河北丰南经济开发区

• 【抚宁区招商】2021年抚宁区政府工作报告

  2021年2月6日在秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议上秦皇岛市抚宁区人民政府代区长；郭继东各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请与《抚宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是抚宁积极应对严峻复杂形势、经济较快发展的五年，是城市建设迅猛发展、生态环境持续向好、社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本遵循，聚焦“沿海强区、幸福骊城”建设，以开展“双创双服”“三深化、三提升”“三创四建”活动为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“四大战略”“六大行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，为“二次创业、振兴崛起”奠定了坚实基础。综合实力稳步增强。初步核算，地区生产总值由88亿元增加到132亿元，年均增长7.0%；固定资产投资增速由全市排名靠后到全市第一；公共预算收入由3.4亿元增加到7.02亿元，年均增长19.9%；全区规模以上工业企业由28家上升到41家，主营业务收入由63.8亿元增加到81.6亿元，年均增长3.0%；规模以上工业总产值由64.7亿元增加到82.9亿元，年均增长2.9%，增加值年均增长4.5%；社会消费品零售总额由29.6亿元增加到38.5亿元，年均增长6.8%；进出口总额由1.16亿美元增加到1.78亿美元，年均增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别由27631元、11910元增加到39499元、17606元，年均增长7.4%和8.1%。产业结构持续优化。三次产业结构比由31.1:23.5:45.4调整到29.1:24.3:46.6，工业支撑作用进一步增强。强力推进产业强区，累计实施千万元以上项目121个，完成投资198亿元左右。骊骅淀粉山梨醇、葡萄糖车间提档升级项目投产达效。实施造纸、玻纤传统产业转型退出，启动造纸园区建设。整合重组华云纸业等6家企业。完成金茂源、恒瑞、利凯纸业等8个技改项目。精工绿筑一期、顺之达汽车产业园、佰兴金属结构一期等一批项目竣工投产。国网新源抽水蓄能电站、京津冀协作产业园等项目开工建设。高新技术企业、科技型中小企业分别达到14家、125家。抚宁经济开发区从无到有、由弱渐强，发展形象、承载能力显著提升，扩区调整获省级批复，获评全省“外贸出口先进开发区”。北规一街、三抚路等“两横两纵”道路建成通车。实现旅游社会总收入47.4亿元，接待游客594万人次。冰塘峪成功创建4A级景区，仁轩酒庄获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。兔耳山片区整体开发加快推进。精心打造箭杆岭、河口、界岭口等5个长城文化旅游村。抚宁成功入选“2020•最美揽夏地”。京津冀非遗展演、桃花节、丰收节等旅游推介活动精彩纷呈，成功承办“2019河北省美丽乡村马拉松系列赛”。农村电子商务实现全覆盖，“云农商”“舌尖上的抚宁”等区域性电商平台竞相发展。宏都易猪网年交易额突破2亿元。城区扩容提质成效显著。重点打造城市东南片区，累计投资约94亿元，新开发面积2.7平方公里。稳步推进骊城御园等12个棚改、旧改项目，完成西北片区、朝阳御府、骊城龙园二期等返迁房安置工程，改造52个老旧小区、37万平方米。启动实施碧海路、滨河北路等24个道路工程，富强路北段、健康大街、胜利路南段等断头路全线贯通，新增道路11.62公里。宁海大道实现与主城区半小时便利互通，45、49路公交车投入运营。完成宁海大道及两侧花海大道建设，实施紫金山、洋河景观带、洋河大街等景观提升工程，新增绿化面积75万平方米。城市绿化覆盖率、绿地率分别达到46.1%、42.28%。深入推进“双违”整治行动，拆除紫金山南、南望庄片区等违法建设9606处、334万平方米。高标准改造东街市场、新建标准化吉瑞市场。启动骊洋地表水厂工程。实施城区热力增容和资源整合项目，供热能力达到660万平方米，新建、改造供热管线39公里，铁南小区等11个老旧片区、1472户纳入集中供热。新建燃气管网46.6公里、污水管网7.4公里。建设保障性住房377套。城区环卫清扫实现全覆盖，垃圾分类扎实推进，无害化处理达到100%。开展“全民洗城”“走遍秦皇岛”等活动，助力秦皇岛市成功创建全国文明城市、全国卫生城市。被授予“省级洁净城市”称号。农业农村加快发展。种植面积稳定在42万亩左右，建设高标准农田3万亩。生猪年出栏稳定在52万头以上，连续十四年被评为“全国生猪调出大县”，宏都集团获批“国家级农业产业化龙头企业”。“骊骅”等7个品牌被评为“河北省优品牌”。成立冀东地区首个“品牌蔬菜”“名优果品”抚宁工作站。被授予“中国生姜之乡”“河北省农产品质量安全县”称号。农民专业合作社达到1066家，家庭农场202家，市级以上农业产业化龙头企业28家。小江蔬菜被评为国家级示范社。实施农村人居环境整治，改造无害化厕所3.9万座，农村危房1312户。荣获“全国村庄清洁行动先进县”。大新寨镇王汉沟村入选“2020年中国美丽休闲乡村”。完成土地承包经营权确权颁证6.8万户，核定农村集体资产5.88亿元。集体经济组织成员确认、股权量化完成率均达到100%。生态环境明显改善。整治散乱污企业87家，城区35蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。推进清洁取暖，改造“光热+生物质”11278户，收缴劣质散煤1000余吨。“十三五”末，全区空气质量综合指数达到4.97，PM2.5平均浓度39.2微克/立方米，分别比“十二五”末下降28.7%、47.7%；达标天数302天，比“十二五”末增加104天。实施戴河、洋河、人造河流域治理，关停、拆除沿河养殖场372家。流转戴河沿岸2500余亩土地，栽植苗木12.4万株。洋河水库水源地防护隔离工程完工。戴河、洋河水质优于地表水Ⅲ类标准，获评“河北省秀美河湖”。实施地下水超采综合治理，新增高效节水灌溉面积4.3万亩。开展土壤环境状况详查，重拳打击盗采砂、破坏耕地等违法行为。加强土地节约、集约利用，荣获“全国国土资源节约集约模范县”。成功创建全国森林城市，完成人工造林、育林36.7万亩，森林覆盖率达到54.56%，较“十二五”末提高18%。社会事业全面发展。坚持教育优先发展战略，严格落实“教育十条”。扎实推进城区教育布局调整，新抚宁一中、金山学校和青少年活动中心等投入使用，碧海学校完成主体建设。成功引进奇石教育集团、北京新学道教育集团开展联合办学。实施前石河小学、下庄中学等31个“薄弱学校”改造项目，完成87所学校土操场及旱厕改造。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”。高质量通过省政府对区政府教育履职评价。深化区级公立医院改革，启动人民医院整体搬迁项目，实施妇幼保健院改扩建工程。获评“第三批国家级健康促进县（区）”“河北省慢性病综合防控示范区”。完成各类社会保险征缴及扩面提标任务。城乡居民基本医疗保险参保率达到96.05%。城乡居民最低生活保障标准连续五年增长，由每人每年5400元、2500元提升到8712元、5004元。行政区划调整工作获省政府批准。脱贫攻坚任务圆满完成，防贫长效机制全面建立，在市级考核中位列优秀。完成京哈高速祖山连接线、国道102线抚宁段改建工程，累计新建、改造国省干线、县乡村公路318公里。军队退役人员服务管理工作得到加强。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。抚宁太平鼓荣获国际大赛金奖。加强社会治理，创新综合调解机制，信访形势持续向好。严厉打击违法犯罪，刑事案件发案率下降8.1%。强化食药监管，安全生产形势总体平稳。伟明垃圾焚烧发电、南娱及通用机械厂改制等一批历史遗留问题有效解决。此外，审计、统计、残联、物价工作取得新进展，广播电视、气象、外事工作实现新进步。政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为。修订政府议事规则，不断完善政府治理体系、提升治理能力。推进政府职能转变，全面完成机构改革，组织、运行更加精干高效。严格依法行政，落实执法“三项制度”。完成“七五”普法任务，法治政府建设迈出新步伐。深化“放管服”改革，累计减税降费2.7亿元，营商环境持续优化。推进“一网一门一次”改革，网上办理率达到95%以上，实现100个高频政务服务事项“最多跑一次”。获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县区”。持之以恒纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为，工作作风持续转变。实施农村安全饮水、解决办证难等85件民生实事。自觉接受人大、政协监督，完成人大“6+1”联动问题整改，累计办理各级代表建议、政协提案906件，满意率99%。各位代表！与五年前相比，今天的抚宁，经济实力更加壮大，发展基础更加坚实，干群思想更加解放，干事创业劲头更加高涨，为创造抚宁美好的明天，积蓄了强劲的正能量。这些变化充分彰显了抚宁人民埋头苦干、自立自强、开放包容、拼搏创新的优秀品质。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人欣慰。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作关心、理解和支持的各位代表、各位委员，向全区人民、向所有参与抚宁经济社会发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和挑战：经济体量小，结构不合理，发展质量不高；财源持续增收基础薄弱，房地产依赖度较高；工业经济总体实力弱，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业尚未形成明显拉动作用；农业规模化、组织化、品牌化不强，综合效益及附加值低；城乡发展还有较多短板，基础设施建设还不健全；区划调整等历史遗留问题还没有彻底解决；企业生态环保意识还需提高，污染防治任务仍然艰巨繁重；政府职能仍需持续转变，主动担当、狠抓落实的工作作风还要进一步强化。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中，切实予以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是抚宁全面建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，实现振兴崛起的关键五年。区委二届五次全会提出坚定不移实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”，为我们明确了“十四五”乃至更长一个时期经济社会发展的目标任务和发展路径。我们一定要提高政治站位，牢牢把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，牢固树立机遇意识、忧患意识，全力抢抓发展机遇期和政策红利释放期，积极融入京津冀协同发展、沿海经济带建设，努力在全市打造北方重要的粮油食品加工基地、国家级装配式建筑产业示范基地中找准新定位、寻求新突破，推动抚宁振兴崛起由“起势”向“成势”加速演进，奋力谱写“现代化沿海强区、幸福骊城”建设新篇章。“十四五”时期，经济社会发展的总体目标是：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升。展望2035年，抚宁将与中央、省市一道基本实现社会主义现代化，基本建成“强在经济实力、强在改革创新、强在现代化经济体系，幸福在生态环境、幸福在社会和谐、幸福在城乡宜居”的“现代化沿海强区、幸福骊城”。为确保“十四五”和2035年目标顺利实现，我们要突出抓好以下重点任务： （一）继续实施产业强区战略，加快建设现代化实力新抚宁。始终把发展的着力点放在壮大实体经济上，坚持以项目建设为中心的经济工作理念，加快构建现代产业体系。积极融入京津冀协同发展大势和双循环新发展格局，主动对接全市“532”产业体系，聚焦先进制造、生态农业、食品加工、现代服务、休闲旅游五大产业，大力实施建链强链延链补链行动，打造京津冀地区重要的食品加工基地、生猪及制品全产业链集群以及绿色装配式建筑产业基地，建设全市新兴智造集聚区。推动旅游业与一产、二产融合发展，谋划推进山海大通道建设，规划实施抽水蓄能电站项目旅游功能，打造山海观光、乡村度假、健康养生等特色休闲旅游产品，建设全域旅游示范区。大力发展现代服务业和城市经济，推动服务业向多样化、高端化发展。建设现代化法治保障体系、营商环境体系、政务服务体系，健全社会信用、企业诚信体系，为产业发展营造良好的外部环境。 （二）继续实施创新驱动战略，加快建设现代化活力新抚宁。始终把改革创新作为关键一招，大胆破解瓶颈制约，不断释放科技创新活力。强化创新在抚宁现代化建设全局中的核心地位，实施县域科技创新跃升行动，统筹科技人才、科创项目和平台基地建设，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。发挥企业技术创新主体作用，打造一批科技型中小企业、高新技术企业。完善聚才、引才、用才各项机制，打造人才创业创新高地。坚定不移贯彻落实省、市各领域改革任务，着力谋划一批切口小、操作性强、解决实际问题的改革事项。加大抚宁经济开发区改革力度，实现改革与发展深度融合、高效联动。推进;“河北省食品产业强县”;创建和“河北省工业转型升级试点示范县”两项省定改革任务，聚焦重点领域和关键环节，积极主动争取改革试点项目，大胆改革创新，为抚宁高质量发展提供不竭动力。 （三）继续实施城乡统筹战略，加快建设现代化美丽新抚宁。坚持以人为核心的新型城镇化和以农民为主体的乡村振兴，统筹推进“城市扩容提质行动”“乡村振兴夯基行动”，建设绿色宜居宜业之城。做好山水文章，谋划水系联通工程。加强城市规划设计，加大老旧片区改造，建好城市标志性地段、景观、建筑，塑造独具抚宁历史底蕴、山水相映的城市风貌。巩固国家文明城市、卫生城市、森林城市创建成果，全面提升城市治理现代化水平。加快城乡一体化建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、服务网。全面实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，提升生猪、蔬菜、林果等传统产业规模化、市场化、品牌化水平，打造京津冀绿色优质农产品供给基地。推动一二三产融合发展，打造一批高质量特色小镇。实施乡村建设行动，巩固农村人居环境整治长效机制，保护传统乡村风貌，打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽家园。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好常态运行防贫监测，完善贫困帮扶机制，全面筑牢致贫返贫防线。 （四）继续实施生态优先战略，加快建设现代化绿色新抚宁。始终把生态作为抚宁最靓的底色和高质量发展的根基，坚持全区域、全领域、全过程、全方位抓生态建设，突出全市生态功能支撑区建设。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，一微克一微克的抓好细颗粒物控制。严格落实河长制、湖长制，主要河流水质稳定达标。加大土壤污染治理，构建土壤环境监测、评估、预防体系，推进农药化肥减量化。强化环境执法和监管力度，严厉查处破坏生态环境违法行为。坚持山水林田湖海系统治理，实施河流水系连通生态供水工程，实施东洋河治理和人造河生态修复项目，规范饮用水水源地管理。全力抓好留守营镇全域土地综合整治试点项目，打造绿色工业产业园区。开展国土绿化行动，筑牢台营、大新寨等重点生态屏障。倡导绿色生产生活方式，支持绿色技术创新，加快重点行业和领域绿色化改造，创建循环经济示范园区。创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。 （五）始终坚守人民至上理念，加快建设共建共治共享共同富裕的现代化幸福骊城。始终把人民放在最高位置，每年选择一批群众关切的民生实事，一年接着一年办，不断提高民生福祉。全面建设幸福新抚宁，健全完善就业、医疗、基本养老、社会救助等保障体系。落实教育优先发展战略，实施教师教育振兴行动计划，积极调整优化教育布局。做好常态化新冠肺炎疫情防控，推进县域医共体建设，促进中医药传承创新发展，健全农村、社区等基层医疗服务体系，深入开展爱国卫生运动。全面建设平安新抚宁，抓好安全生产、食药安全等工作，完善应急管理体系，严防重特大安全生产事故。深化社会治安综合防控建设，坚决打击各类犯罪，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强和创新社会治理，巩固扩大基层综合调解机制改革成果，推动社会治理现代化。全面建设文明新抚宁，弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，提升城乡文化品质。