努力让孟村的孩子，在家门口就能上更好的学校，接受更好的教育。劳有所得。落实创业补贴、创业担保贷款等政策，千方百计创造就业机会，及时帮助零就业家庭解决就业困难，新增城镇就业3600人以上。病有所医。启动中医院迁建，深化公立医院改革，推进分级诊疗，打造健康孟村，城乡医保参保率达到96%以上。老有所养。推进社保扩面提标，逐步提高退休人员基本养老金，实施养老院、互助幸福院服务提升工程，让更多的老年人安享晚年。住有所居。启动实施制药厂家属院等3个棚户区改造工程，保质保量完成农村危房改造任务，保持房地产市场健康平稳运行，充分保障老百姓的刚性需求。弱有所扶。完善最低生活保障和社会救助制度，进一步提高特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底水平。二是在便民公共服务上下功夫。坚持既全力以赴办好民生大事，又“短平快”解决好群众身边的“小急难”事，实施公安局西侧农贸市场综合改造，开辟一批无障碍通道，划定3个免费停车场，增设1个垃圾转运站，建设一批街角游园。完成图书馆和文化馆改造升级，完善乡村公共文化设施，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。新建迎宾路、渤海路、朝阳大街健身路径，扩建文化艺术中心广场和饶安公园休闲设施，不断满足群众日益增长的健身休闲需求。三是在加强和创新社会治理上下功夫。启动县城社区新型居委会建设，按照“健全组织、规范管理、完善服务”的要求，辐射每一个社区、每一条胡同、每一栋楼，实现社区管理扁平化，构建社会管理新框架。完善社会治安防控体系，全面推行网格化服务管理，着力打造“平安孟村”升级版。加强防灾救灾减灾能力建设，完善应急管理体系，提高突发事件防控处置能力。依法管理民族宗教事务，持续巩固民族团结进步的良好局面。加强国防教育和国防后备力量建设，统筹发展老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会等其他社会事业，确保社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表，面对改革发展的新任务和广大群众的新期待，县政府将以新精神、新风貌，恪守为民之责，勇担发展重任，全面提升执政能力和服务水平。一是旗帜鲜明讲政治，坚持依法行政不放松。树牢“四个意识”，坚持党对一切工作的领导，自觉接受县人大和县政协监督，积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县，深入开展法治宣传教育，在全社会形成遵纪守法、诚实守信的良好氛围，落实行政执法“三项制度”，坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击破坏环境、影响发展的行为，维护法制权威和政府形象。二是忠诚履职惠民生，坚持勤政为民不停步。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想民之所想、急民之所急、办民之所需，注重多下基层、善听民意，坚持认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件，与全县人民一道，勠力同心，务实进取，朝着共同富裕的目标奋勇向前。三是转变作风求实效，坚持苦干实干不松劲。大力弘扬求真务实的作风，严格执行政府工作规则，特别是对重点工作、重要任务，拧紧螺丝、盯住不放，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，一步一个脚印地克服困难和挑战，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。四是正风肃纪严要求，坚持从严治政不懈怠。严格执行中央八项规定，坚持纠正“四风”不止步，让作风建设永远在路上，加强政府系统廉政建设，教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代开启新征程，新作为成就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，扎实苦干，推进全方位高质量发展，为加快建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资深州市】2018年深州市政府工作报告

  2018年2月8日在深州市第六届人民代表大会第二次会议上深州市人民政府市长张小勇各位代表：现在，我代表深州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、全市经济社会发展取得新成就2017年，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧围绕“二三五八”市域发展总体战略，团结依靠全市人民，全力稳增长、促发展、调结构、优生态、惠民生，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。这一年，我们坚定加快发展信心决心，迈入了衡水第一梯队。全市地区生产总值完成168.3亿元，增长7.2%;全部财政收入完成12.9亿元，增长15.1%，完成总量和增幅均居衡水各市县第2位;一般公共预算收入完成7.9亿元，增长9%，完成总量居衡水各市县首位;外贸进出口总额完成4.3亿元，增长16.2%;实际利用外资2788万美元，超额完成年度任务目标;社会消费品零售总额完成76.5亿元，增长10.9%;规上工业增加值完成37.3亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到23962元和13531元，增长10.3%和11%。全年各项存款余额230.8亿元，增长9.2%;各项贷款余额112.1亿元，增长20.8%;存贷比达到48.6%，较2016年增长4.7个百分点。年终衡水观摩拉练，我市取得城建第2名，工业、林业均第3名的好成绩。这一年，我们推进项目建设提速增效，夯实了未来发展坚实基础。“项目建设攻坚年”活动成效显著，建设亿元以上项目28个，占年度任务的165%;列入省市重点项目19个，完成投资31亿元，占年度投资计划的134%。阳煤乙二醇、瑞丰智能制造、钛通滤清器等一批兴市立市大项目建成投产，鲁花二期、百草康神二期等一批扩能增效项目落地开工。招商引资成效明显。投资75亿元的阳煤乙二醇二期、投资15亿元的北京黎明家具成功签约;23家北京新型装饰材料企业落地投产;8家北京家具企业紧张施工;被北京家具协会确定为“北京深州绿色家具产业园”。化工园区、高铁新区实现由经济开发区统一托管。产业转型升级步伐加快。瑞丰集团在香港联交所上市，是衡水市唯一境外主板上市企业;凯成集团、嘉信化工、远征环保等公司科技化水平明显提升;全市新增规上企业13家，新认定高新技术企业5家、科技型中小企业47家，支持企业科技创新奖励资金4000多万元。全市技改投资完成43.2亿元，增长9.3%。全省投资和项目建设观摩调度会在我市成功举办，受到省市领导充分肯定。这一年，我们深化农业供给侧结构性改革，提升了三农工作发展水平。粮食生产再获丰收，粮食总产64.9万吨，获评“国家粮食丰产科技工程先进单位”;“三个十万亩”工程有序推进，新增花生6.6万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩，农业结构持续优化;农业组织化程度明显提升，新增农业合作社83家、家庭农场106个，土地流转率达到44.8%;成功创建深州市蜜桃现代农业园区，实现省级农业园区零的突破;土地确权已按上级要求完成，顺利通过省级验收，全省排名第五;966亩土地整理、9.1万亩基本农田建设工程深入实施;农业机械化水平全省领先，被农业部评为“全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。镇村面貌变化明显。51个省级美丽乡村高标准推进，11个精品示范村巩固提升;穆村乡西马庄村被农业部认定为“全国一村一品示范村镇”。新建改造农村公路100公里，实施农村电网升级180公里。镇村环卫一体化启动实施，被河北省确定为“垃圾分类和资源化利用示范县创建县”。这一年，我们加快中等城市建设步伐，看到了人居环境显著变化。成功创建省级洁净城市，荣获“全省2017年度示范标杆县”荣誉称号。全年共实施重点项目37个，总投资46亿元。全民健身中心、两馆一院、客运站完成主体;恒诚路西通、黄河路改造建成通车;顺旺、顺发等5条新建道路完成绿化;城区水面首次实施洁净清淤，周边改造顺利启动;污水处理厂完成扩容升级，实现中水回用;恒信路综合管廊项目采取PPP模式快速推进;建设住宅小区6个，房地产遗留问题得到有效解决，保障房任务超额完成。城市管理水平明显提高，智慧城市管理平台启动建设，城市管理综合执法局挂牌成立，“双违”整治强势有力，拆除违法建筑11.2万平方米，广告摊点治理扎实开展，城市容貌变化明显。信誉楼、诚信商厦等商贸项目建成投用;电商平台、农村电子商务发展快速，蜜桃、鲜桃、黄韭网上交易量增长3倍，促农增收2000多万元;全域旅游战略启动规划实施，蜜桃观光园、万亩鲜桃园功能日趋完善，被省列入首批创建全域旅游示范县。这一年，我们贯彻全面改革决策部署，激发了经济发展动力活力。全年重点推进了62项改革。“放管服”改革深入推进，精简审批事项13项，审批时效提高了50%;中介服务平台建成运行，服务水平和效率明显提升;“一照一码”、“多证合一”登记制度有序推进。财税体制改革和国库电子化支付顺利实施，全面落实和完善营改增政策，预算执行严管严控。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革成效明显。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。水利改革进展顺利，水利投资有限公司组建运行，“一提一补”农业水价落实到位，水权交易平台初步建立。公立医院改革取得实效，分级诊疗、双向转诊制度全面落实，医共体建设试点运行。农业农村、环保、教育等各领域改革协调推进，各项事业发展活力明显增强。这一年，我们铁腕重拳治理大气污染，实现了生态环境明显改善。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，贯彻落实上级各项环保要求，制定出台“1+26”系列政策文件，建立督查调度、清单台账、追责问责等制度，深入开展治企、降尘、控车、禁烧等重点工作。