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是抚宁“二次创业、振兴崛起”由起势向成势的起步之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委九届十二次全会、全省农村工作会议、市委十二届六次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，深入实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设现代化沿海强区幸福骊城，确保“十四五”强势开局起步，以优异成绩向党的百年华诞献礼。根据区委安排部署，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右，规上工业增加值增长6%以上。在工作中我们要争取更高质量、更好结果。当前，疫情形势严峻复杂，我们要统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“四早”“四集中”要求，做好疫情排查监测预警和重点人员协查流调。加大进口冷链食品、物品等检验检疫力度，科学规范接种疫苗，备足集中隔离场所，健全快速响应机制，严防聚集型疫情发生，为经济社会发展奠定坚实基础。我们要以开展“三重四创五优化”活动为总抓手，以高质量发展为引领，突出抓好以下八方面工作： （一）坚持做优产业集群，构建现代产业高质量发展新格局。落实省市;“千企转型”行动、“千项技改”工程，提升产业链供应链水平，继续实施“产业强区攻坚行动”，加快形成结构合理、特色明显、优势突出、效益良好的现代产业体系。转型升级传统产业。全面建立传统产业“链长制”，由区级领导担任相关产业链长，精准掌握产业链重点企业、重点项目、关键共性技术、制约瓶颈等情况，研究制定“缺链补位、短链拉长、弱链增强”工作计划，建立日常调度通报机制。鼓励、引导骊骅淀粉、宏都实业等骨干企业以及造纸玻纤等传统产业延伸产业产品链条、实施技改升级，推动骊骅淀粉10万吨婴配级麦芽糊精、利凯高强度瓦楞纸项目投产达效。加快造纸行业整合重组步伐，大力实施行业技术改造，力促总投资10.9亿元的华云纸业、金茂源纸业等8个技改项目尽早开工。继续实施玻纤企业整合升规行动，推进与华电集团合作的热电联产项目尽早开工建设。加快培育战略新兴产业。紧紧围绕区委确定的五大产业方向，积极培育和发展战略新兴产业。以精工绿筑集成式装配建筑产业基地项目为龙头，加快中环绿建、信焱优建等项目进度，努力形成优势互补、门类齐全的绿色建材产业链条，打造国家级装配式建筑产业示范基地。推进中小企业集群发展，依托抚宁经济开发区机加工产业园、科技产业示范园，聚集振航精密机械零部件等一批项目，努力打造机械加工产业集群。做大高端装备制造、医疗健康等新兴产业，做实益尔生物等新材料、生物科技领域高新技术产业。依托千幕文化经济园，大力培育网络直播等新业态。融合发展第三产业。全力创建国家级全域旅游示范区。启动新南娱改造提升工程，推进背牛顶、兔耳山片区开发建设，打造知名中高端特色山地康养旅游区。建设以台营河口村、坟坨后明山村等为主的特色民宿体验区。谋划实施1至2家特色小镇。加快冰塘峪等景区提档升级步伐。启动区游客集散中心、龙云谷游客中心建设。做活旅游“周末经济”、做火周末旅游“打卡地”，持续打响“山水抚宁、人间仙境”旅游品牌。加快推进与锦绣大地合作项目，打造大型农产品、纸制品、仓储物流为一体的现代化综合商贸中心。积极引进天津金拱门（麦当劳）。支持电商发展，力促宏都电子商务大厦竣工并投入使用。培育年销售额千万元以上网络平台2家以上，打造至少1家省级电商示范企业。 （二）坚持项目为王理念，积蓄经济高质量发展新动能。始终把“招大企业、引大项目”作为主攻方向，持续加大项目建设和招商引资力度，努力在引进大而强的企业、好而优的项目、新而特的产业、高精尖的技术上取得新突破。精准扩大有效投资。克服疫情影响，紧盯“首季开门红、双过半”目标，全面落实“五个一”、周调度等机制，及时解决项目建设的难点问题。全面提升项目要素保障能力，制定“一对一”项目要素保障方案，实行项目清单式管理。力促宏洋科技、智方工业机器人、挪宝装备制造、国恒科技等15个项目开工建设。推进国网新源抽水蓄能电站项目营地及附属设施建设，确保完成投资4.35亿元。加快骊拓建材、康赛普特医疗配件等17个在建项目竣工（运营）投产。力争红正路面新材料、荣德汽车产业园等4个续建项目取得实质进展。同时，聚焦“两新一重”、基础设施补短板等国家重点支持领域，加大“一汇报三争取”力度，最大限度争取政策资金支持，确保新纳入省、市重点项目6个以上，储备项目达到80个以上，形成“四个一批”的梯次滚动发展格局。倾力抓好招商引资。牢固树立全员、全民招商理念，建立全员招商机制，浓厚招商氛围，让每一个企业、每一名干部都成为抚宁的“招商员”。聚焦京津、紧盯雄安新区，在珠三角、长三角、东北、一带一路节点城市等重点区域，采取组团招商、网络招商、代理招商、以商招商等方式，主动出击，积极对接，年内新签约项目20个以上。深化产业链招商，以农产品精深加工、文化旅游开发利用、绿色建材链条延伸、现代服务体系建设为重点，千方百计引进产业关联度高、上下游配套全、聚集效应好的企业，形成引进一个、带动一批的良性发展格局。每月小团组招商不少于2次，每季度大型推介活动不少于1次。做优园区承载平台。充分发挥抚宁开发区“经济主战场”作用，深化开发区管理体制、人事薪酬制度和;“标准地+承诺制”;改革。积极探索与专业化园区运营商合作，建立项目准入退出机制和供地、建设、投产全流程管理服务体系，全面提升开发区改革创新水平，发展速度始终保持全市前列。进一步拓展园区发展空间，扩大规划范围，力争留守营产业园纳入开发区管理。随时保持1000亩“熟地”存量，由“项目等地”向“地等项目”转变。完善“区中园”运营模式，完成精密机械加工园项目，招商大厦入驻企业15家以上。推进朱各庄、小李官营等村庄拆改进度，完成东干渠迁改及小台线等电力工程，加快形成北区“四横五纵”路网。 （三）坚持改革创新，培育经济高质量发展新引擎。积极融入以国内大循环为主、国内国际双循环发展格局，以改革促发展、以创新增活力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科创体系，依靠科技创新实现抚宁新跨越。紧盯重点领域改革。承接“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，实施行政许可和备案事项清单管理，加强电子政务建设。扩大“一网通办”范围，推行“不见面”办事和极简化审批。深化工程建设项目审批改革，严格执行37个工作日内办结制度。推进“双随机一公开”，不断完善社会信用体系，对守法诚信企业无事不扰、违法失信企业重拳治理。全面实施财政预算绩效改革，建立全方位、全过程、全覆盖管理体系。落实国企改革三年行动计划，年内完成企业公司制改革等事项。加快锰钢改制进展。积极培育创新主体。落实民企“百千万”提升工程，实施“一张清单”管理模式。持续创优发展环境，加大各类违规涉企收费整治力度。严格执行优化营商环境条例，不折不扣落实“降成本、优环境”各项政策措施，切实降低市场主体用能、用地、物流等经营成本，着力减轻企业负担。出台民营企业扶强计划，对中小微企业实行靶向培育，新增规上企业4家以上。落实“走遍科企”活动，实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，让市场主体成为科技创新的主力军，力争新增高新技术企业3家以上，科技型中小企业15家以上。加大科技创新支撑力度。落实创新平台提质增效行动，提升顶好等创新创业孵化平台、众创空间孵化能力。设立科技创新财政奖补资金，支持区内规上企业组建创新联合体，年内新建高标准研发中心5个以上。鼓励、支持本土企业在各类资本市场挂牌上市，组织银企对接活动，实施“一企一策”，让中小微企业融资更加便利、成本更低。加深与中国农科院、东北大学、燕山大学、天津大学等知名高校及研究院所合作，完成科技成果转化6项以上，实现“产学研用一体化”，力争在技术引进上实现零突破。 （四）坚持实施城市更新行动，开创城镇化高质量发展新局面。深入实施城市更新和“城市扩容提质”行动，不断完善城市功能，加快补齐基础设施短板，打造绿色宜居宜业新城区。优化城区规划设计。强化规划引领作用，抓住国土空间规划调整契机，重新修定城区总体规划，加快城市总体设计，推进黄金山头等重点片区详细设计，科学划定“三条控制线”。立足我区资源禀赋和环境承载力，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，确保生态功能不降、面积不减、性质不变。保护好、利用好山水资源，推动经济结构、产业调整、城镇化有序发展，着力提升人居环境品质。加快城市更新速度。稳妥有序推进棚户区改造，完成西北片区棚改返迁房建设。加快推进骊城御园（黄金山头）棚改项目、黄金庄村棚改项目返迁房建设，启动实施东街集贸市场、邱营片区棚改项目征收工作。继续打通城市“断头路”，完成天马大街（长征路滨河东路）道路工程。推进秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目。完成骊洋地表水厂建设，彻底解决城区供水问题。创新保障性租赁住房管理，促进房地产市场平稳健康发展。引导现代服务业向城区集中，促进交通运输、批零住餐、汽车销售等行业加快发展，打造现代服务业聚集区。提高城市宜居指数。巩固提升创卫成果，加大市容环境整治力度，提升城市容貌、环境卫生、市政设施管护水平。按照“精准、精细、精致”标准，继续创建;“美丽街区、精品街道”，更多融入抚宁文化元素，逐步打造“一街一景”特色街区。依托广缘城市综合体二期，大力发展商贸服务业，高品位建设特色商圈，加快形成城市“夜经济”街区。实施紫金山南侧、富强路北段东侧等城市增绿工程。启动劳动公园建设。增加公共停车位，缓解停车难问题。推进城区生活垃圾分类，实现源头减量和资源回收利用。 （五）坚持农业农村优先发展，迈出乡村振兴高质量发展新步伐。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化“乡村振兴夯基行动”，落实乡村建设行动部署，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。调整优化农业结构。开展42万亩耕地质量等级调查评价，摸实不同区域耕地质量状况，引导农民进行产业结构调整，让土地发挥最大效益，切实助推群众增收致富。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在保证粮食、蔬菜面积“双稳定”、品质“双提升”的基础上，大力发展农业特色产业。重点培育1-2个精品现代农业园区。以坟坨光伏农业产业园为示范引领，推动粮食种植向立体化、优质化、基地化方向发展。完成5万亩高标准农田建设。做好生猪稳产保供和疫病防控工作。全区畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%以上。完成抚宁生猪、生姜2个品牌国家地理标志认定。建设宜居美丽乡村。强化村庄规划编制，统筹传统村落和乡村特色风貌保护。巩固人居环境整治示范区创建成果，全力实施村庄洁净有序提升整县项目。推进大新寨镇省级乡村振兴示范区建设。围绕“333工程”，充分发挥示范带动作用，持续打造重点村庄样板。完善农村生活垃圾治理机制，实现垃圾集中清运、无害化处理。健全“街长制”网格化管理、“门前五包”等长效机制。抓好;“厕所革命”，改造厕所5000座。开展农村污水治理行动，完成15个村治理任务，巩固农村饮水安全工程。完善“四好农村路”建设，改造公路60.5公里。与中国五矿集团积极对接，全面启动留守营镇全域土地综合整治试点项目。实施村庄绿化美化和美丽庭院建设，创建6个省级森林乡村。稳步推进农村综合改革。持续壮大农村集体经济，不断完善利益联结机制，建立农村集体资产监督管理平台，激发农业农村发展活力。规范提升农民合作社和家庭农场等新型经营主体，新增农民示范合作社、家庭示范农场6个以上。做好农村“两委”换届工作，打造一支干事创业的农村领头人队伍。 （六）坚持打好“生态环境优化行动”攻坚战，铸就高质量发展新优势。落实生态优先、绿色发展理念，贯彻碳达峰、碳中和工作部署，减少温室气体排放，持续打好污染防治攻坚战。精准防治大气污染。坚持科学治霾、精准治污，每日分析空气质量状况，以问题解决倒逼防控措施落实。深化PM2.5与臭氧污染协同治理，开展重点行业超低排放评估监测和无组织排放治理。继续加强VOCs企业监管，规范企业在线监测设备使用，推动挥发性有机物高效治理。深度开展机动车、非道路移动机械、餐饮油烟等重点领域整治，最大限度减少源头排放。做好应对重污染天气预防、预警，提高应急响应能力，降低重污染天气危害。推进清洁取暖，空气质量指数、PM2.5浓度达到市定目标要求。持续推进河流整治。落实河长制要求，继续推进入海河流综合治理，加快东洋河改造，实施污水处理厂二期扩建和提标改造工程。加强河流断面水质监测，确保戴河、洋河水质稳定达到Ⅲ类、人造河旅游旺季达到Ⅲ类标准。考核断面水质达标率达到100%，水质优良比例达到75%以上。加强集中式饮用水水源地规范化建设，完成洋河水库饮用水水源地生态治理项目，实施细河水源地一级保护区隔离防护工程。继续实施地下水超采治理，开展河流生态补水，确保洋河饮用水水源地水质达标率100%。加强生态治理修复。加大对重点源头企业、行业巡查检查力度，依法打击环境违法行为。重拳整治农业面源污染，建立污染地块清单和优先管控名录。全面整治违法占用耕地建房，严厉打击盗采砂等违法行为。完成榆关北郁家沟等8处无主矿山修复治理，有序推进矿山退出。实施国土绿化行动，全面落实林长制，完成造林绿化、退化林修复2万亩。做好护林防火工作，保护好森林生态资源。推动绿色低碳发展，推广清洁能源、新能源，大力发展循环经济、绿色建筑。 （七）坚持改善民生福祉，让群众共享高质量发展新成果。始终树牢以人民为中心的发展思想，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实民生实事，不断提升群众幸福指数。提高社会保障水平。坚持就业优先地位，强化公共就业创业服务，落实创业担保贷款，以创业带就业，城镇新增就业5000人以上。巩固脱贫攻坚成效，健全防止返贫动态监测，坚决防止返贫致贫。切实抓好社会救助，保障好困难群众生活。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。深化医药卫生体制改革，落实医疗保障制度改革，推动“四医联动”，稳妥推进医疗服务价格改革，降低群众就医负担。全面发展社会事业。深化新时代教育改革，推进“县管校聘”工作，加强校长、教师队伍建设，确保教育教学质量持续提升。完善教育基础设施建设，启动骊城学区第一小学改扩建工程，完成碧海学校建设，彻底改善城区学位不足问题。推进抚宁一中与衡水中学合作，提高高中阶段办学水平。启动全民健身中心工程，广泛开展全民健身活动、冰雪运动。加快人民医院整体搬迁进度，全面推进“健康抚宁”建设。谋划图书馆、文化馆、博物馆三馆建设。推进农村公益性公墓建设。有序做好区划调整工作。确保社会和谐稳定。巩固“社会治理提升行动”成果，进一步完善综合调解工作机制，夯实基层社会治理基础。依法依规化解信访突出问题，确保信访形势稳定向好。严格小额贷款公司等地方金融机构监管，持续推动互联网金融、非法集资等风险排查处置，守住不发生区域性、系统性金融风险。优化应急管理能力体系，加强应急专业队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展平安抚宁建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩违法犯罪行为。持续开展安全生产专项治理三年攻坚行动，加强粮食及食品药品监管，保障人民生命安全和身体健康。 （八）坚持转作风、提效能，推动政府自身建设迈上新台阶。面对新阶段、新形势、新目标，我们要坚决扛起经济社会发展的重大责任，不断提高政府驾驭风险挑战的能力和水平。提高站位讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实政府系统抓意识形态责任制。坚决维护区委权威，真正做到区委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。区政府班子以上率下、以身作则，全面做强自己，确保上级和区委的各项决策落到实处。扎实开展“三重四创五优化”活动，推动政府治理体系和治理能力现代化。敢于担当抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，直面发展中的挑战，从问题最突出的环节入手，紧盯目标抓落实，真正把抚宁的事业扛在肩上、抓在手上。强化一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲。把清单式管理贯穿工作全过程，建立“清单+台账+考评”制度体系，实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。依法行政促规范。牢固树立法治思维，始终坚持从严治政，严格执行重大行政决策风险评估等制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，探索建立政府决策咨询专家队伍。完善行政许可事项目录清单。加大政府信息公开力度，进一步落实行政执法“三项制度”，规范行政权力公开透明运行，强化对权力的制约和监督。启动“八五”普法工作，开展“普法宣传下基层”活动。认真办理人大代表意见建议和政协提案，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。勤廉节俭守底线。严格落实“一岗双责”，坚持从严治政，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。健全厉行节约、反对浪费长效机制，继续压减“三公”经费支出，严格控制行政成本。加强招投标管理和财政评审工作，加大对行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节的审计监督，进一步提升财政资金使用效益。抓好政府系统党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。各位代表！当前抚宁正处于开启现代化建设新征程的关键时期，新时代、新使命赋予了我们新任务、新要求。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢记使命不懈怠、真抓实干勇争先，全力建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【新华区招商】2021新华区政府工作报告

  政府工作报告2021年2月21日在石家庄市新华区第十六届人民代表大会第五次会议上石家庄市新华区人民政府区长；刘振乾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是新华区应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，我们紧紧依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，攻坚克难、拼搏奋进，基本完成了“十三五”时期各项任务，谱写了新华区经济社会高质量发展的新篇章。过去五年，新华区综合实力显著增强。坚持在创新开拓中加快发展，在拼搏实干中奋勇争先，综合实力持续增强、发展水平持续提升。经济实力更加雄厚。截止2020年底，全区地区生产总值实现460.4亿元，是“十二五”末的2.2倍；一般公共财政预算收入实现36.6亿元，是“十二五”末的1.3倍；服务业增加值实现419.3亿元，是“十二五”末的2.7倍；社会消费品零售总额实现277.6亿元，是“十二五”末的1.4倍；城乡居民人均可支配收入实现45346元，是“十二五”末的1.4倍，经济增长的质量和效益不断提升，“两个翻番”目标全面实现。产业结构不断优化。坚持“2+2”现代产业发展方向，大力发展城市经济，市委1号工程中央商务区建设进展迅速，新华集贸市场线上线下深度融合发展，民族路商业步行街被商务部列为第二批“全国示范步行街改造提升试点”，新华网络平台道路货物运输经营产业园区挂牌运行，斯特龙幕墙技术中心、新能源汽车中控系统等一批新兴产业项目顺利投产；“2+2”现代产业增加值稳步增长，已成为拉动全区经济增长的主要力量；全区服务业增加值占GDP比重由“十二五”末的73.9%增长至91.1%，产业结构进一步优化。项目招商成绩斐然。五年来，累计开工项目68个，总投资806.5亿元；竣工项目35个，中关村创业大街、天河商业广场等一批项目的建成投用，为城市发展提供了有力支撑。五年来，共签约招商引资项目373个，引进省外资金408亿元，利用外资8162万美元；壳牌石油、中石油天然气、中石化天然气、苏宁易购等一批国内外500强企业落户我区。协同发展成果丰硕。与中关村海淀创业园合作建设了金种子众创空间，成为国家级备案众创空间；组织新华集贸市场企业组团到北京“大红门”对接招商，积极承接北京非首都功能；深化与海淀区教育交流合作，举办了校长论坛、课堂教学研讨等一系列活动，12所中小学与海淀区优质学校“手拉手”结对。过去五年，新华区发展后劲全面提升。突出重点领域和关键环节，勇于改革、大胆创新，发展动力活力得到有效激发。深化“放管服”改革。全面推进行政审批“一网一门一次一窗”办理，在全国创先实施“企业注册一网直通”，“政银合作”审批模式全省领先，核发全省首张企业注册登记全程电子化营业执照。在全市创新实施“预约办理、远程视频勘验和二维码申报”模式，130个审批事项实现预约办理，80%的审批事项实现“远程视频勘验”，区级政务服务事项网办率达到100%。深化商事登记制度改革，实现“五十二证合一”。“双随机、一公开”实现全覆盖，事中事后监管更加精准高效。建立完善首问首办、公开承诺等制度，公共窗口单位全部推行延时错时服务。2020年被评为全省优化营商环境推动高质量发展先进区。深化重点领域改革。乡镇撤并和区划调整圆满完成，政府机构改革、街道改革顺利实施，部门设置更加优化，职能转变不断深入。农村产权制度改革圆满完成，15个村全部完成股份制改革。大力推进卫生体制改革，2019年被评为全市深化医药卫生体制改革先进区。扎实推进“两税合并”，减税降费和营改增政策全面落实。深化创新驱动战略。大力实施科技型企业倍增计划，五年来新增高新技术企业221家、科技型中小企业1043家；争取国家、省、市科技项目274项，专项资金1.1亿元。不断壮大科技创新平台，五年来新增国家级创新平台6家、省级创新平台35家、市级创新平台22家。2019年、2020年连续两年科技创新能力位列全省前三。过去五年，新华区城区面貌深刻变化。坚持城乡统筹、建管并重，现代省会城区建设迈出坚实步伐。基础功能日趋完善。全力推进旧城改造提升“十大工程”，改造提升老旧小区315个，实施既有建筑节能改造197万平方米，惠及居民8万余户；大力推进“串改并”，改造供热管网639.3万平方米，供热效果连年提升，赢得群众认可；新建道路9条，实施13条道路排水设施改造，消除了存在多年的大马村黑臭水体，封闭了影响交通的中华北大街快速路南高基路口；启动了柏林庄、西三庄等9个村城中村改造，实施了二中宿舍等12个棚户区改造，城中村改造工作全市领先。容貌品位明显提升。全力推进全国文明城市和国家卫生城市创建，在国家和省迎测点位最多的情况下，实现测评扣分最少，多次排名市内区第一，为全市通过国家卫生城市、全国文明城市评选做出突出贡献。建成全国首个“家风家训”主题公园，全省最大、全市唯一的党建主题公园和“双拥共建国防教育”主题公园，高标准建设清真寺民族风情步行街。深入开展市容市貌综合整治，打造水源街等11条精品街道和植物园街等7条绿化样板街道，建成区绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积在市内区保持领先。城区管理更加精细。红色物业实现全覆盖，群众反应强烈的物业问题得到初步解决。探索实施门前三包“红黑榜”机制，重拳整治火车北站及周边环境，早夜市管理不断规范。全面推进智慧城管新模式，智能识别系统成功上线，实现“网上智慧办案”。垃圾分类覆盖全区所有小区和中小学，生活垃圾直运实现二环内全覆盖。深度实施“以克论净”保洁模式，水源街清扫班被评为“全国五一巾帼标兵岗”。深入开展“大棚房”治理、“双违”整治、铁路沿线安全隐患整治和“6+1”领域清理规范，大棚房整治工作代表全省通过国家验收，房地产遗留问题解决进度市内区第一。过去五年，新华区生态环境持续改善。坚持标本兼治，依法精准铁腕治污，努力打造天蓝地绿水清的美丽新华。大气污染防治成效明显。实施“气代煤”7698户、“电代煤”291户，拆改燃煤锅炉311台，低氮改造天然气锅炉438台，清洁取暖实现全覆盖；整治“散乱污”企业322家，对13家涉VOCs排放工业企业进行提标改造，北方油墨、东源羊绒实现退城搬迁；重点区域内132家餐饮单位全部安装油烟净化装置，67家大中型餐饮单位安装在线监测设备；在建工地PM10在线监测和视频监控设施全覆盖；治理重型柴油车504辆，淘汰黄标车和国三重型柴油车1.7万余辆。全区环境空气质量PM2.5平均浓度从98微克每立方米降至59微克每立方米，下降39.8%；优良天数从131天增加至189天，增加58天;重污染天数从67天下降至19天，减少48天，提前完成“十三五”减排目标。2019年荣获“全省大气污染防治先进区”称号。水土污染防治扎实推进。全面落实河长制，切实加强地下水和饮用水管理，关停自备井106眼；持续开展水源地保护区、南水北调、石津灌区等水系周边综合整治，建成区污水处理实现全覆盖，出境断面水质考核稳定达标。深入实施土壤污染防治行动计划，大力开展城乡面源污染治理，医疗废物、危险废物集中收集处置率达100％。污染治理能力不断提升。探索创新模式，建立全国首家区县级环境精治大数据平台，实现对辖区空气质量的实时监测、科学分析和有效治理。组建“五组一队”，成立重点区域工作专班，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的三级网格化环境监管体系，以及污染源快速上报、处理、销号工作机制，监管力度和整治效果显著提升。过去五年，新华区社会事业全面进步。始终把改善民生作为重中之重，滚动实施为民办实事项目，进一步赢得群众认可。社会保障不断进步。累计新增就业9.6万余人，城镇登记失业率控制在3%以内，建成2家创业就业孵化基地，北新街社区获评“国家级充分就业社区”。全面扩大社保覆盖面，养老保险参保人数达11.7万余人，医疗保险参保人数达18.2万余人，失业保险参保人数达5万余人。认真做好特困供养、医疗救助和临时救助等政策托底，不断提高特困群体救助资助标准，切实织密民生保障网底。社会事业蓬勃发展。教育均衡发展进入快车道，累计创建普惠性幼儿园34所，新建改扩建学校20所；创新“集团化、一体化、学区制”办学模式，试点学区达10个，试点学校44个，全区优质教育资源占比提高到82%；2017年、2018年、2019年连续三年教育考核“双第一”。深化“四医联动”改革，成立省会首家城市医疗集团，与省优抚医院组建“医康养”联合体，荣获“国家慢性病综合防控示范区”称号，成功通过“全国基层中医药工作先进单位”复核。社区和居家养老服务全省领先，建成社区和居家养老服务中心、社区日间照料中心31家，天骄社区“居家式会客厅”养老特色服务得到全国政协视察组的高度赞扬。创新医养结合模式，仁爱佳苑、问道康养先后受到国家、省、市高度评价。文体事业繁荣开展，新建健身路径157条，成功举办两届新华区冰雪运动会，全市唯一连续两年获得“河北省体育工作最佳区”称号。社会大局和谐稳定。社会治理扎实推进，扫黑除恶专项斗争、平安建设考核、“六无”千分考核等成绩在全市持续保持领先，民族宗教工作代表全省顺利通过中央督导组验收，2017年荣获全市唯一的综治领域最高荣誉“全国平安建设先进区”称号。深化安全生产双重预防体系建设，在全市率先建成首个装配式小型消防站和283个微型消防站，安全生产形势持续稳定。食安监管体系不断完善，荣获省级食品安全示范区。稳妥快速抓好卓达非法集资和“轻易贷”案件处置，金融风险有效化解。“两站一中心”建设实现全覆盖，退役军人管理服务工作得到退役军人事务部高度评价。“七五”普法圆满完成，严重精神障碍患者“以奖代补”服务管理模式在全省推广。过去五年，政府自身建设全方位加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，持续推进机关效能革命、作风纪律整顿和“双问计”活动，有效推动上级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。依法开展审计监督、财政监督，圆满完成第四次全国经济普查；深入推进政务公开，领导干部学法用法常态化制度化，法治政府建设不断加强。认真执行区人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与区政协商讨重大事项，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，办理人大代表建议293件、政协委员提案378件，办结率和满意率不断提高。深入推进全面从严治党，认真贯彻执行中央八项规定，政府系统廉政建设不断加强；坚持政府过紧日子，“三公”经费逐年下降；进一步改进工作作风，干部精神面貌明显改善。可以说，“十三五”时期是新华区历史上发展速度最快的五年！是新华区历史上城区环境变化最大的五年！是新华区历史上群众得实惠最多的五年！各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对国内外环境的深刻变化，面对艰难繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在区委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区呈现经济加速恢复向好、社会持续稳定和谐的良好局面。一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速启动应急响应机制，建立战时指挥体系，构筑四级防控网络，有序开展重点人员全域排查、社区农村封闭管控、隔离场所快速启动、回国人员闭环管理、核酸实验室紧急建设、市场和冷链食品全覆盖检测等疫情防控工作；发现并及时处置了全市首例无症状感染者，3名确诊病例全部治愈出院，区疾控中心荣获河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体。二是经济运行加速恢复。坚决落实中央和省市纾困惠企政策，投放企业信贷资金264亿元、到位180亿元，为企业减税降费超过9亿元，减免各类保险3.9亿元，减免房租5940万元。全年新增市场主体1.7万户，市场主体总量达10.4万户，同比增长9.7%。实施项目精准包联服务，32个项目集中开工，15个续建项目全面复工。大力开展“视频招商”“云上签约”，累计引进省外资金99.7亿元，签约项目108个。三是改革创新深入推进。在全省创先采用企业档案“容e查”系统，企业设立登记压缩至4个小时以内，在全省大会上作典型发言，区审批局荣获政务服务“全省十佳优胜单位”。加快推动科技创新，获批省知识产权示范区县试点，区科技局荣获全市唯一的省级科技系统先进集体。四是城区形象更添魅力。启动热电二厂停用厂区拆除，基本完成太行片区私产征收，困扰多年的赵三街、康庄旧村改造正式启动。实施联石丰、泰华街立面整治工程，启动新合作美丽街区创建，建成虹光街“零垃圾”生活方式体验馆，被评为全市唯一的省级洁净城区。五是生态环境持续向好。全区上下缪力同心、背水一战，最终完成了几乎不可能完成的任务。全年环境空气质量综合指数6.04，取得近年来最好成绩，同比下降14.2%，改善率市内五区排名第一；空气质量稳定退出全省“倒二十”，并实现排名进位，蓝天白云已成为常态。六是民生保障更有温度。10件民生实事和涉及我区的16项省、市民心工程基本完成；率先在全市建成首家数字文化馆；14家社区老人日间照料站建成投用；132所无证幼儿园完成规范整治。深化“平安新华”建设，高标准打造的区退役军人服务中心成为全国样板，赵陵铺路街道综合指挥和信息化网络中心被确定为省级示范点。安全生产、消防安全、食药安全等领域隐患排查整治进一步加强，社会保持和谐稳定。此外，第七次全国人口普查圆满完成，国防动员和双拥共建深入开展，人民防空、妇女儿童、统计、老龄、残疾人事业等工作都取得了新成绩。各位代表，总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩斐然。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是各级各部门和全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持新华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：“2+2”产业支撑作用还不够强，重大项目储备不足，投资增长依然乏力，尤其疫情冲击导致经济发展压力巨大；城区管理、形象品位与先进地区相比还有差距；大气污染防治形势依然严峻，生态环境保护任务艰巨；民生领域仍存在一些短板，基层治理能力有待提升。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。“十四五”时期发展总体思路和目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是新华区融入新发展格局、推动高质量发展的重要战略机遇期。我们必须准确把握所处的历史方位，集中精力把自己的事情办好。根据《中共石家庄市新华区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《石家庄市新华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实中央和省、市各项决策部署，聚焦“一核、两翼、三区、多商圈”的发展空间布局，加快推进“2+2”现代产业发展，加强生态文明建设，提升城区承载能力，全面深化改革创新，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设迈出坚实步伐。“十四五”时期经济社会发展主要指标：全区GDP年均增长6%左右；一般公共预算收入达47亿元，年均增长5%左右；高新技术企业达256家；每万人口拥有高价值发明专利达13件；城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%左右；城镇调查失业率控制在5%左右；每千人口执业（助理）医师达4.2人左右；居民基本养老保险参保率达99%；城镇新增就业人数、单位GDP能耗消耗降幅、空气质量优良天数比率、细颗粒物（PM2.5）浓度降幅均按照市下达任务执行。综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展方式明显转变，高质量发展体系更加完善，“2+2”现代产业体系基本建立，商贸物流、金融保险等传统产业不断壮大，新一代信息技术、文化创意等新兴产业形成规模，科技创新能力明显提升，发展质量效益显著增强。改革开放实现新突破。