394家“散乱污”企业完成整治;10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零;散煤治理成效明显，洁净型煤覆盖面持续扩大，“气代煤”工程稳妥推进;乡镇空气质量监测站实现全覆盖;各级督查、巡查反馈问题整改到位。全市PM2.5浓度较2016年下降25%;空气优良天数达到190天，较2016年增加71天，让人民群众享受到了更多的蓝天白云。植树造林工作领先衡水各县市区，全年植树造林4.1万亩，完成任务194%，全市森林覆盖率达到32%。同时，水污染治理和土壤修复工程有序推进，“河长制”全面落实，水土质量有效改善。这一年，我们坚持以人民为中心发展思想，提高了广大群众幸福指数。财政用于民生支出达到21.5亿元，占公共财政预算总支出的80.2%。脱贫攻坚扎实推进，贫困人口建档立卡“回头看”完成认定，产业扶贫、光伏扶贫取得实效，教育、卫计等行业扶贫统筹推进，2861名贫困人口稳定脱贫。教育布局、教学资源持续优化，撤并乡镇中学5所、小学29所，北街小学建成投用，职教园区紧张建设，职教中心喜讯频传，深州中学成绩明显，幼教、特教等各类教育跨步向前。文化宣传事业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心。市医院内科门诊综合楼进展快速，市乡村三级医疗水平持续提高。强势开展严打整治等专项行动，全年刑拘632人、批捕490人、行政处罚458人，处理人数较2016年分别上升93.8%、124.4%和65.5%，刑事发案率和治安发案率较2016年分别下降10%和7.5%，各类违法犯罪行为得到震慑遏制，社会治安全面好转，社会环境呈现新气象。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员、气象地震、新闻广电、邮政通讯、统计、档案、妇女儿童、就业创业、老龄、残疾人等工作都取得新成绩，社会大局和谐稳定。这一年，我们持续提高施政履职能力，促进了自身建设明显加强。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善政府党组会和政府常务会学法、学业务、学政策制度，以上率下，深入推进“两学一做”学习教育常态化。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定等规章制度，驰而不息纠“四风”，坚持不懈转作风。制定出台《政府工作规则》，完善各项规章制度。严格实行法律顾问、公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，政府决策民主化、科学化、法治化水平明显提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，开通“建议提案追踪”专题栏目，办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，严肃查处不作为、乱作为等行为，政府自身建设全面加强。各位代表，回顾2017年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，取得的成绩来之不易。可以说，2017年是近年来深州经济社会发展最好最快的年份之一，是深州招商引资和营商环境最好最优的年份之一，是深州治安形势和社会风气最好最正的年份之一，是深州广大干部群众精神状态最好最佳的年份之一，全市上下呈现出“政通人和、风清气正、干事创业”的大好局面。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向全市广大干部群众、政法干警、武警官兵、驻深单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展中仍存在一些困难和问题：农业现代化水平不高，农业增效速度放缓，农民增收渠道较窄，农村脏乱差问题急需解决;企业创新能力不足，科技型、战略性新兴产业偏少，高层次人才严重不足;服务业质量和水平需进一步提高，旅游产业发展相对滞后;城乡区域发展不平衡，公共服务均等化尚有差距;医疗、教育等领域改革有待深化，改善民生的任务依然较重;大气治理必须持续加力，水土治理更要深化攻坚;少数部门、个别干部职工担当精神、责任意识需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、全面开启新时代深州事业新征程各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作责任重大，意义深远。我们必须准确把握难得机遇，把深州事业推向前进。当前，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济形势整体企稳，转型升级继续加快，增长动力加速转换，发展态势总体向好。随着京津冀协同发展战略的深入实施，雄安新区的规划建设，产业转移正在集聚对接，政策红利正在有效释放，各种机遇呈现多重叠加的良好态势。中央、省、衡水市相继出台的一系列政策文件，为经济发展在理念上、战略上、举措上注入了强大动能。只要我们准确把握宏观政策取向，全面加强沟通对接，就一定能够开拓发展新空间，打造发展新高地。我们必须准确把握自身优势，把深州事业推向前进。在历届班子打下的坚实基础上，深州的经济发展，稳的基础在巩固，进的动能在增强，调的空间在扩大，一批大项目、好项目的落地开工，必将助推全市经济迈上更高水平;经济开发区的扩容提升，体制机制的健全完善，必将增强各类产业的吸附力和承载力;中等城市的快速建设，环境日益改善，功能日益健全，必将吸引更多的人流、物流、资金流;随着雄商高铁过境设站，我市即将迎来“高铁时代”。特别是市委六届三次全会做出的战略部署，令人鼓舞，催人奋进。只要我们锁定目标，顺势而为、乘势而上，就一定能够推进经济社会高质量发展。我们必须准确把握群众期盼，把深州事业推向前进。人民对美好生活的向往已然成为我们共同的奋斗目标，这份向往沉甸并富有动力，是我们奋发作为的力量源泉，更是我们攻坚克难的精神支撑。实践证明，只有把群众对民主、法治、安全、服务、环境等方面的满意度作为工作标尺，时刻保持战略、政策、措施的连续性和稳定性，想人民之所想，急人民之所急，就能调动全市人民群众关心、支持经济社会发展的主动性和积极性，就能够推动深州事业行稳致远。相信只要我们的追求不变，只要57万人民的精气神不减，深州的明天将会更加美好。2018年，政府工作的指导思想是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实省委省政府、衡水市委市政府和我市市委的决策部署，继续深入实施“二三五八”市域发展总体战略，按照“把握三个关系、干好五件大事、追求九个高质量”的工作要求，立足两年内跻身全省30强，加快转型升级、提质增效、城乡统筹、改革开放、优化环境、改善民生，全面建设新时代经济强市、美丽深州。主要预期目标是：国民生产总值增长8%左右;全部财政收入增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上;规上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右。城镇登记失业率、PM2.5平均浓度降幅等指标完成上级下达目标任务。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。把深州事业推向前进，实现各项目标任务：必须不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立四个意识，坚定政治信仰、政治立场、政治方向，保持信仰定力、政治定力、战略定力，坚决执行中央、省、衡水市和我市市委的决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。必须不忘进取之心，以攻坚锐气担当使命。彻底摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭的落后思想，在新的格局中重新定位，在新的起点上找准坐标，以更高标准、更严要求，向着更高质量、更高效率奋勇前进，推动经济社会快速发展。必须不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决大家关心的民生问题，通过实实在在的工作业绩，切实让人民群众感到更多的获得感和幸福感。必须不忘实干之心，以务实作风担当使命。政府一班人和政府各部门要带头做实干的先锋，在急难险重任务面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线展示，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。 三、奋力谱写经济强市美丽深州新篇章按照市委六届三次全会部署，重点抓好八方面工作： （一）强化项目引领，夯实经济发展基础。坚持集约发展、量质并举，扎实推进项目建设高质量、招商引资高质量、园区承载高质量。打好项目建设攻坚战。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目建设攻坚年”活动。健全机制解难题。强化联席调度和目标管理机制，继续实行“全程代办制”和“领导分包责任制”，围绕立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等工作，开展集中攻坚，压紧问题梳理、决策研判、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象推进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。重点项目抓进度。年内，新型装饰材料产业园23家企业全面投产达效，鲁花二期、百草康神二期及家具产业园8家企业完成建设，阳煤乙二醇二期、北京黎明家具等项目早日开工，浙江圣奥家具、深圳长江家具等20多家对接洽谈企业签约落地。确保全年新开工超亿元项目25个以上，列入省市重点项目10个以上。打好招商引资攻坚战。立足京津，瞄准长三角、珠三角等发达地区，实施精准招商。加大招商力度。开发区、商务、发改等部门充分发挥主体作用，相关单位和各乡镇自我加压，结合产业发展实际，拿出主要精力，抽调骨干力量，创新招商方式，确保招商引资成效。强化招商精度。围绕家居、机械装备、食品加工等重点行业和重点领域，突出招大引强和集群类项目，紧盯中字号、国字号、500强企业，制定招商计划，大力实施产业链招商、点对点招商、龙头企业招商活动，确保全年新引进投资超亿元项目30个左右，力争在引进超50亿元、百亿元项目上实现新突破。提升转化速度。加大项目签约、落地、开工、投产动态监管，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保短时间形成新的经济增长点。打好园区建设攻坚战。深化开发区体制机制改革，完善功能配套，发挥“一区多园”优势，全力打造深州京津冀产业协作园。打造产业集聚新高地。高标准、高水平规划建设高铁新区，启动编制新区建设规划和产业布局规划，严格项目准入门槛，科学合理、集约节约摆放项目，年内落地高质量项目5个以上;启动路、水、电、气、讯、污水处理厂等基础设施建设;提前谋划并稳妥推进“三区同建”工程。打造产城一体配套区。坚持以产带城、以城促产，产城互动，按照资源共享、配置优化原则，推进开发区与主城区融合发展，加快建设“新九通一平”，提升综合服务配套能力;围绕顾家家居、瑞丰集团、百草康神等骨干企业，加快推进家具制造、机械装备制造、医疗器械等专属产业园建设。打造南区现代化工基地。实施开发区南区建设提升工程，完善配套设施，满足发展需要;加快推进阳煤乙二醇二期项目建设步伐，加大乙二醇上下游产业链项目引进力度，放大产业集群效应，建设现代化工生产基地。 （二）贯彻新发展理念，壮大实体经济实力。按照高质量发展要求，坚持新旧动能同时发力，质量效率动力同步变革，努力推动实体经济提质增效。抓转型升级，增强发展支撑力。大力实施“传统产业提升年”工程，明确产业提档升级目标，建立现代企业制度，摆脱传统路径依赖，树立市场思维和创新意识，推动家居制造高端化、化学工业精细化、机械制造智能化、农产品加工终端化发展。鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，扶持20家规上企业升级改造;按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，大力实施质量兴企工程，力争申报省中小企业名牌产品3项以上。继续开展“企业帮扶年”活动，树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想认识，通过开展激励骨干企业、培育规上企业、盘活小微企业等专项行动，积极引导企业对标行业高端，加大技术、资金等各类生产要素扶持力度，提升规模企业发展水平，做强“专精特新”中小企业。实行市级领导“一对一”帮扶工程，围绕企业用工、用地、融资等方面的突出问题，真心实意帮助企业解难题、渡难关。年内骨干企业产值、税收实现倍增，纳税超5000万元企业达到4家以上、超千万元企业10家以上。同时，培育扶持企业上市，让更多企业通过上市发展壮大。抓创新驱动，增强核心竞争力。坚持把创新作为高质量发展的第一动力。抓能力创新。强化企业家队伍建设，大力弘扬工匠精神、劳模精神，引导企业树立现代经营管理理念，增强发展本领;谋划实施技术、产品研发项目，支持企业创新平台建设，大力发展新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业。抓科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。瑞丰集团、钛通公司、远征公司等科技型企业当好先锋、作好表率，全面实施企业创新战略，以点带面引领全市企业共同提升。抓政策创新。加快完善人才引进和资金扶持政策，推进人才兴深工程、巨人计划，年内引进高层次创新团队3个，实现院士工作站等各类创新服务平台零的突破。落实鼓励和支持科技创新政策措施，今年市财政列入5000万元专门支持企业创新发展。抓降本增效，增强内生驱动力。坚持最大限度让利企业，最大程度帮助企业，持续激发企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减;完善涉企收费管理，严格时间要求，规范标准程序，实现清单之外无收费。优化资源配置。全面厘清各类闲置企业、停产企业的问题所在，采取转让、租赁、合作等方式，逐一制定工作方案，确保资源利用最大化;严厉整治圈而不建、供而不用土地行为，坚决杜绝资源浪费。完善诚信建设。健全企业在安全生产、环境保护、融资贷款等重点领域信用信息库，加快建立信用制度和标准体系，设立企业“红黑榜”，强化守信激励和失信惩戒;彻底划清政府“有形之手”权力边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系，优化经济运行环境。 （三）提升品质内涵，推进中等城市上水平。按照“东生产、中生活、西生态、南物流”的发展思路，聚焦规划建设管理，优化功能布局，全力打造宜居、宜业、宜游的中等城市。坚持规划引领。立足中等城市发展定位，统筹考虑资源禀赋、产业发展、教育布局等多元因素，围绕“五城同创”，高质量完成城乡总体规划修编、控制性详细规划和各个专项规划，实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”;完成城区水系及周边七平方公里老城区总体规划论证。建设规划管理平台，坚持规划即法，自觉维护规划的法定性和权威性。突出功能完善。坚决打通“断头路”，消除“肠梗阻”，实施恒信路西通、永盛大街北延工程，建设桃花大街，提升纬二路、曙光街，完成深穆路改造;推进京九铁路涵桥增设工程;加快恒信路综合管廊建设;完善新城区水、电、气等基础设施;加快老城区雨污分流改造;坚持取热不取水，所有地热井全部实现回灌，全力保障冬季供暖;提升三个高速出入口;规范整合市域公共交通，加快客运站投入使用，切实方便群众出行。优化空间布局。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，稳步推进齐庄、南庄整村改造，增加城市建设空间。高标准推进水系治理，全面做好扩水、增绿、塑文、宜居文章，严厉打击侵占、破坏水面行为，打造环城水系景观，展现历史与现代相结合的城市风貌;坚持以水为脉，依水建城，积极推进“四街”、“三郎”棚户区拆迁改造，不断提升城市品质。强化建管结合。启动国家级园林城市和省级文明城市创建，改造提升植物园周边和街头游园绿地，建成永盛公园，加快宏利创业大厦、职教园区、体育馆、垃圾处理厂建设，“两馆一院”尽快投用。发挥城市管理综合执法局职能，延伸扩大执法区域;推进社区管理改革，健全完善各项功能，规范小区运行管理，提升服务保障水平，努力建成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区;强化“双违”整治，特别是国省干线两侧、城乡结合部等重点部位，持续保持高压态势，坚决打击违法占地、违法建设行为，规范城建秩序;推进智慧城市管理系统建设，不断提升城市精细化、数字化管理水平。 （四）实施乡村振兴战略，构建三农发展新格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴战略发展规划，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。在保障粮食产量和粮食安全的基础上，大力实施质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业建设工程，引导农民向职业农民、产业农民、专业农民转变。扩规模。完善土地流转机制，鼓励发展家庭农场、种粮大方等规模化生产，年内土地流转率提高2个百分点;继续推进“三个十万亩”工程，新增花生2万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩;规范生猪、蛋鸡等畜禽养殖业发展，提高规模化养殖程度。增效益。坚持“全环节升级、全链条升值”理念，做优果品、畜禽、粮食、蔬菜深加工，加大对现有农产品加工企业扶持服务力度，年内培育发展农业产业化企业10家，农业产业化经营率达到70%以上。建园区。围绕特色农业、旅游资源等要素，谋划包装项目，加大资金、政策对接争取力度，着力打造特色鲜明、三产融合、示范带动、综合效益好的现代农业示范区，年内各乡镇至少建设1个县级现代农业园区，积极申报创建省级、衡水市级园区。建设美丽宜居乡村。改善环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，提高村庄规划建设管理水平，完善城乡环境卫生长效管理机制，全面推进农村垃圾一体化收集、运输、处理工程;积极开展“厕所革命”，改造全市所有学校“旱厕”，分步完成农村厕所改造。各乡镇驻地完善各类配套设施，持续提升绿化、亮化、美化水平。强化保障。完成100公里农村公路改造工程;改造提升307国道、保衡路深州段;配合做好石衡高速建设工程;规范水利投资有限公司运行管理，加快水利设施建设;稳妥推进“气代煤”、“电代煤”工作;深入推进农村土地、集体产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设;全面开展农村集体资产清产核资工作，多措并举壮大集体经济，力争用1时间“消灭”空白村;探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度;衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。同时，深入开展乡风文明创建，传承优秀乡土文化，反对陈规陋习，弘扬时代新风。统筹推进乡镇发展。深州镇以服务发展主城区为主，强化城市和产业发展要素保障，完成镇改街、村改居;穆村乡完成AAA级蜜桃观光园创建工作，全面提升蜜桃品质;东安庄乡做大做强现代农业园区，巩固提升精品村容貌。前磨头镇实现纳税超亿元，倾力打造河北省乐器小镇、宜居小城镇;大屯镇完成石衡高速征地，积极盘活闲置厂房;王家井镇实现汽车配件产业技改扩规和镇区面貌改造提升;高古庄镇实施以产带镇发展战略，推进镇区建设与产业发展融合互动，全力做好阳煤乙二醇二期建设工作;魏家桥镇提升镇区面貌，完善路、电、渠等农业基础设施;大堤镇加快“三区同建”步伐，高标准打造高效农业示范区;兵曹乡建设优质果品示范基地，推进田园综合体项目一期电商大楼建设;唐奉镇规范提升丝网产业，打造两个超亿元丝网产业集群;辰时镇完成镇区改造，依托文化资源和交通区位优势，发展商旅新型业态;北溪村乡提升基础设施建设水平，建设万亩棚菜示范基地;大冯营乡积极推进首创集团净菜加工项目，努力构建农产品种植、加工、销售一体化发展格局;榆科镇加快现代农业发展步伐，完成农村公路硬化和2000亩鲜桃种植示范园建设;护驾迟镇加快产业转型升级步伐，做大做强工业经济;乔屯乡谋划推进田园综合体项目，完成康王社区一期项目建设。 （五）培育新业态，搭建现代服务业新体系。围绕优服务、提效益、补短板，坚持优化供给与提高需求同步，逐步形成以消费引领升级、以服务拉动增长的发展格局。线上线下并行，搞活商贸流通。