重点领域改革取得突破性进展，对外开放水平不断提高，政府职能进一步转变，公平竞争制度更加健全，营商环境达到先进城区水平，国际知名度和经济外向度明显提高，初步形成开放型经济发展新高地。承载能力得到新提升。城区规模逐步扩大，交通路网日趋完善，基础设施支撑能力和城市综合服务功能进一步增强，城市管理精细化、智慧化水平逐步提高，人居环境整洁有序，城区发展魅力日益彰显。社会文明达到新水平。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，人民思想道德素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展，加快向文化强区迈进。生态文明取得新成效。国土空间保护开发格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，污染物排放总量持续减少，人居环境更加优美，生态环境质量保持全市前列。民生福祉得到新改善。居民收入增长和经济增长基本同步，实现更加充分的就业，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平显著提高，群众受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，人民对美好生活的需求得到更好满足。社会治理迈出新步伐。基层基础更加稳固，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系逐步健全，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会更加和谐稳定。各位代表，谋划蓝图，是为了开创未来！我们坚信，只要全区上下不断拼搏、不懈奋斗，“十四五”发展蓝图必将胜利实现！2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，做好今年工作至关重要，必须确保开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。特别是面对今年年初来势汹汹的省会本土疫情，全区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，成就了主城区感染率最低的不易成果，谱写了可歌可泣的抗疫壮歌，践行了新时代的新华精神。面对两次疫情大战大考，我们承受了冲击也激荡起奋进，只要我们坚定信心决心，准确识变、科学应变、主动求变，就一定会抢占先机、赢得主动，开创更加美好的未来！今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，服务业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右；固定资产投资增长4%左右；公共财政预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，区政府将重点做好以下六方面工作： （一）突出城市经济发展，构建现代产业体系。以“三重四创五优化”活动为抓手，大力发展“2+2”现代产业，着力构建“一核、两翼、三区、多商圈”的产业发展格局。打造产业发展之核。立足省会主城区最核心区域，推动金融服务、商贸物流、文化创意等现代服务业向专业化和价值链高端延伸。依托石家庄中央商务区金融北区建设，大力发展银行保险、证券基金、融资租赁、科技金融等多种金融业态，形成金融总部集群聚集区。以创建全省唯一“全国示范步行街”为契机，持续推动民族路街区改造升级，打造省会新的商业名片和高端特色消费聚集区；推进新华集贸市场向新型商业业态转型，抓住新媒体电商直播示范城市建设契机，引导市场产权单位与知名电商企业合作，打造电商、直播产业集群，加快培育新型经营业态。打造产业腾飞两翼。紧抓城市规划调整和滹沱河经济带建设契机，适度引进低密度、高端特色消费形式，推进生产性服务业、消费性服务业和现代农业深度融合发展，形成建成区外向西、向北两极铺展的杜北、大郭“两翼”经济发展带。提前谋划大郭、杜北等区域土地收储，积极推动具备条件的村启动城中村改造，为项目建设、产业发展提供支撑。依托现有工业地块，加强对旧厂房和现存楼宇的改造利用，大力发展产品设计、技术开发、加工制造为主的现代都市工业，提升区域经济核心竞争力。打造产业示范三区。依托辖区高校、13所和双创平台等研发资源，积极对接和承接京津技术转移，以发展新一代信息技术、智能制造、人工智能、5G应用、半导体研发制造为核心，推动传统制造业转型发展，建设为产业创新服务的产学研合作创新平台，打造创新发展示范区。围绕培育壮大数字经济、文化创意、休闲旅游、健康养老等新兴产业，主动对接阿里巴巴、腾讯、深圳华强、华侨城等行业领头企业，引进一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业项目，形成新技术、新产品、新业态、新模式聚集的新兴产业聚集区。大力发展网络平台道路货物运输经营产业，积极培育现代智慧物流产业；持续推动传统商贸批零向新型商业业态转型，全力推动线上线下融合发展；大力发展楼宇经济、总部经济，积极引进商贸服务、金融服务、科技服务、文化服务、旅游服务等高端服务业，打造现代服务业先行区。打造消费引领商圈。加快城市经济发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。依托中冶盛世广场项目，结合华融府、宏远大厦、颐宏大厦等楼宇，打造盛世广场商圈；依托天河商业广场项目，结合中远大厦、豪威大厦、格澜商务等商务楼宇，打造天河广场商圈；依托于底古镇文化，结合大郭、于底、岳村城中村改造，有针对性地引入城市综合体和高端商务项目，打造于底古镇风情商业街商圈。依托荣鼎天下、华林国际、中储广场等商业综合体，结合柏林庄、市庄、高柱等旧村改造，打造中储商圈；依托民族路商业步行街建设，结合新华集贸各产权市场转型升级，打造民族路步行街商圈，形成新的经济增长极。 （二）突出扩大内需增效，厚植高质量发展支撑。紧紧抓住扩大内需这个战略基点，积极融入“双循环新发展格局”，扩大投资，促进消费。促进消费升级。适应居民消费升级趋势，培育壮大教育、文旅、康养、体育、休闲等消费新业态。大力发展电子商务，鼓励企业通过直播带货等行业潮流，积极拓展线上业态。充分挖掘夜间消费资源和消费动能，加快培育夜购、夜食、夜宿、夜娱等夜生活业态，提升发展夜经济。探索发展“后街经济”，借鉴先进经验，对接专业运营团队，在商圈的背街小巷打造彰显沉浸体验与时尚消费的商业后街。扩大有效投资。今年计划安排区级重点项目44个，总投资913.3亿元。其中，计划开工项目10个，续建项目22个，前期项目12个；争列市重点项目11个，总投资74.4亿元，年度计划投资27.5亿元。实施“重点项目建设升级加力”行动，围绕战略性新兴产业发展、传统产业升级改造、新型基础设施建设，谋划建设一批高投资、高效益、强带动、有影响的大项目、好项目。全力抓好土地收储和做地工作，加速推进太行片区改造，完成小安舍村、西三庄村、大郭工业园3个地块做地工作，启动东三庄等11个地块做地准备工作，为经济发展提供有力支撑。高效招商引资。开展“招商引资年”活动，推动全区全域大招商、招大商。瞄准世界500强、央企、行业领军企业和高新技术企业，创新方式方法，大力拓展高层次客商，今年至少引进5亿元以上项目2个，储备亿元以上项目10个。聚焦高质量发展需求，力争引进一批能够支撑我区“2+2”现代产业发展，具有示范性、引领性的大项目、好项目，将蓄积的发展空间优势转化为产业优势。 （三）突出改革创新赋能，积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力、改革第一活力，突出重点领域、关键环节，以更大力度集聚创新资源、释放改革活力。深入推进创新驱动。大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，建立重点企业数据库，打造“科技型龙头企业高新技术企业科技型中小微企业”梯次培育机制。依托13所、河北经贸大学等科研院所、高校，聚焦“卡脖子”技术瓶颈和成果转化需求，支持企业共建研究院、实验室等研发机构，争取更多从“0”到“1”的突破性成果。加大金融对创新的支持，积极帮扶高新技术企业、科技型企业挂牌上市，鼓励社会资本进入科技领域。持续推进“放管服”改革。加快“互联网+政务服务”平台应用和数据共享，深入推进“一门式”公共服务全覆盖，构建区、街道、社区“三位一体”、线上线下融合的服务格局。推进“不见面”审批、“一门办理”和“最多跑一次”改革，健全“一窗受理、集成审批”办事模式，不断提升“网上办、掌上办”水平。全面落实企业开办“一日办结”，不断丰富“绿色通道”服务内容，加大服务企业和项目力度。加快建设“一网覆盖、全域帮办、一次办好”的服务体系，推进政务服务向基层延伸。不断优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，以服务业为重点放宽市场准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，健全以“双随机、一公开”为主的监管机制，规范执法行为，营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。着力推进信用监管创新，初步建立企业信用风险分类管理机制；深入开展“美丽省会诚信商家”放心消费创建活动，强化价格监管执法，维护消费者合法权益。 （四）突出功能品质提升，全力实施城市更新行动。实施“扩容、改旧、建新、细管、控违”五大行动，全面提升承载能力和形象品位，打造宜居宜业的现代化省会主城区。扩容，提升承载能力。抓住滹沱河水源保护区调整的有利契机，最大限度纳入全市国土空间总体规划，努力扩充城区发展空间。统筹推进“水、电、暖、气、路”等基础设施建设，高起点谋划、高标准实施，着力补齐我区短板。加快新华热电二厂停用厂区拆除，依法依规对闲置用地开展综合利用，提升区域形象品质。改造提升二环外13座生活垃圾转运站，实现压缩增容，提高转运能力。改旧，改善人居环境。加快推进棚户区改造和城中村改造，稳步实施太行片区改造，积极推进赵三街、康庄、前太保等城中村改造，整体改善区域环境。统筹推进老旧小区改造和绿色社区创建，依托红色物业全覆盖，打造一批与现代化省会相协调的精品小区；计划投资6.1亿元，实施99个老旧小区改造提升工程。建新，打造精品景观。加强城市设计，在城区主要节点和重点区域，从建筑立面、街道容貌、景观设计、园林绿化、功能配置等方面，精心设计，体现品位。深化街道景观综合整治，开展联石丰沿线容貌整治提升工程，对22条街道进行新植、补植绿化提升，打造4条绿化样板街道、3个街旁游园。深入挖掘城区历史文化内涵，结合赵佗公园、毗卢寺公园和中央商务区建设，讲好赵佗先人、毗卢寺和石家庄近代史“三个故事”，打造一批具有新华特色的精品人文景观。细管，提高治理水平。从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理。依托“智慧城管”平台，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，注重运用法治思维和法治方式解决城市治理突出问题。完善城市安全运行管理机制，加强应急和防灾减灾体系建设，提升城市安全韧性。控违，规范建设秩序。加大对违法用地、违法建设的依法打击力度，确保“动态清零”，构建起合法有序的城市建设环境。积极推进房地产市场遗留问题解决，集中化解一批房地产领域信访积案，切实解决群众反映问题。 （五）突出环境质量改善，建设绿色生态美丽城区。针对重点领域，抓住薄弱环节，着力解决突出生态环境问题，努力走出经济发展和生态环境保护的双赢之路。强力推进大气污染治理。巩固“煤、烟、车、企、尘”治理成果，推动空气质量持续改善。紧盯城区边缘地带、城中村、市场等重点区域，确保散煤及燃煤锅炉“动态清零”。加强餐饮油烟管控，突出重点区域，强化全域治理，确保稳定达标排放。加强车辆尾气治理，严禁不达标车辆上路行驶。严控工业污染排放，确保“散乱污”企业动态清零。打好扬尘治理攻坚战，依托PM10在线监测和视频监控，深化工地扬尘整治，确保“六个百分百”全面达标；严控渣土运输，严查道路遗撒，大力推进重点区域道路机械化清扫保洁作业。有效应对重污染天气，完善重点工业企业应急减排清单，实施分类评级差异化管控，坚决防止“一刀切”。持续加大生态环境执法力度，坚持“零容忍”，严厉打击各类环境违法行为。强力推进水污染治理。落实落细“河长制”要求，全面深化流域综合治理，以抓好出境断面水质达标为核心，系统推进控源减排、生态环境综合治理和监督管理。持续推进地下水超采综合治理，关停自备井96眼，确保市政供水与自备井供水无缝切换；规范取水许可，落实水资源税征缴，将辖区所有取水井全部纳入管控。加强涉水企业排污监管，坚决取缔非法排污口，持续推进农村生活污水治理。强力推进土壤污染治理。健全区域土壤污染防治预案，加强土壤污染隐患排查和土壤环境监测，完善疑似污染地块名单和污染地块名录，落实建设用地土壤污染状况调查评估和风险管控制度。全面提升危险废物污染防治水平，完善危险废物监管源清单，提升危险废物收集、利用处置能力，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。 （六）突出增进民生福祉，全力提升群众幸福感。始终把群众利益摆在至高无上的地位，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众共享改革发展成果。全面加强常态化疫情防控。强化底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续巩固拓展防控成果，以实际成效当好首都政治“护城河”。强化疫情快速处置能力，严格预检分诊和院感控制，严格发热患者闭环管理，有序推进重点人群疫苗接种。强化常态化疫情防控，坚持“人、物、环境”同防，严格落实“四早”要求，外防输入，内防反弹；突出重点人群，持续抓好入境人员、中高风险地区人员排查监测和进口冷链食品风险管控；突出重点部位，抓好农村地区、城乡结合部、务工返乡人员较多地区的疫情防控；突出重点场所，全力做好商场超市、宾馆饭店、农贸市场、车站公园、医疗机构等重点场所的疫情防控，同时严格养老院、福利院、监所等特殊场所人员出入管理。强化群众宣传教育力度，引导市民从简举办婚丧嫁娶等活动，最大限度减少人员聚餐、聚集和流动。全面推进社会事业发展。认真落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业，开发一批临时性公益性岗位，托底帮扶受疫情影响的就业难人员。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，加大特殊困难人群兜底保障力度，将特困老人及时纳入集中供养范围。继续实施教育资源扩充工程，加快推进聚新路学校、尚宾城中学、荣盛御府中学及和誉府等3所幼儿园建设；开工新建2所幼儿园，主体完工2所幼儿园；创建4所市级普惠性民办园、15个老年教育中心。继续实施“名校+”发展战略，提升学校品质和内涵，努力打造更多优质的精品学校，不断满足群众对优质教育资源的需求。谋划建设新华区公共卫生应急中心，构建“指挥统 一、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的突发公共卫生事件应急处置中枢。加强基层医疗机构能力建设，补齐配强基层医疗防控队伍；推进疾控工作向基层延伸，建立健全自上而下的逐级定向帮扶机制。加强新华医疗集团建设，完善“管理紧密型医联体”制度体系，建立分级诊疗和协同防控模式。加快完善区级公共文化服务数字云平台，扩展服务终端，实现文化服务进社区、进学校；创建新华区文化创意基地；开展百场冰雪运动进社区活动，加快群众冰雪运动推广普及，打造一批冬奥文化社区。全面提升社会治理能力。坚持“隐患就是事故”的理念，重点抓好道路交通、危险化学品、建筑工地、人员密集场所等重点行业领域的安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。大力实施守护“三个安全”工程，保障老百姓的食品用药安全。健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，积极推进信访疑案难案积案化解。加强金融风险排查，用足用好“河北省金融云”“互联网+监管”等平台，实现线上线下双重监管。持续深化平安创建，实现居民小区自防力量覆盖100%，封闭小区保安配备100%。着力建设人民满意的政府各位代表！立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，必须加快建设有为政府，提升政府治理能力水平。崇廉尽责，让从严成为常态。扛牢全面从严治党主体责任，坚持不懈正本清源，驰而不息正风肃纪，勤修不辍正道直行，坚定不移反腐倡廉，着力打造忠诚干净担当的政府系统干部队伍。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大监管整治力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决执行中央八项规定精神及其实施细则，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。尚法履职，让监督成为习惯。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限。完善群众、企业家参与的“开门决策”机制，加强重大行政决策合法性审查，提升行政执法的规范化和人性化，从源头上减少行政争议。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，让社会方方面面的意见和建议都能在政府工作中有序体现。凝神鼓劲，让担当成为自觉。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。始终做到思想上不折腾、精神上不懈怠、工作中不推诿，在问题面前不回避、在压力面前不躲闪、在困难面前不退缩，关键时刻“站”得起来、危急关头“豁”得出去。坚持严管与厚爱并重，有针对性地解决基层干部实际工作中的担忧与顾虑，切实为担当者担当，为干事者撑腰。勤政为民，让务实成为风尚。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。以“踏实、务实、扎实”的好作风抓落实，以“苦干、快干、大干”的精气神干事业，以“攀高、比强、赛优”的进取心创一流，做到干一件成一件，以实效论英雄。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为建设新时代“产城融合、宜居宜业”魅力新华而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【尚义县招商】2021年尚义县政府工作报告

  2021年2月2日在尚义县第十六届人民代表大会第五次会议上尚义县人民政府县长;徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《尚义县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是我县应对重大挑战、经受严峻考验的五年，也是我县经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓重大发展机遇，开拓创新、务实进取，攻坚克难、拼搏竞进，“十三五”规划实现圆满收官，各项事业取得全方位进步、历史性成就。这五年，经济发展稳中有进，综合实力大幅提升。把新发展理念贯彻到发展的全过程和各领域，积极应对各种风险挑战，有效破解自身发展难题，强基固本，负重前行，县域经济呈现了良好发展态势。全县地区生产总值年均增长4.9%，达到52.6亿元，是“十二五”末的1.3倍；固定资产投资年均增长10.6%，达到30.2亿元，是“十二五”末的1.7倍；规模以上工业增加值年均增长4.5%，是“十二五”末的1.2倍；一般公共预算收入由1.49亿元增加到3.08亿元，年均增长15.6%，比“十二五”末翻了一番；社会消费品零售总额年均增长5.1%，达到7.7亿元，是“十二五”末的1.3倍；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、11.7%，达到29744元和11593元，分别是“十二五”末的1.6倍和1.7倍。五年来，全县经济发展在逆势中调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，精准扶贫成效显著，绝对贫困彻底解决。始终把脱贫攻坚作为政府工作的“一号工程”，突出“六个精准”“五个一批”，紧扣“两不愁三保障”，整合资源、凝聚力量，全力攻坚突破，全县23529户45847人稳定脱贫，94个贫困村全部出列，贫困县如期摘帽。贫困群众收入全面提高。累计投入产业扶贫资金10亿元，实施特色农业扩模、提质、延链工程，培育壮大燕麦、西瓜、草莓、肉鸡等8大优势种养产业，创新产业联合体、租赁合作等利益联结机制，“三金”富农成效明显。成功收购无锡航天光伏电站，建成89个村级电站，扶贫资产总收益达到8230万元。发放扶贫小额贷款9702.4万元、产业发展贷款1600万元，开发公益性岗位8725个，转移劳动力65892人次，贫困人口人均纯收入达到11063元。“三保障”政策全面落实。紧盯控辍保学，防止因贫辍学，落实各项教育补助政策及减免措施，投入资金980万元，补助贫困学生15725人次，有效阻断了贫困代际传递。落实健康扶贫政策，“先诊疗、后付费”、“三重保障”一站式报销实现全覆盖，贫困人口参保率、家庭医生签约率、履约率均达到100%，有效解决了因病致贫、因病返贫问题。累计投资7.4亿元，建成10个易地扶贫搬迁集中安置区，改造农村危房5479户，新建互助幸福院17所，全面解决了群众住房安全问题。实施大青沟自来水厂建设和373个村的饮水安全巩固提升工程，群众饮水安全问题得到彻底解决。基础设施全面改善。五年新建、改建、扩建县乡村公路628公里，硬化村街道路207.5万平方米，安装路灯9000余盏，农村道路实现了硬化亮化全覆盖。大力实施电网改造升级工程，所有村实现通广播电视、宽带和4G网络信号，农村发展基础更加坚实。攻坚合力全面增强。东西部扶贫协作深入推进，中直帮扶企业倾力相助，省“五包一”“三包一”单位鼎力支持，累计落实帮扶资金7.14亿元，实施帮扶项目78个。各级帮扶单位及全县党员干部不畏困难、不计回报，视群众如家人、把驻地当家园，同心同向、攻坚克难，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。这五年，主导产业量质齐升，发展基础大力夯实。把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，五年累计实施重点项目258个，完成投资237.2亿元。新型能源多元发展成效明显。全县风电光伏装机总容量达到330万千瓦，并网突破300万千瓦，年均纳税额实现7600万元。抽水蓄能电站建设取得重大进展，规划选址、征地拆迁、移民安置等前期工作顺利推进，2020年实现开工建设。新能源装备制造产业取得重大突破，大金风机塔筒制造项目当年签约、当年开工、当年投产，创下了重点项目建设的“尚义速度”，新型能源产业迈向了规模化、多元化、链式化发展的路子。现代农业转型步伐全面加快。大力发展高端精品特色农业，引进万德园、天安农业、芳草地等龙头企业18家，发展草莓种苗基地1000亩、西瓜产业园区2000亩、蔬菜种植基地12.5万亩，建成10个白羽肉鸡养殖基地，“一乡一业”产业布局基本形成。加快农业产业化步伐，培育省级龙头企业3家，市级农业产业园区6家，发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体513家。农业种植结构持续优化，规范流转土地面积16万亩，压减高耗水蔬菜3.5万亩，规模发展马铃薯3万亩、燕麦5万亩、杂粮杂豆16万亩。生态旅游发展后劲持续积蓄。草原天路西线实现全线贯通，大青山、石人背、鸳鸯湖等旅游景区建成投运，构建起草原丝路、绿色廊道、休闲采摘“一轴三线”旅游精品路线。成功承办省市旅发大会、全市零度以下经济发展大会，顺利举办全国农民赛羊邀请赛、京津冀越野定向挑战赛、河北省青少年田径锦标赛等20多项系列赛事，赛羊和冰雪2大旅游品牌知名度不断提升。乡村旅游全面发展，民宿旅居产业加快培树，十三号村、二道背村入选第二批河北省乡村旅游重点村。这五年，城乡建设统筹推进，市容村貌大为改观。坚持多规融合、统筹兼顾，宜居宜业宜游成为城市新名片，人民群众的归属感、获得感、幸福感极大增强。城市形象显著提升。五年累计投资21亿元，集中实施了一批补短板、强基础、优环境、惠民生的城建工程，县城建成区面积达到9.6平方公里，常住人口城镇化率达到50%。拓宽升级县城主次干道8条，硬化改造街巷116条，新增城市道路9.5万平方米，县城“七横九纵”路网体系基本形成。加大县城拆旧建新力度，完成棚户区改造3542户，改造老旧小区23个，新建停车场4处、水冲式公厕33座。县城环境更加宜居，新建城市公园5个、小游园9处，人均公园绿地面积达到14.3平方米，县城绿地率达到37.5%。城市管理更加规范。数字化城管平台建成运营，临街广告牌匾实现统一规范，县城建材、汽修摊点得到集中搬迁，马路市场、污水乱排、市民出行等民生问题得到全面改善。城乡环卫实现市场化运营，垃圾无害化处理率达到98%，城市精细化管理水平大幅提升。集中清理规范违法用地145宗、违规项目33宗，解决房地产遗留问题21个。省级文明县城创建扎实推进，2020年综合测评全省排名第29名、全市第4名，为历年来创城工作最好成绩。城乡融合全面加快。全面完成93个“空心村”治理任务，建成19个集中安置区，新增建筑面积133.8万平方米，42629人实现易地安置。我县“空心村”治理新建规模全市最大，治理模式在全省推广。集中开展村容村貌、庭院卫生、绿化美化专项整治，创建美丽庭院8368个、精品庭院1946个。二道背村入选“全国文明村镇”，十三号村获评“全国2018民生示范工程”“2020年中国美丽休闲乡村”，农村面貌发生翻天覆地的变化。这五年，“首都两区”扎实推进，生态质量大幅提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准完成“首都两区”建设规划，统筹推进生态综合治理，生态立县成果丰硕。空气质量持续改善。全力推进县城清洁能源集中供暖工程，淘汰燃煤锅炉326台，完成供暖面积200万平方米，县城单位、小区实现清洁集中供暖全覆盖。大力实施农村散煤替代，完成农村“双代”工程13725户，有力保障群众清洁温暖安全过冬。持续加强建筑扬尘、烟花爆竹、秸秆焚烧治理力度，空气质量连续五年保持全省前十行列。水资源保护成效明显。创新“三先三后”地下水压采治理模式，完成地下水超采综合治理11万亩，关停机井1251眼，年压采地下水1347万立方米，地下水位逐步回升。实施县城污水处理厂总氮总磷提标改造工程，完成46个村农村污水治理。全面落实河湖长制，常态化推进河湖“四乱”清理工作，城乡水环境质量大幅改善。生态绿化成效显著。完成营造林59.2万亩，休耕种草23万亩，有序退出矿山企业24家，修复矿山受损土地5222亩。森林覆盖率达到38.6%，林草盖度达到76.2%，分别比“十二五”末提高了12.2个百分点和19.8个百分点，形成了城市绿核、山体绿带、乡村绿廊的生态景观。土壤污染治理全面加强。大力开展化肥农药减量增效，推进测土配方施肥工作和量化示范基地建设，化肥、农药使用量分别比“十二五”末降低15%、12%。医疗废物收集率达到100%。“十三五”期间，生态治理力度前所未有，蓝天白云、绿地清水已经成为尚义最靓丽的名片。这五年，社会事业不断进步，人民生活愈加幸福。坚持以人为本，牢记宗旨，持之以恒保障改善民生，财政支出的79.4%用于民生领域，群众生活质量明显提高。社会事业全面进步。累计投资1.8亿元，完成农村学校“薄改”“两类学校建设”“双基”工程27所，太平街小学实现整体搬迁。各类学校办学条件显著改善，师资队伍结构不断优化，教学水平稳步提高，顺利通过全省履行教育职责评价和语言文字工作评估验收。县医院迁建一期工程顺利完成。医药卫生体制改革成效明显，医共体健康扶贫智慧分级诊疗取得重大进展，远程心电、影像诊断2大平台建成投运，群众就医条件显著提升。社会保障不断完善。县医院实现了跨省市异地就医直接结算，居民住院医疗救助比例达到60%以上，大病保险最低报销比例提高到60%。全面做好就业服务保障工作，五年新增就业12273人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城市和农村低保平均标准分别增长40.4%和106%。文化事业繁荣发展。尚义赛羊会入选第七批省级非物质文化遗产名录，锦峰公司被评为河北省东路二人台传承基地，恩泽苑社区和半个碌碡村获得“河北省农村文艺辅导基地”称号。冰雪活动、书画摄影、钓鱼大赛、广场舞等群众性主题文化活动丰富多彩，尚义文化影响力逐步扩大。这五年，政府建设持续加强，行政效能显著提升。始终坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。作风建设持续加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年共办结人大代表议案147件，政协委员提案262件，办结答复率均达到100%。认真贯彻中央“八项规定”，大力规范公务活动，全县“三公”经费支出逐年压减。严格落实全面从严治党各项部署，强化审计监督和效能监察，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府系统廉政建设不断加强。营商环境不断优化。大力推进简政放权，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，审批材料压减了60%以上。积极打造网上政府、身边政府，加快市民中心建设，持续开展“减证便民”行动，全县政务服务事项实现网上办理1221项。累计为企业减免税费12.08亿元，新增各类市场主体6663户，便民惠企政策得到有效落实。社会治理能力不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个。持续推进平安尚义建设，全面落实安全生产责任制，健全完善“1+17+35”应急处突预案体系，安全生产连续五年保持“零事故”。扎实做好新形势下信访和社会矛盾化解工作，2020年，全县重点信访事项息诉率达到94.1%，首次实现进京非访、进京集体访、赴省集体访“三个零记录”，构筑起共建、共治、共享新格局。全县民族宗教、新闻广电、老龄、妇女、儿童、残疾人等事业全面发展，国防动员、退役军人事务、工商联、工会、共青团、气象、供销、档案史志等各方面工作都取得新的成绩。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是极为特殊、极不平凡的一年。面对新冠疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们咬定发展不放松，打好疫情影响“加试题”，统筹做好疫情防控和经济社会发展，高质量完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了打好收官战、夺取双胜利的合格答卷。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全面打响疫情防控阻击战，率先实行社区“双卡”管理和农村出入人员“双向”管理，果断处置全市首例感染病例，有效阻断疫情扩散和蔓延。落实常态化疫情防控措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，主动靠前服务企业，“点对点、一站式”输出就业，促进实体经济快速复苏，牢牢稳住经济发展基本盘。全县地区生产总值增长9.9%，规模以上工业增加值增长12.2%，两项经济指标增速均位居全市第一；固定资产投资增长20.9%，增速全市排名第五；一般公共预算收入增长21.9%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和10%，各项经济指标在逆势中实现新突破。各位代表，我县“十三五”经济社会发展取得的巨大成就和去年疫情防控取得的显著成效，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，更得益于全县广大干部群众的奋力拼搏、努力工作！在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向辛勤劳动、默默耕耘在各条战线上的干部群众，向给予我县脱贫攻坚事业大力支持的各级领导、各帮扶单位，向所有关心尚义建设、支持尚义发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量小，大企业、大项目少，产业链条还不完善，推动高质量发展的驱动力不强；营商环境虽然有明显改善但还不优，实体经济发展不充分，市场活力还需进一步加强；城乡发展不平衡不充分，民生领域还有很多短板；一些干部工作劲头不足、担当不够，应对新矛盾新挑战的能力有待加强。我们将坚持问题导向，认真分析研究，采取有效措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县开启新时代全面建设“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”新征程的关键五年。从宏观环境看，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，为我们实现创新发展、绿色发展、高质量发展提供了一揽子利好政策。从发展机遇看，随着京津冀协同发展的全方位、多元化、深层次推进，冬奥会的筹办举办，“首都两区”的加快建设，“河北一翼”的重点打造，尚义的区位、生态、资源等优势将得到充分彰显，为我们调优经济结构、发展绿色产业、补齐基础短板创造了多方面的优势和条件。从内部条件看，“十三五”以来，我们积极应对困难挑战，稳步推进经济社会发展，综合经济实力显著增强，一批重点项目工程相继建成，新兴产业、新兴业态加快发展，创新创业活力不断增强，干部群众精神风貌焕然一新，这些都为“十四五”发展奠定了坚实基础。综合研判，“十四五”时期我县仍处在大有可为的重要战略机遇期，处于向高质量跨越式发展迈进的关键阶段。只要我们把握发展规律，保持战略定力，发扬斗争精神，就一定能在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创“十四五”发展新局面。县委十一届五次全会通过的《中共尚义县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我县未来五年和二〇三五年发展蓝图。这次向大会提交的《尚义县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提出了一系列高质量发展的重大工程、重大项目和具体举措。