按照“发展提速、比重提高、水平提升”要求，加快推进商贸流通业转型发展。实施商贸服务业信息化建设工程，深化“互联网+”战略，突出抓好蜜桃、鲜桃、黄韭等特色农产品网络销售，大力开展电商进乡村行动，构建电商运营、培训一体化服务体系。积极举办商展会展，重点做好食品、家具、汽车零部件等产品的宣传推介，采取农网、工网对接等方式，推进产品网上营销。紧跟服务需求培育市场主体，紧贴发展需求规范营商秩序，提升零售服务、餐饮住宿服务水平，促进信誉楼、吉美购物、诚信商厦等商贸企业健康发展，优化中小微商贸主体布局。立足交通区位优势和产业基础，大力发展城市配送、冷链物流等现代物流业，加快完善安华国际物流园各类配套功能，建立标准化、专业化服务平台，全面聚集人气商气财气，打造综合性物流枢纽基地。科学规划建设，做好全域旅游。紧抓我市被列入河北省创建全域旅游示范县这一契机，结合城乡建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划，统筹考虑各类因素，高水平编制完成全域旅游总体规划和景区景点、景观建设实施方案，建立特色鲜明、要素聚集、功能完备的旅游产业体系。深入实施“旅游+”战略，围绕美丽乡村、产业园区、历史文化等一二三产资源，串联农业观光、蜜桃采摘、园区观摩、历史品鉴等各类景点，完善提升旅游环线周边、城乡结合部等重要节点环境和设施，打响文化牌、生态牌、农业牌、产业牌，不断提高知名度和美誉度。提档升级蜜桃观光园、万亩鲜桃园等现有景区设施，做优大小寺庄、庄火头等精品村，丰富旅游业态和产品，满足游客吃、住、购、娱等各类需求，积极争创高级别旅游区。同时，积极开展旅游推介招商活动，加强对上沟通对接，谋划包装项目，积极争取资金，促进全市旅游业快速发展。供需两端发力，畅通金融血脉。加大金融产品供给与经济发展需求的匹配度，努力实现良性互动。加强金融机构引进力度，创新金融服务，丰富金融产品。完成农联社组建农商行改制挂牌工作。完善政银企协调对接机制，继续实施“市长陪行长走企业”活动，完善考核激励办法，引导金融回归服务实体经济本源，争取把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来，确保金融机构新增贷款、存贷比等指标科学合理增长，力争存贷比突破50%。用足用好国家一系列金融融资优惠政策，完善政府投融资体制，创新财政支持经济发展的方式方法，通过贷款贴息、基金支持、政府与社会资本合作等方式，发挥财政资金最大效用。高度重视金融风险防控，强化监测预警和防范处置，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （六）深化改革开放，释放经济发展新活力。坚持把改革开放作为高质量发展的重要抓手，以改革破解发展难题，以开放激发发展活力，确保取得实效。争做改革新样板。深化“互联网+放管服”改革，进一步简化优化审批流程，推动“并联审批”“多图联审”，建立重大项目审批绿色通道，努力构建集中批、联合审、代办制等审批模式，不断优化营商、便民服务环境。强化电子政务外网建设，逐步打通各部门公开信息数据通道，实现共享，让数据多跑路、群众少跑腿。巩固扩大“多证合一”商事登记制度改革成果，落实“一个图章管审批”，不断提高行政审批效率。全面应用“双随机一公开”监管平台，提升监管成效。深化财税、投融资、综合执法等体制机制改革，加大医疗卫生、水利、供销社等各领域改革力度，补齐短板，促进经济社会健康快速发展。扩大开放新空间。全面融入京津冀协同发展和雄安新区规划建设，着力打造衡水开放前沿阵地。重点围绕产业升级、设施完善、人才配套等方面，加强与上级部门的沟通对接，强化与京津冀、长三角、珠三角等地的深层次合作。在做强产业方面，积极承接京津产业转移，延长产业链条，拓展新兴业态，谋划建立国家级大公司、大集团的分支机构;在完善功能方面，突出城乡建设、农业发展、园区承载、民生改善等领域，既要紧盯国家政策谋划包装项目及时申报，也要围绕补齐短板促进与社会资本的对接合作，切实提升发展能力;在人才支撑方面，着眼于经济社会长远发展需求，着力培养和吸引高层次、高技术、复合型、创新型人才，为快速发展提供坚强保障。 （七）践行绿色发展，实现生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，铁腕重拳改善生态，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。防治结合，治理大气污染。坚持全民共治、源头防治，制定大气污染治理三年作战计划，严格落实大气污染综合治理“1+26”系列文件，全力补齐环境治理短板，织密织牢生态安全保护网。突出降尘、减煤、治企、控车、禁烧等重点工作，健全机制，强化力量，落实责任，深入治理。聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处理、挥发性有机物排放、重点企业超标排放等重点问题，确保各类整治行动常态化、长效化、成果化。坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，坚决保障巡查督查问题不反弹。推广政府购买服务治理环境污染等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，确保优良天数持续增加，生态环境持续改善。多措并举，改善水土质量。贯彻落实国务院“水十条”、“土十条”等政策要求，下大力推进水污染防治和土壤修复治理。充分发挥各级“河长”职能，加大对全市河流、渠道治理力度，重点对天平沟、城区排干、小西河、班曹店排干等河段水质治理，确保所有跨境断面水质达到标准要求。继续开展渗坑渗井、纳污坑塘等专项治理，全部关停城区自备井，加强石津灌渠饮用水水源地保护，落实农业水资源税征收政策。推进土壤污染监管、治理和修复，摸清土壤污染状况底数，加大农村面源污染整治，持续改善永久性基本农田土壤环境质量。继续加大造林绿化力度，推进实施林业产业发展三年规划，完善造林及长效管护机制，扩大造林成果，提升产业化水平，最大限度增加造林经济效益、社会效益和生态效益。立足长远，构建长效机制。全面落实环保机构垂直管理改革。完善建立环保行政执法与刑事司法、公安环保执法联动等机制，强化环保督察，加强环保治理目标责任考核，严格执行生态环境损害责任终身追究制，推动生态文明建设走向制度化、常态化。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。充分发挥乡镇空气质量监测站作用，加强环保网格化监管体系、智慧环保平台建设。同时，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导广大群众增强环保意识，让绿色理念深入人心，努力营造保护环境人人有责的浓厚氛围。 （八）保障改善民生，持续提高幸福指数。坚持用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，全面落实国家各项惠民政策，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。精准实施扶贫脱贫，让群众更有温暖感。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，确保贫困人员真脱贫、脱真贫。坚持公开公平公正，认真做好贫困人口精准识别、精准退出等动态调整工作;坚持“一户一策”，扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶户与扶人相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病贵、养老难等实际问题。规范扶贫光伏产业运行管理，确保扶贫效果。扎实做好“政银社户保”金融扶贫，开通金融扶贫绿色通道。全面做好民政、人社、住建、教体等各行业扶贫工作，建立扶贫信息共享机制，推进各项扶贫措施取得实效，全年504名贫困人口稳定脱贫。加强扶贫领域腐败和作风建设专项治理，确保脱贫攻坚决策部署落到实处。全面发展社会事业，让群众更有公平感。全面落实《关于深化教育体制改革、办好人民满意教育的实施意见》，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，规划建设深州市第四实验小学，加快建设职教园区，强化职业教育，办好高中教育，全力做好省政府教育督导检查各项工作;探索建立帮助返乡农民工更好地就业创业有效途径和方式;深化公立医院改革，积极主动谋划建立新中医院，并抓紧完善各项前期手续，完成市医院内科门诊综合楼建设，持续提升基本医疗和公共卫生服务水平;坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，扩大社会保险覆盖面;实施养老院服务质量提升工程，鼓励社会力量参与养老服务;推进殡葬制度改革，完成殡仪馆搬迁;规范平衡房地产市场需求，推进农村危房改造和城市保障性住房建设;全面落实残疾人、城乡特困人员、优抚对象等弱势群体的兜底保障，持续提高城乡低保对象最低生活保障标准。繁荣发展文化事业，让群众更有追求感。践行社会主义核心价值观，将优秀历史文化融入干事创业、振兴发展的具体实践，推动文化事业和文化产业大发展。加强文化遗产保护和传承，健全古树、文物保护机制，抓好非遗项目申报和管理。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，开展文化下乡各类活动。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，弘扬形意拳、梅花拳等传统武术文化，推进武术进学校、进社区、进企业、进机关、进乡镇、进军营，让“全国武术之乡”品牌更加响亮。扶持工艺美术、桃木雕刻等特色文化产业，提高文化产业增加值占GDP的比重。实施文明素质提升工程，强化教育引导、实践养成、制度保障，弘扬从善如流时代新风。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。深入推进“平安深州”建设，强势开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动民众闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等黑恶势力，长期保持维护社会治安的高压态势。强化社会矛盾排查化解，突出解决一批社会关注度高、群众反映强烈的社会问题。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹做好道路交通、食品药品、消防等各领域安全工作，为广大群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。推进双拥共建，巩固军政军民团结，强化军队退役人员服务保障，有效促进军民融合深度发展。同时，全面做好民族宗教、统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、老龄老干、残疾人事业等工作。 四、着力塑造人民满意政府新形象各位代表!人民对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚定正确的政治方向，忠诚履职、科学施政。深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧跟新时代步伐，践行新发展理念，认真贯彻落实国家、省、衡水市决策部署，坚决服从市委领导，努力维护深州风清气正的政治生态，切实推动经济社会高质量发展。始终保持昂扬的奋斗姿态，担当实干、高效勤政。坚持把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓心坎上，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。善于解放思想，勇于改革创新，敢于担当进取，勤于苦干实干。对确定的任务目标，坚决推进到位;向人民做出的承诺，坚决如期兑现，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，健全激励机制和督查问责机制，强化行政问责，绝不允许既不点头也不摇头，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。始终维护法治的尊严权威，以法为纲、依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。把政府一切工作纳入到法律的框架之下，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，确保全市各项工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制，推行政府协商制度。主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好建议提案。支持国家监察体制改革试点工作，自觉接受监察委员会的监督。始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，严防“四风”反弹回潮。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。坚决把权力关进制度笼子，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，确保各项工作在阳光下运行。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，身处伟大时代，我们无尚光荣;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，为新时代全面建设“经济强市，美丽深州”而不懈奋斗!词语解释“二三五八”市域发展总体战略：市第六次党代会确定的今后五年全市经济社会发展总体思路。“两个确保”，即确保全面建成小康社会，确保全省县域经济综合实力排名前进20位;“三个倍增”，即全部财政收入实现倍增，城乡居民收入实现倍增，规上企业数量实现倍增;“建设五个示范区”，即突出转型升级建设创新驱动示范区，突出协调发展建设城乡统筹示范区，突出绿色发展建设生态保护示范区，突出开放发展建设深化改革示范区，突出共享发展建设文明和谐示范区;“八大工程”，即项目建设引领、产业转型升级、城乡魅力提升、改革开放突破、生态环境改善、民生福祉增进、社会和谐稳定、全面从严治党。“三个十万亩”工程：即新发展十万亩果品、十万亩花生、十万亩中药材。放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。一提一补：就是“提价+补贴”，“提价”就是将各种水源的价格提高，由于各种水源的重要程度不同，价格提高的幅度也不一样;“补贴”就是将因价格提高而多收的那一部分资金按不同的用水单位进行补贴。“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。把握“三个关系”：一是以辩证的思维把握变与不变;二是以全局的观点把握整体和局部;三是以时代的眼光把握优势和不足。干好“五件大事”：一是办好人民满意教育;二是扎实推进脱贫攻坚;三是谋划实施全域旅游;四是全面推进水系改造;五是高质建设高铁新区。追求“九个高质量”：一是聚焦现代化经济体系建设，在工业发展上追求高质量;二是聚焦中等城市建设，在内涵发展上追求高质量;三是聚焦乡村振兴战略，在现代农业发展上追求高质量;四是聚焦全面深化改革，在重要环节发展上追求高质量;五是聚焦生态文明建设，在绿色发展上追求高质量;六是聚焦宣传文化事业，在软实力发展上追求高质量;七是聚焦补短板强弱项，在民生事业发展上追求高质量;八是聚焦矛盾隐患排查化解，在和谐发展上追求高质量;九是聚焦民主政治建设，在法治发展上追求高质量。三区同建：产业园区、生态园区、新型农村社区。两馆一院：指我市规划建设的博物馆、规划馆、大剧院。三权分置：即实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。水十条：2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》中规定的水污染防治十条措施。一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。土十条：2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》中规定的土壤污染防治十条措施。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。

  2025-07-16

• 【投资辛集市】2018年辛集市政府工作报告

  2018年2月9日在辛集市第九届人民代表大会第三次会议上政府工作报告辛集市人民政府代理市长王现坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017，是奋进的一年，是沉甸甸的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，较好完成了市九届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写出新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集的新篇章。综合实力显著提升。地区生产总值完成457.4亿元，同比增长7.2%；一般公共财政预算收入14.6亿元，增长19.2%；固定资产投资254.2亿元，增长7%；社会消费品零售总额312.7亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入31907元，增长9.5%，农村居民人均可支配收入15761元，增长8.7%。被评为全国创新创业百强市、全国投资潜力百强市、全国新型城镇化质量百强市。项目建设势头良好。实施市级以上重点项目66个，总投资333亿元,其中投资100亿元以上项目1个，10亿元以上项目7个，亿元以上项目26个；新兴产业和现代服务业项目占比达到53%，产业结构有了新变化。3D打印、石墨烯、红外触摸屏、LED照明、环境监测、光纤传感等一批高科技项目相继落户。辛集在外人才纷纷回乡创业，汇聚形成了“凤还巢”的强大声势。深入开展全员创新、全民创业“双创”活动，新增市场主体6709个，万人市场主体达到609个，位居全省前列。结构调整扎实推进。完成工业固定资产投资172.1亿元，其中技改投资135.8亿元，是近年来传统产业改造投入最多的一年。9个项目列入省千项技改、制造业与互联网融合发展项目。产学研合作深入实施，与清华、北大等8所高校建立战略合作关系，成功举办环保皮革院士专家辛集行等行业高端会议；全市院士工作站达到3家，新增省市工程技术研究中心12个、高新技术企业8家、科技型中小企业116家，11名高层次人才入住“博士楼”。精密互感器、聚氨酯高铁材料、空气悬浮轴承等20个全国性产业研发生产示范基地建设成效明显，在业内的话语权、定标权、定价权不断提升。辛集经济开发区管理体制进一步理顺，主要指标在全省150家省级经济开发区中名列第15位，出口总额名列第6位，被评为省高新技术产业发展先进开发区。城乡面貌日新月异。举全市之力开展大拆违、大整治、大提升，拆除各类违法占地2100宗、腾退土地1.5万亩；新建公园11个，城区绿地率达到35.3%，绿化覆盖率达到39.6%，人均公园绿地面积达到11.4平方米；启动实施了澳森大街、工业路改造、高铁客运枢纽等一批重大工程，完成了8个便民市场、17条断头路和一批公共文体设施建设，南水北调地表水厂建成投用；深入推进环卫一体化改革，城市容貌和管理水平显著提升，被评为国家园林城市，圆了辛集30年的“创城梦”。城乡交通更加便利，规划公交线路7条，新增新能源汽车129台，投放摩拜共享单车1940辆；石济客专建成通车，辛集正式融入京津冀“矩形”高铁环形网。大力开展农村“四清”整治，造林绿化1.2万亩，乡村面貌焕然一新。生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全市上下推进环保治理的决心之大、力度之大、成效之大前所未有。全年淘汰燃煤锅炉659台、1236蒸吨，压减炼铁产能66万吨，关停取缔“散乱污”企业381家，气代煤验收通气6010户。圆满完成制革铬污染过程控制技术等两个国家“863计划”项目。创新成立空气质量监测指挥中心，形成了覆盖城乡的监测、分析和快速处置网络。深入开展工程减排、结构减排和管理减排，邵村排干渠大李桥断面COD、氨氮年均浓度每升59.3毫克、11.2毫克，分别同比下降80.2%、67.6%；全市PM2.5年均浓度每立方米87微克，同比下降21.6%，下降幅度全省第一。农业经济稳步壮大。全市粮食总产57.7万吨；节水小麦年育种2.5万吨。梨果总产51.5万吨，在全国率先打入南美市场。无公害畜产品产地认定企业达到20家。实施农业产业化重点项目8个，省级农业产业化龙头企业达到13家，农业产业化经营率达到77.8%。