我们将牢牢把握“解放思想、提升标准、担当实干、善作善成”工作主题，紧紧盯住高质量发展总目标，抓牢抓实项目建设总开关，做大做强新型能源、特色农牧业、全域全季旅游、新能源装备制造、通用航空五大产业，积极培育康养产业，实现数字经济和文化产业新突破，坚决打好“首都两区”建设、城乡融合发展、基础设施提升、基层社会治理、教育提质增效五大“攻坚战”，奋力开创新时代“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”新局面。1.强绿色之本，健全现代产业新体系。推动新型能源“壮骨”，做大做强新型能源产业和新能源装备制造产业，全力推动抽水蓄能电站建设，建成新能源装备制造产业园区，打造张家口可再生能源示范区主战场。推动特色农牧业“强筋”，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，积极打造冬奥会和京津冀绿色农副产品供应基地。推动全域全季旅游“活血”，实施“旅游+”战略，发展乡村旅居产业，做精“全国赛羊会、冰雪文化节”旅游品牌，着力打造京张体育文化旅游带重要节点。推动通用航空产业“腾飞”，推动通用航空机场建设，配套发展集运动、旅游、培训、装备制造为一体的航空关联产业，打造航空小镇和航模基地。2.展自然之美，构建“首都两区”新格局。认真贯彻习近平生态文明思想，全面加强山水林田湖草生态系统保护和修复，提高大气水土环境质量，全面完成“十四五”节能减排目标，进一步筑牢京津冀生态安全屏障。坚持以“首都两区”建设为引领，加快构建生态、产业、城镇、能源、交通五大绿色体系，全方位提升生态建设品质，全力打造“首都两区”建设的尚义样板。积极拓展生态空间，构建权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力走出一条绿色发展、生态强县、换道超车的路子。3.固发展之基，优化城乡区域新空间。深入推动城乡融合发展，大力推进新型城镇化和全域协同发展，构建“一主引领、两翼联动、三区协同”的区域发展布局，高品质打造美丽县城、高标准建设美丽乡镇、高水平建设美丽乡村，打造一批综合发展型、商贸物流型、文旅融合型、康养旅居型、田园观光型特色镇与特色村。构建快速交通体系，实施高速公路“联网”、国省干线“提档”、农村公路“通达”工程，加快推进尚商高速、通用航空机场建设，完成张尚高速、国道G335冀蒙界至马莲渠段建设工程。加快推进新型基础设施建设，全面实施“数字尚义”和5G网络建设，推动新能源充电设施覆盖工程。4.借改革之力，培育竞争合作新优势。加快破除深层次体制机制障碍，全面打好深化改革“组合拳”，营造宽松、高效、公平的发展环境。拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，加大与京津在产业开发、技术创新、市场开拓等领域全面合作，打造对外开放新动能新引擎。积极融入国内国际双循环新发展格局，畅通城乡双向销售渠道，加速释放消费活力。继续深化“放管服”改革，加快实现政务“上云上网”“一网通办”，持续优化营商环境、浓厚亲商氛围，厚植“双创”沃土。5.增民生之福，谱写共享福祉新篇章。坚持以人民为中心的发展理念，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，将基本财力向民生领域倾斜。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防贫长效机制，实现与乡村振兴有效衔接。实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的社会保障、养老等服务体系。坚持立德树人，办好公平优质教育，打好教育翻身仗。深化医药卫生体制、医疗保障制度改革，建设“健康尚义”。把安全发展贯穿于发展各领域和全过程，提高县域社会治理系统化、社会化、法治化、智能化水平，建设更高标准的平安尚义。 三、2021年主要工作2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划的基础之年、开局之年。做好今年的工作，对于我们在新的起点实现新的跨越至关重要。全年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会、省委九届十二次全会、市委十一届七次全会精神，围绕高质量发展目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“解放思想、提升标准、担当实干、善作善成”工作主题，紧紧围绕“项目牵总、园区搭台”工作主线，全面加强党的领导，深入开展“三重四创五优化”活动，做大做强新型能源、特色农牧、全域全季旅游、新能源装备制造、通用航空五大主导产业，坚决打好首都两区”建设、城乡融合发展、基础设施提升、基层社会治理、教育提质增效五大“攻坚战”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，走出一条绿色发展、生态强县、换道超车新路子，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%；一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。围绕上述目标，我们要重点做好以下八个方面的工作。 （一）科学应对疫情形势，坚决打赢疫情防控阻击战。针对当前疫情形势，我们要始终做到“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，持续强化“四早”“四集中”“三个关口前移”等措施，常态化做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制。重点抓好农村、社区疫情防控，全面落实好旅游景区、农贸市场、商场超市、学校医院、餐饮娱乐、交通场站等人员密集场所疫情防控措施，严防聚集性疫情发生。严格实行入境人员闭环管理，强化进口冷链食品和非冷链货物的检测检验。严守“三道防线”，强化与周边县区联防联控，坚决拱卫首都安全。健全完善公共卫生服务体系，提高应急保障能力。继续加强县级核酸实验室建设，提升核酸检测能力。加强隔离点标准化建设，严格落实“三区两通道”，规范隔离点运行管理。扎实做好防控应急物资储备，确保有备无患。稳妥有序推进疫苗接种，全力以赴保障人民群众生命安全和身体健康。强化春节前后疫情防控，引导群众就地过年。加强市场调控，保障粮油等重要农产品和肉菜蛋奶等农副产品市场供应，认真做好人民群众就地过年服务保障工作。 （二）大力推动乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，推动农业升级、农村进步、农民发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续加强边缘易致贫户、脱贫不稳定户的监测帮扶，实行动态清零。切实加强扶贫资产管理，明确产权归属，确保扶贫资产保值增值。加大技能培训力度，有序组织劳务输出。加强公益岗位管理，继续开发保洁、保绿、护林、护路等公益性岗位，促进脱贫人口就近就业。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，深化产业就业科技扶贫，促进脱贫人口持续稳定增收。加快研究建立解决相对贫困长效机制，全面激发贫困群众内生动力，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面夯实产业振兴基础。进一步调整农业结构，坚持以水定产，结合地下水超采综合治理，持续调减高耗低质低效农作物面积，着力发展精品果蔬、旱作马铃薯、特色杂粮、优质牧草等产业，推动农业产业由增产向提质增效转变。进一步转变发展方式，大力发展智慧农业、绿色农业、品牌农业和现代都市农业，构建标准、品质和品牌高端的特色农牧产业发展新态势。以草莓育苗基地、西瓜产业园区为示范，带动引领全县农业产业走规模化、基地化、标准化路子。进一步推进融合发展，积极发展现代农产品加工业，健全生产加工、冷链物流、市场销售等全产业链，推进一二三产融合发展。大力推进特色农牧与乡村旅游、电子商务等相融合，丰富乡村经济业态，拓展农民增收渠道和就业空间，培育乡村发展新动能。着力打造宜居美丽乡村。深入开展美丽乡村建设行动，实施农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”，以二道背村、十三号村为样板，因地制宜打造一批特色旅居乡村。继续抓好“空心村”治理，年内完成20个空置率50%-30%“空心村”治理任务，全面推进30%以下“空心村”治理，彻底消除视觉贫困。加快集中安置区配套产业园区建设步伐，提升后续产业支撑、基础配套、公共服务能力，确保群众“搬得出、稳得住，可发展、能致富”。大力提升乡村治理能力。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强村级“两委”班子，确保换届选举风清气正。提升乡村治理能力和治理水平，完善“六位一体”的农村组织体系，全面推行“星级评定+积分激励”党建引领农村治理模式，夯实乡村振兴基层基础。加强农村思想道德建设，深入开展乡村移风易俗行动，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强村规民约与家风家训建设，继续开展“文明家庭”“美丽庭院”创建评选活动，引领文明新风尚，提升群众精气神，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）加快“首都两区”建设，打造可持续绿色发展样板。全力推动“首都两区”建设，切实扛起水源涵养、生态支撑的政治之责、发展之责、民生之责。坚决打赢污染防治攻坚战。持续改善空气质量，继续推进农村安全清洁供暖和“双代”工程，巩固提升县城清洁供暖成效。全力抓好扬尘治理、散煤管控、秸秆禁烧等大气污染防治工作，确保PM2.5平均浓度持续下降，平均优良天数比例达到90%以上。加大水环境治理，实施县城污水处理厂扩模提标工程，新建日处理能力7000吨的大青沟污水处理厂，完成10个村农村污水治理工程。进一步深化河湖长制，全面提升河湖水污染防治水平。加大农业面源污染治理，积极开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，着力构建天蓝、水清、地绿的良好生态格局。切实筑牢生态安全屏障。继续实施退水还旱项目，持续巩固地下水超采综合治理成果，完成地下水压采面积4万亩，压减地下水开采量480万立方米以上。大力实施造林绿化工程，全面推行林长制，高标准实施植树造林3.85万亩，完成责任主体灭失矿山治理26处，治理面积0.9万亩。扎实推进察汗淖尔国家湿地生态保护与修复，推动森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统持续恢复，生态服务功能逐步提升。全面构建绿色发展体系。加快完成国土空间规划，力争年内获批。统筹生产空间、生活空间、生态空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，一张蓝图绘到底。以生态经济互促共赢为主线，加快培育绿色产业体系，立足全县产业基础和资源禀赋，积极调整发展思路，大力培育新型能源、特色农牧、全域全季旅游、新能源装备制造、通用航空等新产业、新业态与新模式。 （四）强化产业提质升级，构建多元化现代产业体系。坚持产业与资源适配原则，合理优化资源配置，培强五大优势产业，壮大新兴产业，构建多点支撑、多轮驱动的现代产业体系。推动优势产业提质增效。新型能源。围绕打造张家口可再生能源示范区主体区域，加快风电、光伏产业扩模升级。年内重点实施龙源陈所梁30万千瓦、京能闫家梁20万千瓦、金智六号地5万千瓦3个风电建设项目，推动天津中环40万千瓦、北京国能天朗10万千瓦2个光伏发电项目并网投运。全面加快抽水蓄能电站建设，实施场内施工道路、上下水库等建设工程。特色农牧。深化农业供给侧结构性改革，围绕京津两大都市需求，加快农业产业结构调整步伐，着力增加绿色优质农产品供给。积极推进特色农牧业增点扩面、提质升级，重点依托5条扶贫产业示范带，培强壮大高端果蔬、精品杂粮、特色养殖等8大优势种养产业，发展集设施种植、冷链物流、休闲采摘为一体的现代农业产业。加快千亩草莓种植基地、精品西瓜产业园区提质升级，力争打造省级现代农业园区。全域全季旅游。围绕“一轴三线五大公园”总体布局，全面实施全域全季旅游和“旅游+”战略，高标准开发草原天路西线旅游资源，推动大青山游客集散中心、多媒体旅游观光体验厅、游客服务中心等一批旅游建设工程尽快投运。继续办好“全国赛羊会”“冰雪文化节”，提升品牌知名度和影响力。新能源装备制造。全面提升大金风机塔筒装备制造产能，年产主机塔筒力争达到15万吨。发挥大金公司龙头带动作用，坚持以商招商，不断延伸新能源装备制造产业链条，推动风叶、风机、法兰等装备制造项目尽快落地，着力打造新能源装备制造产业园。通用航空。加快推进通用航空产业发展，高标准完成规划编制，尽快完成通用机场征地、项目核准等前期工作，争取年内具备开工条件，同步规划航空小镇和航模基地。推动新兴产业崛起成势。大力发展健康养生产业，将康养与旅居、运动、旅游、农业体验等相结合，谋划推动一批森林康养、膳食营养、体育训练、冰雪体验等基地建设项目。加强与国内大数据企业对接，推动尚义超算中心（云计算）项目落地建设，实现数字经济产业突破发展。积极抢抓省体育局帮扶机遇，加快推动竞技体育、亚高原体育训练基地建设进程，促进体育赛事关联产业快速发展。借助京尚高速开通优势，谋划实施西环物流园区，加快规划设计、项目论证、土地征收等前期工作，着力打造经济发展新的增长极。推动园区经济上档升级。大力实施“筑巢强基”工程，加快园区扩容升级步伐，增强配套服务功能，提升集聚承载能力，实现经济开发区综合发展水平上档进位。完善园区基础设施建设，规划建设标准化厂房3万平方米，新建园区道路2.5公里，平整场地700亩。加快园区项目建设，推动白羽肉鸡精深加工、雪川农业综合开发、亚麻酸营养油加工3个农业开发项目投产运营，全力打造农副产品精深加工集聚基地。积极推进管理机构组建工作，进一步健全完善经济开发区管理体制。加强企业服务管理，强化土地、资金、技术、人才要素保障，全面提升经济开发区发展规模和效益。 （五）持续深化改革创新，激发经济内涵式发展活力。聚焦重点领域和关键环节，大力推进各项改革，强力实施创新驱动，为高质量发展增动力、添活力。以优质服务增强发展活力。深化行政许可事项标准化建设，加快乡村行政综合服务中心、综合服务站建设，着力营造市场化、法制化、便利化营商环境，促进各类经济协调发展。持续深化“放管服”改革，结合审批制度改革优化办事流程，加快“一网一门一次一窗”改革，进一步规范审批行为，提高数据共享、业务协同能力，推动网上政务服务平台深度应用，做到“一网通办”“一证准营”、跨地互认通用。积极开辟项目建设“绿色通道”，为企业和群众提供更贴心、更精准的服务。完善“双随机一公开”监管，加强部门协调联动，寓管理于服务之中。以全面改革提供发展动力。健全完善国有资产监管和运营体制，进一步整合资源、盘活资产，提升国有企业管理运营能力和经营水平。深化财税金融体制改革，完善预算管理和绩效管理，大力发展普惠金融，提高直接融资比重，提升金融服务“三农”、支持实体经济发展的能力。深化农村重点领域改革，落实国家有关政策，推动土地经营权融资担保县域全覆盖。稳慎推进宅基地“三权分置”改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。积极盘活农村土地资源，加快“空心村”腾退土地治理，实施增减挂钩项目6100亩、占补平衡项目3000亩。巩固农村集体产权制度改革成果，推进经营性资产股份合作制改革，壮大农村集体经济。以创新驱动提升发展潜力。深入开展大众创业、万众创新，积极搭建创新创业平台，着力培育创新主体，大力发展科技型中小企业，加快构建众创空间，努力推动科技创新与经济社会发展深度融合。全面开展质量提升行动，加快质量强县步伐，加大企业品牌建设力度，扶持“谷之禅”积极申报省长质量奖，争创河北名优产品，不断提高我县民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力。大力开展农业产业园区标准化建设，推动义顺安蔬菜、万德园草莓、金津果业西瓜3大产业园区获批省级农业科技示范园区。深入实施民营企业“百千万”提升工程，大力支持中小微企业和个体工商户发展，加快“个转企、小升规”进程，新增规上工业企业3家，各类市场主体增长10%以上。 （六）切实加强项目驱动，构建高水平开放发展格局。坚持以项目建设为抓手，全力以赴抓招商、上项目，加速释放经济增长新动能。千方百计扩大对外开放。主动融入京津冀协同发展、河北“两翼”建设布局，着力构建全方位、多元化的开放合作格局。持续巩固东西部协作成果，加大与京津在产业开发、技术创新、市场开拓等领域全面合作。充分利用好经贸洽谈会、旅发大会等活动，扩大对外宣传，让更多的优势产品走出去，把更多的优质客商引进来。加强区域联动合作，主动与商都、兴和、张北、万全等周边县区开展生态、经济、文化等方面的区域合作，协同开展联合招商，推动资源共建共享，打造“乌大张”长城经济合作先行区。全力以赴抓实招商引资。按照“特色产业抓培育、优势产业抓增效、传统产业抓提升”的发展思路，聚焦“五大主导产业”，加大项目包装和资源整合力度，认真谋划一批打基础、利长远、促发展的重点项目，在争取项目和投资上务求更大成效。牢牢抓住三大历史机遇，用足用好各类帮扶政策，瞄准行业领军企业、目标产业、优质项目，大力开展产业链招商、点对点招商、以商招商、专业化招商，切实提高招商引资的精准度和命中率。年内完成招商引资20亿元以上。持之以恒推进项目建设。