被确定为国家级绿色养殖示范市、国家首批畜禽养殖废弃物资源化利用试点市。322个村开展土地承包经营权确权登记颁证工作，完善家庭承包合同11万份，流转农村土地21.6万亩，实现规模经营面积5.1万亩。改革创新步伐加快。全面深化行政管理体制改革，建立大审批、大监管、大环保、大城管、大督查机制。扎实推进“放管服”改革，高标准组建行政审批局和市场监管局，将18个部门的315项审批职能集中划转，实现了“多证合 一、百证联办”和“双随机、一公开”监管方式全覆盖。全面深化金融体制改革，农村信用社改制为农商银行；设立了科技担保贷款、创业投资基金和天使基金。全面推进文化领域体制改革，建立大文化、大旅游、大宣传机制，成功举办首届旅游产业发展大会，被评为中国最佳运动休闲旅游城市。组建市融媒体中心，“辛集发布”在全省政务媒体影响力排名第一。民生保障更加有力。集中财力向民生领域倾斜，市财政民生支出20亿元，增长8.1%。大力开展结对帮扶和产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造扶贫，5566名贫困人口实现脱贫。社保基金扩面征缴稳步推进，保障了企业退休职工的待遇发放。新增城镇就业岗位4610个，转移农村劳动力5715人，城镇登记失业率控制在2.8%。扎实推进卫生计生工作，高标准通过省政府教育综合督导评估和义务教育基本均衡复查，被评为国家健康促进市、全国妇幼健康优质服务示范市、省教育工作先进市。办理人大代表建议100件、政协提案163件，按时办复率100%。审计、统计工作规范化、制度化水平显著提升。反腐倡廉力度不断加大。金融保险、粮食物价、邮政通信、支油援铁、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成就。各位代表！去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持辛集发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！总结一年来的工作，我们清醒的看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展不平衡不充分的问题依然比较突出，支撑经济社会发展的大企业大项目少，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，抗风险能力还不强。二是新旧动能转换不快，科技创新能力弱，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任务艰巨。三是生态环境治理任重道远，大气、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复的任务繁重。四是民生领域仍有短板，基本公共服务与人民群众的需要还有差距，城乡居民持续增收难度加大。五是营商环境仍需改善，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，一些工作人员不愿担当、不敢担当、不会担当的问题仍不同程度的存在。对此，我们要强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和重点任务按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委九届六次全会和市委八届三次全会精神，确定当前和今后一个时期，全市经济社会发展的基本思路是“5、7、8、8、12”，即：坚持五个注重、实施七大战略、深化八项改革、打好八大攻坚战、办好十二项民心工程。五个注重，即注重质量第 一、注重改革开放、注重市场意识、注重生态文明、注重人民至上，这是我们做好各项工作的基本遵循。七大战略，即创新驱动发展战略、城市扩容提质战略、乡村振兴战略、可持续发展战略、科教兴市战略、人才强市战略、开放带动战略，这是新时代建设繁荣美丽幸福辛集的实践载体。八项改革，即供给侧结构性改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、医药卫生体制改革、国家监察体制改革。八大攻坚战，即项目建设攻坚战、转型升级攻坚战、科技创新攻坚战、扩容提质攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态治理攻坚战、改革开放攻坚战、民生改善攻坚战，这是我们全面深化改革的突破口，是实现高质量发展的动力所在。十二项民心工程，即科技创新培育工程、教育优先发展工程、文化体育提质工程、居民健康促进工程、就业创业提升工程、脱贫攻坚为民解忧工程、平安辛集建设工程、美丽乡村宜居工程、农业提质增效工程、城乡道路通达工程、城乡配套设施完善工程、绿水蓝天促进工程，这是我们坚持民生至上，满足人民美好生活需要的具体举措。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握社会主要矛盾新变化和高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，细化“5、7、8、8、12”基本思路，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的确定，既与我市“十三五”规划目标相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间。围绕今年的目标任务，重点抓好八个方面的工作： （一）坚决打好项目建设攻坚战，着力打造引领高质量发展的增长极集中力量上大项目。坚持把项目建设作为经济工作的生命线，在产业升级、基础设施、生态环境、民生保障等领域，加紧谋划实施一批战略性、支撑性项目。严格实行重大项目领导分包责任制，实行月调度、季通报、半年考核，在全市形成以项目论英雄、论成败的浓厚氛围。强力推进昊天科技特种油、申科电子产业园等总投资440亿元的97个市级以上重点项目。整合资源抓大招商。坚持把招商作为项目建设的一号工程，全党动员、全民参与、全力以赴，深入推进招商引资项目建设攻坚年行动。牢牢抓住京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办、石济客专开通机遇，充分发挥我市政策、体制、区位、产业、人才等优势，深入开展以企招商、以商招商和产业链招商，切实做好“强链、补链、建链、延链”文章。细化落实乡镇、园区、部门招商责任，明确任务、强化督导、严格考核；对引进项目的单位和人员，按照招商引资政策给予奖励。提高站位建大园区。围绕打造项目建设主战场、经济发展核心动力区，抓紧完成开发区人事制度、薪酬管理、行政审批等体制机制改革，激活开发区发展壮大的内生动力。加快园区道路、供水供电、供气供热、污水处理等基础设施建设，做好土地收储和企业服务，推动各类要素资源优化配置，为项目落地打下坚实基础。支持核心区当好先进装备制造、电子信息、节能环保、新材料和新能源等高新产业“聚集区”，制衣区当好皮革系列服装高端品牌设计、研发、生产、展销、工业旅游“示范区”，制革区当好制革业转型升级、兼并重组、效益提升“标杆区”，高新区当好延伸产业链条、发展循环经济“生态区”。力争经济开发区整体实力进入全省十强，发挥好支撑全市经济发展的增长极、发动机作用。 （二）坚决打好转型升级攻坚战，着力推动新旧动能转换加快改造提升传统产业。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，加快传统产业除污去垢、轻装上阵，重新焕发生机与活力。皮革业，以被列入京津冀环保治理重大科技专项为契机，加速推动制革企业整合重组。组织制衣企业以“辛集展团”模式参加国内外高端展会，精心办好第二届中国辛集国际皮革皮草时装周，努力提升产品竞争力和市场占有率，真正实现由“中国皮都”向“国际皮都”跨越。钢铁业，谋划建设总投资1.5亿元、占地200亩，集工业生产与观光旅游于一体的环厂水系项目，努力打造科技钢铁、绿色钢铁、生态钢铁、旅游钢铁。化工业，实行总量控制，提高环评、能评、水评、安评、税评等准入门槛；积极引导高端化工企业实施兼并重组，加速“退城入园”。20个全国性产品研发生产示范基地，通过引进战略合作伙伴，积极上项目、扩规模、拓市场、增实力，努力在更高层面、更大舞台上打响辛集智造品牌。加快培育战略新兴产业。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，以大数据与物联网、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等领域为主攻方向，推进高新技术产业化、优势产业规模化。大力发展军民融合产业，深化与涉军单位合作，培育一批军民融合企业。突出抓好燕园众欣、紫熙科技、金士顿扩建、天泓环保设备、微视酷VR人工智能、溅射靶材、高精度线性滑轨等项目，促其尽快做大做强，发挥引领带动作用。加快推进质量强市建设。制定《开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》。强化标准引领，支持企业参与制定地方标准、行业标准、国家标准，促进技术优势向标准优势转化。提高质量水平，组织开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，增强行业和产品核心竞争力。加快品牌培育，新增省级以上品牌10个以上。完善诚信体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益，增创发展新优势。加快发展新业态新模式。围绕数字经济、共享经济、现代供应链等领域，培育新增长点、形成新动能。着力建设城市综合体，逐步壮大总部经济、会展经济、楼宇经济的规模实力。突出抓好天润广场、鹿城商业广场、宴乐园商贸中心、鑫苑丽景步行街等重点项目，全市服务业增加值占比达到33%以上。 （三）坚决打好科技创新攻坚战，着力抢占未来发展制高点加强创新平台建设。制定实施科技创新三年行动计划，公共财政科技支出占比达到4.2%以上。重点抓好国家级空气轴承军民融合创新中心，省级生态皮革、节水农业、谷物食品、废弃油再利用等工程技术研究中心建设，年内新增院士工作站5家以上、科技创新平台10个以上。培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，全社会研究与开发经费占GDP比重达到2.1%以上。充分发挥科保贷、政银保、复退军人创业基金的引导扶持作用。依托10个高校产学研合作平台、10个特色生产基地、5个产业技术创新战略联盟，加快实施一批成果转化项目，年内新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业100家以上。