坚持用抓扶贫的劲头抓项目，紧盯项目审批、建设、投产等关键环节，落实“五个一”工作机制，强化项目落地服务，全程跟踪督促落实，着力化解各种制约因素，切实提高项目履约率、开工率和投产率，努力形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性格局。全年实施县级以上重点项目89项，力争完成投资90亿元以上。 （七）加强城市品质建设，提高新型城镇化建设水平。聚焦县城高质量发展，实施精品县城打造计划，加快提升县城基础和环境品质，建设环境优美、生态宜居的美好家园。提升县城建设品质。开展县城建设品质提升行动，加快完善县城交通路网体系，重点推进张尚高速东西互通至县城连接线、县城南环路、祥福北路、太平北路等城市主干道新建改造工程，完成聚贤路、裕民路等3条街巷改造升级工程，全力打通县城断头路、卡脖路。加大民生投入力度，完成农贸市场建设，新建5座水冲式公厕、4处标准化停车场，继续推进老旧小区改造和棚户区扫尾工程。推动精品城市建设，完成京广星级酒店建设，年内投入运营。加大城市绿化力度，有计划、有重点地打造一批精品街道、园林小区和城市公园，新增公园绿地1.2万平方米，不断提升县城品位与形象。推动中心城镇提质。实施新型城镇化和城乡统筹示范区建设三年行动计划，开展城镇布局优化提升、城乡融合发展5个专项行动。加快大青沟镇、小蒜沟镇两大副中心城镇建设，依托“空心村”治理人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的基础条件，推动中心城镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，着力打造经济强镇、生态美镇、特色名镇。强化城市综合管理。以创建省级文明城市为目标，大力提升城市管理水平。加强社区建设，抓好小区物业管理，规范物业行为，提高服务标准和质量。常态化抓好违法违规用地、违规违建项目清理规范工作，大力解决破坏公共设施、侵占公共空间等问题，始终保持“两违”防控高压态势。加大5G应用推广力度，加快推进数字化城管平台和智慧城市建设，推动城市管理向数字化、精细化、智慧化升级。深入开展背街小巷综合整治，塑造整洁干净、规范有序、文明和谐的城市新形象。 （八）大力发展社会事业，提升老百姓生活幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，从群众最关心的事情做起，量力而行、尽力而为，不断满足人民群众对美好生活的新期待。优化公共服务，让群众更舒心。办好人民满意教育，深化“县管校聘”管理改革，实施教学质量提高、教育科研提升、队伍建设提标、联合办学提效四大攻坚行动，推动教育优质发展，打好教育翻身仗。提升健康服务水平，加快县医院门诊楼建设，力争年内县医院实现整体搬迁，适时启动中医院建设。深化“四医联动”改革，推进县乡医院一体化建设管理。加大与北京三甲医院合作，完善数据分析中心建设，加快构建紧密型医共体、医联体，让群众享受更优质、更便捷的医疗健康服务。加强文化事业建设，加快推进“三馆一厅”和全民健身中心建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展。完善社会保障，让群众更放心。强化就业扶持，积极搭建就业服务平台，重点抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业，新增城镇就业1000人，转移农村劳动力2000人。推进全民参保计划，努力实现应保尽保。深化医保支付方式改革，逐步提高医疗保障水平。严厉打击欺诈骗保行为，切实维护医保基金安全。加大对困难群众精准帮扶力度，健全完善残疾人扶助、抚恤优待、临时救助等制度，推进城乡低保统筹，切实做到保基本、守底线、惠民生。健全退役军人服务保障体系，巩固完善退役军人服务中心（站）建设成果。加快公益性公墓建设，深入实施惠民殡葬政策。加强社会治理，让群众更安心。深化平安尚义建设，完善重大决策社会稳定风险评估和社会矛盾排查预警机制，提升应对突发公共事件能力。健全完善应急管理体制机制，筑牢安全生产基层基础，持续开展道路交通、建筑施工、消防等领域隐患排查和专项整治，确保安全生产形势持续稳定。推广新时代“枫桥经验”，提升基层调解维稳能力。健全社会治安防控体系，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪活动。加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 四、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。以思想政治建设定向领航。坚持把党的政治建设摆在首位，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导政府系统干部职工加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。积极完善上下贯通、执行有力的组织体系，不折不扣落实党中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。以民主法治建设规范施政。坚持依法治县、依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，规范和扩大政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。以能力素质建设推动发展。增强补课充电的紧迫感，涵养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高“七种能力”和贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的水平。提高谋划发展的眼界和魄力，着力破除思维定势和工作惯性，努力在创新产业发展模式、经营城市资源、激活民间投资等方面大胆实践创新。敏锐把握国家政策导向和市场经济规律，高点定位、主动作为，对上争取项目、对外合作招商、对内提升标准，为高质量发展积蓄动能、攒足后劲。以政风行风建设凝心聚力。坚持临难不避、实干为要，全面推行闭环管理和一线工作法，对重点任务、重大项目、民生实事，逐项定责任、定标准、建台账，挂牌督办、对账销号，提高政府执行力。大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担，腾出更多精力抓落实。树立以工作论英雄、按成果行奖惩、凭政绩定职位的干事创业导向，落实完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。以党风廉政建设树好形象。落实政府系统全面从严治党主体责任，加强审计监督和风险管控，编牢织密制度笼子，切实做到用制度管权管事管人。强化权力运行监督制约，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。从严落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和非刚性一般支出，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！蓝图已绘就、奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，解放思想、提升标准、担当实干、善作善成，为开启“十四五”规划新征程、奋力谱写“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”新篇章而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【涞水县招商】2021年涞水县政府工作报告

  2021年2月5日在涞水县第十六届人民代表大会第五次会议上涞水县人民政府代理县长；黄;伟各位代表：现在，我代表涞水县人民政府，向大会报告工作，请连同《涞水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是涞水发展史上浓墨重彩的五年，是涞水发展进程中极其难忘的五年。面对经济发展新常态、京津冀协同发展纵深推进、脱贫攻坚精准发力的重大机遇，面对国内外发展环境深刻变化、经济下行巨大压力、新老矛盾交织叠加的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，同心同向，同步同力，实现了“三个圆满收官”[1]，经济社会发展取得了历史性新成就。这五年，是涞水综合实力迈上新台阶的五年。全县生产总值从68亿元增长到91.8亿元，年均增长5.4%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到30670元和12945元；地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年实现两个翻番。全面建成小康社会统计监测指标实现程度达到100%。这五年，是涞水三大攻坚战[2]取得新成果的五年。脱贫攻坚卓有成效，投入各类扶贫资金近10亿元，全面实现“两不愁三保障”[3]目标，历史性消除了绝对贫困的“穷帽子”。基础设施整体提升，产业体系日益完备；京保协作成绩颇丰，北京市党政代表团到涞水调研考察，对房涞协作高度肯定。污染治理明显见效，铁腕防治大气污染，6项约束性指标全面完成，PM2.5、PM10平均浓度下降幅度分别为45.26%、38.78%。严格落实河湖长制[4]，深入开展河湖“清四乱”[5]行动，水环境不断改善。全面治理土壤污染，土壤环境质量总体稳定；造林绿化21.4万亩，森林覆盖率由“十二五”末的33.74%提高到38.73%。防范化解重大风险取得实效，实施最严格的房地产管控措施，房地产市场保持稳定；解遗工作持续推进，有效解决群众“办证难”等房地产遗留问题。金融、政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。这五年，是涞水协同发展实现新突破的五年。要素支撑更加坚实，经济开发区东区各类市政管线建成投用，南区、北区完成部分道路及管网建设。经济开发区、北京公交智造产业园分别被市政府认定为土地集约利用示范园区、跨区域合作共建示范园区。产业支撑更加多元，实施省、市重点项目72个，完成投资157.85亿元。中电科涞水电子科技园科研核心区基本竣工，我国首个星地激光高轨通讯卫星地面接收站投入使用；国际花卉产业园、中南高科等一批产业项目签约落地。环境支撑更加优化，建立“一枚印章管审批”[6]服务新机制，企业开办和项目审批时间压减至8小时和50个工作日，各类行政审批、公共服务事项办结率100%。这五年，是涞水城乡建设开创新局面的五年。城区品质大幅提升，新改建道路12条、17.2公里；人均公园绿地面积达11.42平方米；南水北调地表水厂及配水管网建成投用，建成区集中供热实现全覆盖。乡村建设有序推进，新改建涞定路、明台路等8条县乡道路85.7公里，硬化农村道路467.3公里；城乡环卫一体化项目[7]覆盖284个行政村。现代农业发展壮大，全县农业标准化生产率达70%，农业产业化经营率达69.6%，粮食总产量保持在12万吨左右；涞水被认定为河北省农产品初加工试点县，并顺利通过国家级农产品质量安全县认定验收。这五年，是涞水旅游转型激发新活力的五年。成功举办河北省首届旅游产业发展大会，四季圣诞小镇、月亮湾康养小镇、百里峡艺术小镇等一批新业态惊艳亮相，创造了“涞水速度”和“旅发精神”；完成百里峡、白草畔、龙门天关、鱼谷洞提质升级，山南红色爱国主义教育基地初具规模，景区品质整体提升。顺利通过世界地质公园中期评估，被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游目的地”。这五年，是涞水群众福祉富有新变化的五年。民生投入只增不减，财政民生支出累计107亿元，支出比例稳定在一般公共预算的83%以上，是“十二五”时期的1.62倍。社会保障不断完善，实现城镇新增就业1.23万人，城乡居民基本医保、养老保险参保率分别达到98%和98.8%，城乡低保持续提标、应保尽保。教育事业优先发展，新改建校舍86所、30.75万平方米，累计补充招聘教师1509名，高考本科上线人数及上线率连年增长。卫生事业深入推进，村级卫生室实现全覆盖并纳入乡村卫生服务一体化[8]管理；圆满承办2019年国家卫生应急暨京津冀联合演练。文化事业繁荣活跃，乡村综合文化服务中心实现全覆盖，文化遗产保护成效明显。安全生产形势持续巩固，社会大局保持和谐稳定。被评为全国“七五”普法[9]中期先进县。扫黑除恶圆满收官，打掉各类犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人78名，破获案件63起。各位代表！刚刚过去的2020年，是涞水历史上极为特殊、极具挑战、极不平凡的一年，是知重负重、苦干实干、决战决胜的一年。一年来，我们坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”[10]工作，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。全县一般公共预算收入7.04亿元，固定资产投资39.97亿元，社会消费品零售总额26.2亿元。过去的一年，特别令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下风雨同舟、众志成城，广大党员干部恪尽职守、守土尽责；广大医务工作者不畏艰险、冲锋在前，特别是3名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，展现了人间大爱。全县广大干部群众全力织密织牢防控网，实现了“零感染”，为以最短时间、最快速度恢复正常生产生活秩序提供了坚强保障，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。过去的一年，特别令人难忘的是，面对山水醉违建别墅问题整改，全县上下闻令而动、全力以赴，依法支持监督企业落实整改责任，广大包联干部、公安干警、防护人员坚守一线，用耐心、真情赢得了业主的理解与支持，确保问题整改依法依规推进，划上了圆满句号，受到省、市的高度评价和充分肯定，展现了涞水干部敢打大仗、难仗的顽强作风和驰而不息、久久为功的拼搏精神。面对“6+1”[11]重点领域问题整改和县委、政府中心工作，代表、委员顶风冒雨、不畏寒暑，深入一线、躬身力行，监督指导重点工作推进、实事办理，有力有效支持政府工作，展现了代表、委员们心系涞水、履职为民的情怀风采。过去的一年，特别令人振奋的是，面对接踵而来的难题和重重挑战，在县委坚强领导下，全县上下直面困难、逆势而上，打赢了一场又一场攻坚战，为涞水轻装上阵、铸就辉煌奠定了坚实基础；全县上下人心思上、人心思进、人心思干，为“十四五”强势开局提供了不竭动力。一年来，主要做了以下工作：2020年，抓重点、强整改，三大攻坚战取得决定性成果。一是脱贫攻坚积极有为。聚焦决战决胜，持续推进问题动态整改清零，各领域扶贫政策实现全覆盖。水、电、路、网等基础设施不断改善，优质林果、设施蔬菜、食用菌等扶贫产业不断壮大，“三加一”[12]订单种植模式带贫增收成效明显；“双带四起来”[13]旅游扶贫模式在全国推广，南峪村、百里峡艺术小镇入选首批全国脱贫攻坚交流基地。东西部扶贫协作持续推进，23个协作项目全部建成；5家企业签约入驻房涞扶贫产业园。全县剩余贫困人口322户、677人脱贫出列，圆满完成全国脱贫攻坚普查任务。二是污染防治扎实有力。结合“走遍涞水”生态文明教育实践行动，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。完成京昆高速以西51个村、2.3万农户“气代煤”改造，山区2.6万农户持续保持洁净煤托底；优良天数较去年同期增加48天。各级河长巡河1.9万余人次，“河长云”APP上报问题办结率100%。加快生态治理项目建设，中节能（涞水）生活垃圾焚烧发电项目并网发电，病死畜禽集中无害化处理中心建成，城东、城西污水处理厂提标、扩建工程试运行。完成人工造林、封山育林11.4万亩，实施重点村庄绿化45个，创建省级森林村庄5个，荣获“河北省森林城市”称号。三是重大风险防控依法有序。依法依规推进15个国家台账违建别墅问题整改，469套、9.83万平方米违建别墅全部拆除到位。华银天鹅湖媒体曝光项目问题整改通过省级验收；人才家园实现有序复工。牢固树立“监督就是支持”理念，严格按照人大系统“6+1”联动监督要求，高效务实推进重点领域清理规范和公共卫生管理工作，涉地、涉房、涉生态环境等领域突出问题在规范行为中理顺了发展秩序。积极防范化解债务风险，全力推动金融领域风险排查。加大各类安全隐患整治力度，安全生产形势持续稳定。2020年，抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。深入开展项目建设“百日会战”专项行动，着力化解中电科涞水电子科技园项目遗留问题，电科嘉园一期顺利进场施工；北京公交智造产业园项目有序推进，上下游零部件产业链更加完善。成功举办“11·28”重点项目签约暨发展战略培训会活动，总投资222.3亿元的17个项目签约，聘请李树森、李术才院士等10位专家学者为“涞水县发展战略高级顾问”，为涞水发展“引资”“引智”。2020年，抓基础、补短板，城乡综合承载力稳步提高。坚持规划至上，国土空间规划[14]编制取得阶段性成果。市政配套设施日趋完善，实施部分老旧供热管网改造，14.12公里的雨污分流改造工程主管网贯通。