促进工业设计和智能制造。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，培育智能制造示范企业5家以上。组建市工业设计服务中心，开展“三品”行动，吸引设计机构、企业和设计大师进驻，提高研发设计水平。鼓励企业积极参加国际性工业设计大赛，深化工业设计领域交流与合作。全面释放“双创”活力。完善科技孵化服务体系，建立科技成果转化中心和科技成果储备库，实现与国家技术交易市场互联互通，全年技术合同交易额3000万元以上。整合全市检验检测资源和技术人才，建设公共检验检测中心，为企业技术研发和科技创新提供“开放性实验室”。实施高端人才、创业精英引进计划，引进一批我市急需的行业领军人才和创新团队。 （四）坚决打好扩容提质攻坚战,着力建设区域中心城市强化规划引领。抓紧完成城市总体规划修编，完善88平方公里的中心城区控制性详细规划和专项规划，推进“五级两规一导则”体系建设，加快实施主城区“东扩、西延、南提、北进”。今年重点抓好24平方公里东部新区规划建设，以三级医院、教育新区和投资10亿元的兴昂国际高档牛皮革、投资3亿元的冀雅电子等产业龙头项目为先导，高标准做好重要区域城市设计、节点建筑工程设计，点燃城区东扩的“引爆点”。突出“双违”整治。巩固大拆违、大整治、大提升行动成果，深入推进“一区三边”治理，彻底拆除所有违法占地、违章建筑，切实做到还绿于民、还地于民、还景于民、还利于民；组织开展无“双违”示范村、示范乡镇创建活动，促进国土管理和规划建设法治化、规范化、常态化。加快城市建设。拉开道路框架，增加路网密度，完成东环路、宴西路、文昌路、古城大街、垒头大街、永安街部分路段建设，加速澳森大街、工业路改造、教育路跨石德铁路立交桥、高铁站客运枢纽中心等项目，启动石衡高速建设。提升形象品位，实施浣溪园新建、妍园路花海提升和13个城区道路绿廊建设，新增绿化面积40万平方米。完善基础设施，谋划建设燃气热电联产、工业余热利用等新增热源项目；加快实施地表水厂配水管网拓展、居民小区燃气置换、老旧管网和电网升级；关停不具备回灌条件的地热井、供水管网覆盖范围内的自备井。编制城市排水规划，完成易积水路段改造，加快工业路地下管廊建设，有效防范城市内涝发生。建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序推进城中村改造、老旧小区改善和公租房建设。进一步增强城市集聚产业、人口和要素资源的能力，力争年内常住人口城镇化率达到53%以上。提升管理水平。深入开展“多城同创”，强化后创城时代城市管理。围绕创建智慧城市，以综合执法局组建为抓手，完善提升城管、交通、公安、防汛等一体化的城市智慧监控体系，推广无人机应用，通过“装备换人”，提高执法效能。围绕创建洁净城市，提高道路机械化清扫率、延长清扫保洁时间、拓展环卫保洁区域，建立动态化、常态化城市卫生管理长效机制。扎实推进国有企业“三供一业”分离移交工作。 （五）坚决打好乡村振兴攻坚战，着力促进城乡融合发展推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，巩固提升农业生产能力。大力发展质量农业，建立农业生产信用体系，创建省级以上现代农业园区，农业标准化生产覆盖率达到57%；落实最严格的耕地保护制度和粮食安全责任制，完成粮食功能区划定，扩大节水小麦和饲用玉米面积，稳定繁育面积15万亩。大力发展科技农业，实施智慧农业、智慧农机、智慧林业、智慧水利工程，推进“互联网+”现代农业发展。大力发展品牌农业，积极争创“辛集鸭梨”中国地理标志证明商标，办好农产品展示会。大力发展生态农业，扎实推进畜禽粪污资源化利用国家级试点；以国省干道、高速、高铁两侧区域为重点，新增植树1.6万亩。严格水资源监管，完成地下水超采综合治理任务。推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设，开展农村人居环境三年行动，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。健全卫生长效保洁机制，完善农村环卫设施，完成厕所改造40%以上，垃圾处理率达到90%以上。新建改建县乡道路47公里、危桥13座，乡村好路率达到80%以上。充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本、银行资金、风险投资等参与乡村振兴。推动农民全面发展。实施强村富民行动，加大对农民合作社、龙头企业等新兴农业经营主体的培育力度，引导鼓励乡村在外成功人士“凤还巢”，为乡村振兴注入新鲜血液。支持农民创业就业，加大培训力度，抓好休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道促进农民增收。深入落实农村承包地“三权”分置制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。支持农村产权交易中心建设，将市场做大做强。加强农村思想道德建设，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚决打好生态治理攻坚战，着力提升环境质量水平大力实施“蓝天行动”。编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季取暖三年规划。大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底取缔“散乱污”企业，推进散煤和燃煤锅炉治理。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，开展新能源供暖试点，确保群众清洁温暖过冬。实施差别化错峰生产、运输和应急响应。充分发挥空气质量监测网络和大数据解析平台作用，建立群防群治、反应迅速、处置有力的防控机制，及时发现和严厉打击环境违法违规行为。大力实施“碧水行动”。强化水污染集中治理攻坚，全面落实“河长制”，加强排渠断面检测，制定全市水资源保护利用综合规划，开展纳污坑塘、黑臭水体综合治理，加快推进生态湿地建设、辛深排干渠和二分干渠截污入地改造。完成佳洁污水处理厂二期、城市水处理中心改造提升等项目，实现第三方运营管理。大力实施“净土行动”。编制土壤污染治理与修复规划，抓好蓝皮丝综合利用、生活垃圾发电、制革污泥发电、医疗废物处置中心等项目，整合城乡垃圾固废收集、运输、处置体系。加快健全自然资源资产产权制度和生态环境损害赔偿机制，推动形成绿色发展方式和生活方式。 （七）坚决打好改革开放攻坚战，着力形成引领跨越赶超的新优势围绕创优营商环境，深入推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、科技体制改革。把发展经济的着力点聚焦在实体经济上，促进资金、土地、技术、人才等要素向实体经济聚集。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，扶优扶强骨干企业，培育壮大一批中小微企业。以提高供给体系质量为主攻方向，持续抓好“三去一降一补”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力盘活闲置厂房和土地资源，清理整顿“僵尸企业”，为优势企业发展拓展空间。进一步简政放权，全面实施市场准入负面清单。以“互联网+政务服务”为抓手，学习借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，规范和强化市行政审批局建设，加快政府审批便民系统互联互通，让数据多跑路、让群众少跑腿。以提升行政效能为突破口，大力推进“照后减证”“证照分离”改革，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。以实施创新驱动战略为着力点，强化创新人才引进、创新资源聚集、创新企业孵化能力，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。围绕强化要素保障，深入推进投融资体制改革、金融财税体制改革。依法放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力；制定实施鼓励企业上市三年行动计划，形成企业上市发展梯队；建立完善金融机构考核评价约束机制，鼓励其扩大对辛集的资金投放，提高存贷比，提升对经济社会发展的金融保障能力；实施移动支付便民工程；严厉打击非法集资、违规担保行为，防控金融风险。合理划分市乡财政事权与支出责任。充分发挥财政激励约束机制作用，有效调动乡镇、园区抓发展的积极性；深化预算管理制度改革，扩大预决算公开范围；创新财政资金支出方式，发挥财政资金引导和放大作用；积极稳妥开展环保税改革；建立健全综合治税管费长效机制，做到应收尽收。做好国家监察体制改革配套工作，实现对所有公职人员的监察全覆盖。围绕提升辐射能力，深入推进教育文化体育体制改革、“三医联动”改革。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，编制学校五年建设规划和师资配备规划，强化校长、班主任、专任教师的业务培训，研究制定市区新建小区配建学校、幼儿园办法，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。实施职业教育质量提升和创新发展计划，启动市职教中心改扩建项目，促进产教融合和校企合作。推进文化体育强市建设，增加文体事业投入，促进文化与体育、科技、旅游、信息、商贸等产业融合发展。广泛开展全民健身运动，着力提高竞技体育水平，力争在省运会上实现新突破。促进传统媒体与新媒体深度融合，提升舆论宣传的传播力和公信力。以“三医联动”为抓手，加快公立医院综合改革，推进分级诊疗，控制医疗费用不合理增长。提高城乡居民基本医保财政补助标准。大力发展中医药事业。继续做好计划生育工作。推进医养结合，满足群众日益增长的健康养老需求。围绕拓展市场空间，深入推进开发开放步伐。主动融入“一带一路”战略，继续做大皮革、化工、钢铁、特色农产品等出口贸易，加快发展跨境电子商务等新业态。按照“立足京津冀、放眼全中国”的战略定位，在全国重要节点城市组建辛集商会，扩大辛集的对外交流和影响。加快推进辛集海关、保税物流中心（B型）、通用机场和航空产业园等项目建设，形成“内有海关、外有商会，上有飞机、下有高铁”的全方位开放格局。 （八）坚决打好民生改善攻坚战，切实增强人民群众获得感幸福感安全感坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，按照尽力而为、量力而行的原则，努力办好12项民心工程，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。（1）实施科技创新培育工程。3-5家企业纳入省级技术创新中心建设序列；引进转化新成果、新技术、新工艺10项以上。（2）实施教育惠民提升工程。启动辛集镇第二中学改扩建，完成5所乡村学校和3所幼儿园的校舍建设，建筑面积1.9万平方米；建设旧城中学、河庄小学教师周转宿舍132套。（3）实施文化体育提质工程。加快赵望云艺术馆、农民画研创基地、全民健身中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈等工程建设，开展“六进”活动演出100场以上、放映公益电影4000场次以上，承办省级以上体育比赛2次以上。（4）实施城乡居民健康工程。加强基层医疗卫生服务体系建设，推进家庭医生签约服务，开展远程医疗、对口支援、医联体建设，促进优质资源下沉；城乡居民健康卡发放率达到60%以上，免费实行婚前医学检查、孕前优生检查、孕妇唐氏筛查、新生儿遗传代谢筛查和听力筛查；为农村3545周岁已婚妇女免费进行两癌筛查。（5）实施就业创业促进工程。组织开展好就业创业培训会、洽谈会，新增城镇就业4000人以上、开展职业培训3000人以上、企业经营管理人员培训500人以上。（6）实施扶贫脱贫为民解忧工程。完善贫困人口精准识别、动态管理、精准退出机制，抓好产业就业扶贫、健康扶贫、科技扶贫和对口帮扶，确保完成年度脱贫目标任务；完善最低生活保障、社会救助和困难群体关爱服务体系；新建、改造两所居家养老服务中心、两家中心敬老院。（7）实施平安辛集建设工程。推进市乡综治中心和“雪亮工程”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争；完善社区治理体制机制，精心做好信访维稳、安全生产、消防安全和食品药品安全监管工作，坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾救灾能力。（8）实施农村人居环境整治工程。推进美丽乡村电网升级改造，新增10千伏配电变压器6台、供电线路12公里；重点推进100个村的人居环境整治工作，分批次推进城乡冬季清洁取暖改造。（9）实施农业提质增效工程。建设高标准农田6万亩，开展农机购置补贴、小麦绿色高产高效、农作物机械化服务等项目。（10）实施城乡道路通达工程。在抓好主干道路建设的同时，围绕提升交通安全水平，改造衡井线与安新线、衡井线与东华路交叉口，开通教育路与307国道立交桥西南侧匝道。（11）实施城乡配套设施完善工程。改造完善城乡供水、供电、供暖、供气设施，强化便民市场、环保公厕、停车场的建设管理，提升城乡容貌水平和综合承载能力。（12）实施绿水蓝天促进工程，确保PM2.5年均浓度比2017年下降12%；确保出境断面水质持续稳定达标。实施民心工程意义重大，我们一定强化政策保障，狠抓工作落实，确保高质量、高标准按时完成。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，成立市退役军人管理服务中心，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结良好局面。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、史志档案等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代新使命新征程，政府要有新气象，更要有新作为。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委和市委的决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意信赖的政府。 （一）坚定正确政治方向。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）全面推进依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。推行行政执法三项制度，做到规范、公正、文明、高效执法。推进政务公开，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）驰而不息转变作风。坚决做到能力过硬，以更高的站位抓谋划、以更严的标准抓落实。坚决做到作风过硬，深入开展调研研究，真正实现干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，严格重点工作大督查，健全督查考核问责机制。坚决做到服务过硬，大力开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，提升政府服务质量和效能。 （四）持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定和《实施细则》，深入开展“一问责九清理”和作风纪律专项整治。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域和重点部位监督检查，加大力度整治发生在群众身边的“微腐败”，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集而努力奋斗！名词解释1．农村“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院。2．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。3．工业设计：以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能结构组织形态包装及服务等进行整合优化的集成创新活动。4．“三品”行动：增品种、提品质、创品牌行动。5．五级两规一导则：“五级”指省、市、县、乡（镇）、村；“两规”指城乡规划、土地利用总体规划；“一导则”指城乡建设导则。6．“双违”整治：违法用地和违法建设整治。7．一区三边：城市建成区和铁路边、高速公路边和国省干道边。8．“三供一业”分离移交：国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能转由社会专业单位实施管理。9．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10．农村承包地“三权”分置：农村承包地所有权、承包权、经营权分置并行。11．“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。12．重点企业联系服务“五个一”机制：每名市领导联系一家以上重点企业、每季度召开一次企业家恳谈会、每月组织一次企业现场办公会、每季度举办一次银企对接会、建立一支企业应急基金。13．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。14．僵尸企业：指丧失自我修复和自我发展能力、必须依赖非市场因素生存的中型及以上工业企业。15．“照后减证”“证照分离”：“照”，是指市场监管部门颁发的营业执照；“证”，是指各行业主管部门颁发的经营许可证。2015年12月，国务院开展“证照分离”改革试点，允许先申领营业执照后再办理相关许可证。2018年1月，国务院决定在先期改革的基础上，减少行政审批，进行照后减证。16．“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是医疗、医保、医药改革联动。17．医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。18．“六进”演出活动：进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站开展文艺演出活动。19．雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20．行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北企业借智博会东风探寻智能化转型路径

  2019中国国际智能产业博览会在重庆举行期间，河北省组织多家重点企业参会交流，通过招商引资与产业对接，深入考察智能化前沿技术应用。保定、石家庄等地企业代表在工业互联网、智能制造等领域与国内外龙头企业开展合作洽谈，为河北省传统产业转型升级探寻可行路径。 一、智博会搭建智能化转型国际平台 2019智博会以"智能化：为经济赋能，为生活添彩"为主题，汇聚全球近60个国家和地区的先进技术成果。大会设置46场专题论坛，发布《中国5G应用发展白皮书》等权威报告，为河北省企业提供了工业互联网、人工智能等领域的系统化解决方案参考。来自保定的铸造企业代表表示，通过对比发现了与行业标杆在智能工厂建设上的差距。 二、河北企业聚焦产业数字化突破 河北省参会企业主要集中在装备制造、钢铁等传统优势产业。在"产业数字化"专题对接中，唐山钢铁企业与德国工业4.0解决方案供应商达成初步合作意向，重点探索高炉控制系统智能化改造。石家庄某制药集团则与重庆本地企业就智能物流仓储系统建设展开技术交流，计划引入视觉分拣和AGV运输技术。 三、关键技术落地应用取得进展 在自动驾驶技术展区，保定汽车零部件企业接触了最新的车路协同解决方案，为其智能网联汽车配件研发提供新思路。邯郸纺织企业则重点关注了工业机器人柔性化生产技术，已在展会现场完成设备供应商的初步筛选。这些技术对接将直接推动河北省"智能制造2025"试点示范项目的实施。 四、政企协同推进转型生态建设 河北省工信部门组织专项工作组全程参会，收集整理智能工厂建设标准等政策资料。会后形成《智博会先进技术应用案例汇编》，定向推送给省内百家重点企业。保定市据此修订了智能制造专项资金申报指南，新增对工业互联网平台建设的支持条款，形成政策与市场双轮驱动的发展格局。 五、长效机制助力持续创新发展 河北省建立智博会成果转化跟踪机制，指定专人对签约项目进行台账管理。石家庄高新区率先设立智能技术转移中心，与重庆重点实验室建立常态化合作。这些举措有效延伸了展会效应，使河北省企业能够持续获取智能化转型的技术支持和政策保障。

  2025-07-16

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