城乡路网不断优化，完成西大街路面、永阳路养护改造一期工程及国道G112涞水段绕城项目招投标工作。人居环境不断改善，完成老旧小区改造任务；开展农村饮水工程维修养护，农村集中供水普及率达80%以上；持续推进“厕所革命”[15]，新建改建公厕74座，改造农户厕所5007座。农业农村发展活力不断释放，顺利完成农村集体产权制度改革各项任务，农村土地确权到户颁证率达93%，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。常态化推进爱国卫生运动，深入开展路域环境“四个歼灭战”[16]和“三项提标”[17]整治，城乡环境品质不断提升。2020年，抓融合、谋发展，旅游业逐步复苏回暖。野三坡景区先后举办开山节、漂流大赛、冰雪运动会等主题活动，大型音舞史画《野三坡》正式复演，景区市场辐射力不断增强。全年接待游客170万人次，实现社会效益8亿元。文化旅游多点发力，完成长城文化公园总体规划编制；赵各庄镇计鹿村、福山口村入选第二批省乡村旅游重点村，山南村红色旅游平西抗日根据地旧址修缮竣工；南湖“空心村”[18]民宿旅游项目顺利推进，“山水林田房”等“沉睡资源”正转化为“发展资本”。;2020年，抓保障、惠民生，社会发展更普惠均衡。坚持人民至上，把保基本民生置于更突出的位置，20项省定民心工程和19件县定民生实事取得显著成效，有效解决了一批群众关注的热点、难点问题。文教卫生事业持续发展，京作核雕技艺等13个项目成功申报市级非物质文化遗产；高考本科上线1702人、同比增长2.4%；县域医联体建设步伐加快，进一步织牢卫生服务体系网底。优化改善营商环境，推行双休日“不打烊”[19]服务机制、政务服务事项“一网通办”；聘请县内10位企业家为涞水县营商环境社会监督员，为营商环境“揭短”“献策”。2020年，抓作风、提效能，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，坚决执行县委决策，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案和建议案64件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费[20]支出只减不增。干部作风日趋转变，行政效率不断提升。全面从严治党深入推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高。国防动员、双拥共建扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，审计、统计、体育、供电、供销、通讯、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务、人民防空、防灾减灾、史志档案、广播电视等工作均取得新进展。各位代表！回首2020，我们的努力刻骨铭心，我们的收获弥足珍贵，我们的追梦脚步从未停歇。各项成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、运筹帷幄，得益于上级领导的亲切关怀、悉心指导，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于广大人民群众的团结奋进、苦干实干。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻涞部队、武警官兵、政法干警、应急救援人员，向广大企业家、个体工商业主和各行各业的劳动者，向所有关心支持涞水发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！审视2020，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和短板。一是经济发展体量、项目建设成效与涞水所处区位不相匹配；二是经济结构不尽合理，主导产业拉动作用不明显，财源性项目少且贡献率低，财政收支平衡压力较大；三是开发区能级水平亟需提升，营商环境还需优化；四是城市建设还有短板，民生领域还需往群众身边做、实里做；五是依法治县工作还需加强。这些问题我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是打造京雄保一体化发展中的协同示范区的重要五年，也必将是涞水发展进程中极具标志性意义而且非常关键的五年。将涞水发展置于“两个大局”[21]中去考虑，置于京津冀协同发展、世界级城市群打造、雄安新区建设、京雄保一体化发展等重大国家战略和决策部署中去审视，当前及今后一个时期，涞水面临诸多机遇和挑战。我们必须抢抓机遇、拼搏进取，攻坚克难、奋勇争先，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，心无旁骛干事业，一心一意谋发展，在未来五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代涞水高质量发展的新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，加速融入京雄保一体化格局，全力打造宜居宜业宜游新涞水，推动涞水实现创新发展、绿色发展、高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。统筹考虑贯彻新发展理念和我县经济社会发展需要，“十四五”时期经济社会发展主要目标设定为23项，其中约束性指标11项，预期性指标12项。未来五年，政府工作围绕全县四个发展定位[22]，全面落实市委“七个一体化”[23]部署，全力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象，重点抓好以下八大任务。 （一）坚持“四个不摘”[24]，在推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接上求突破。深化产业、就业、科技扶贫，进一步提升扶贫产业的规模化、集约化、市场化水平，完善旅游、电商、消费扶贫带贫模式，增强带贫能力。健全完善防致贫、防返贫监测帮扶机制。 （二）坚持生态优先，在依法铁腕治污和加快生态治理修复上求突破。持续推进气、水、土污染防治，统筹实施生态综合治理，制定落实“十四五”时期大气、水、土壤、绿化等生态治理专项规划，确保绿色发展。 （三）坚持创新协同，在积极承接北京非首都功能疏解上求突破。坚持创新驱动发展，以科技创新为引领实现跨越赶超。大力提升园区能级，实施五年能级提升计划，引进战略合作者，迅速展开大规模基础设施建设。创新招商方式，提升招商引资的质量和成效。不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革[25]。 （四）坚持扩量提质，在加快项目建设、构筑现代化产业体系上求突破。加快农业现代化进程，建设、提升一批农业现代化示范区和农村产业融合发展示范区，打造涞水优质绿色农副产品品牌。加快壮大工业经济实力，积极培育电子信息、高端制造、军民融合等战略性新兴产业，推动涞水传统企业提质扩规增效。加快提升现代服务业品质，大力发展现代商贸物流等生产性服务业，培育壮大健康养老、文化旅游等生活性服务业。 （五）坚持城乡统筹，在加速融入京津冀世界级城市群格局上求突破。高标准优化发展布局，科学编制国土空间规划，构建起城乡融合、高质量发展的新格局。高水平推进县城建设，统筹推进文明城市、卫生城市、森林城市创建。高效率推进城镇化建设，提升城镇化功能和管理服务能力。高质量推进乡村振兴，实施乡村建设行动，深化农村改革，提高农业质量效益和竞争力。 （六）坚持人民至上，在加快完善社会公共服务体系上求突破。以推动与北京公共服务一体化为方向，对标北京公共服务标准，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。每年征集、实施一批民生实事项目，年初承诺，年底践诺，让群众每年都能感受到新变化。 （七）坚持凝心铸魂，在着力打造新时代文化强县上求突破。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，推进省级文明县城常态化创建，持续开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动。培育文化产业，重点推动文化和旅游跨界融合，打造一批新业态，叫响一批新品牌。 （八）坚持平安创建，在完善提升社会治理体系和治理能力上求突破。深入推进平安创建，加快法治涞水建设进程。切实防范化解重大风险，有效防控金融风险、地方债风险、安全生产风险、社会风险等各类风险。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们团结一心、拼搏奋进，锐意进取、埋头苦干，“十四五”规划确立的各项目标就一定能够实现，建设宜居宜业宜游新涞水的美好愿望就一定能够变成现实！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右，一般公共预算收入可比增长12%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%左右，实际利用外资增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长9%左右，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。其他约束性指标，确保完成上级下达任务。确定这样的目标，是认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，结合我县实际作出的安排，主要考虑了当前发展环境和我县支撑条件，总体原则是实事求是、稳中求进、积极向上，与“十四五”目标任务衔接一致。为实现上述目标，政府工作坚决落实好省委“三重四创五优化”[26]、市委“11258”[27]和县委“一城两区”工作部署，把握好“三个注重”[28]，处理好“十个关系”[29]，坚持在构建新发展格局中体现新担当、新作为，围绕“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”主基调，把牢“一个必须”、提升“两个站位”、抓住“三个关键”、聚焦“四个重点”，确保各项工作实现开门红，打开新局面。一个必须：必须慎终如始地抓好常态化疫情防控，以“万无一失”防止“一失万无”，决不能让来之不易的防疫成果前功尽弃，决不能因防疫处置不当影响涞水的发展机遇。两个站位：一是强势开局，集聚起“势”。开局即决战，起步即冲刺。从年初起步就锁定全年目标，标定全年位次，做到通篇谋局，势如破竹；同时跳出涞水看涞水，对标省、市找定位，把特色做强，把亮点放大，做到全面布局，势无不至。二是强力突破，凝聚起“力”。破除“不行”定式，树立“有解”思维，敢于攻坚克难，勇于直面挑战，锻造坚强的执行力；发扬山水醉违建别墅整改攻坚精神，上下齐心、左右同步，构筑强大的向心力。三个关键：一是抓机遇。牢牢抓住县委十三届七次全会提出的“六大机遇”[30]，全力以赴补短板、强弱项，加速融入京雄保一体化格局。二是抓环境。牢牢盯住营商环境堵点，打通“中梗阻”[31]，打好优化环境“组合拳”，着力把涞水打造成干事创业的热土、投资发展的沃土。三是抓依法行政。牢牢扭住县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，加强法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹力量、平衡利益、规范行为、促进发展。四个重点：一是聚焦发展。树牢发展是第一要务的理念，时刻增强谋发展、抓发展的信心和决心，用发展来破解涞水前进道路上的问题和险阻。二是聚焦民生。树牢人民至上的理念，时刻装着人民，持续用心用情用力改善民生，让人民群众获得实实在在的幸福感。三是聚焦改革。树牢改革创新的理念，时刻用改革思维来谋划、指导工作，用改革实践来焕发涞水发展活力。四是聚焦安全稳定。树牢安全稳定也是生产力的理念，时刻警惕风险，落实强有力的风险防范管控措施，为发展提供强有力的保障支撑。做好2021年工作，重点抓好以下八方面： （一）着力巩固脱贫成果，统筹脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接严格落实“四个不摘”和中央“五年过渡期”[32]部署，保持帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续强化政策扶持。坚持帮扶政策不变、力度不减，保持主要帮扶政策总体稳定。因户因人分类优化调整现有帮扶措施，强化兜底救助政策，巩固提升“两不愁三保障”水平。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续强化内生动力。聚焦产业、就业、科技扶贫，优化扶持政策，探索村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长的扶贫新模式。积极谋划扶贫项目，发展壮大扶贫产业；继续推广“双带四起来”旅游扶贫模式，结合“空心村”治理，打造“四新”[33]乡村。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。继续做好与北京市房山区结对帮扶工作，确保帮扶资金发挥最大效益。加强扶贫资产监管，规范村级光伏电站、扶贫车间管理，确保依法合规运营。继续强化防贫体系建设。针对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，开展常态化监测帮扶，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。突出低保对象、特困人员及因病因灾导致生活严重困难的人员，分层分类帮扶救助，对有劳动能力的，落实产业就业帮扶措施，对无劳动能力的，落实兜底保障，不断提高生活质量。 （二）着力推动绿色发展，促进生态环境持续改善坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行“两山”理念[34]，统筹推进治气、治水、治土各项工作，构筑拱卫首都和雄安新区的绿色生态屏障。牢牢守住大气质量防线。加强环保督察反馈问题整改，持续推进工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、乱烧烟气、餐饮油气“五气”共管，抓好鞭炮禁放和秸秆垃圾禁烧工作，推进秸秆综合利用，通过综合施治，确保空气质量综合排名继续进位。牢牢守住水源环境底线。推进白洋淀上游流域生态环境治理和保护工程，落实“河长制”，巩固河湖“清四乱”成果；加大水质断面监测治理，确保出境断面水质稳定达标；坚持建管并重，强化现有农村生活污水设备运营维护，加强污水处理厂排放口水质检测，确保“不让一滴污水流入白洋淀”。持续开展地下水超采综合治理，推进114个村的农村生活水源江水置换工程，不断提升农村供水保障水平。牢牢守住土壤保护红线。全力做好土壤污染防治工作，加大区域农用地、建设用地风险排查力度，持续推进农业面源污染防治工作。依法依规推进矿山整合重组，推动矿山集约化、规模化开发。不断强化生态保护修复，规范有证矿山开采治理行为，巩固废弃矿山生态修复治理成果，持续保持打击非法盗采矿山资源高压态势；加快推进山水醉违建别墅整改生态修复工程；扎实开展国土绿化行动，推进规模化林场试点建设，完成人工造林、封山育林、飞播造林6.5万亩。 （三）着力培强产业优势，激发县域经济高质量发展动能树牢“发展是第一要务，项目是第一支撑”理念，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把强产业、上项目作为拉动经济增长的第一动力，以优质项目增量支撑涞水高质量发展。以精准招商为途径，增强产业聚集力。聚焦电子信息、高端制造、文化旅游、现代农业及康养产业，积极承接非首都功能疏解，强化与北京7类符合我县产业定位的主导产业链配套发展项目对接，加大建链、强链、补链、延链力度。大力开展以商招商、产业链招商，发挥园区招商引资主体作用，依托中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、中南高科等产业项目，加快产业聚集，形成集群化效应；积极开展全民招商、能人招商，实施“引凤还巢”人才强县工程，发挥“涞水县发展战略高级顾问”名人效应，不断激发县域经济发展活力。年内签约亿元以上产业类项目不少于25个。以项目落地为重点，增强投资拉动力。着力开展“项目建设攻坚突破年”活动，强化高端高质项目引领，聚焦中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、和谷智能科技产业园、中南高科等重点项目，坚持开发区（重点项目）工作例会调度，落实专班跟进机制，及时研究解决项目建设中存在的问题；量企定制政策“服务包”，合理安排优质资源向重点项目、重点产业集中，积极培育新的增长极。加大园区建设力度，以PPP模式推动园区基础设施提升，启动涞水经济开发区南区、北区市政基础设施配套项目建设，不断提升开发区综合承载能力。深化开发区改革，打造一支懂产业政策、懂市场运作、懂项目管理的专业团队，当好为企业、项目服务的“店小二”。以转型升级为方向，增强企业竞争力。深入贯彻落实全省民营经济发展大会精神，深入实施高新技术、科技型中小企业和规上企业倍增计划，推动创新资源向民营企业集聚，引导红木家具、铜火锅、景泰蓝、玻璃器皿等传统产业转型升级。加大民营企业“产、学、研、用”深度融合力度，重点扶持具有产品优势、市场优势的小微企业，建立银企互动对接、土地倾斜保障机制，重点破解民营企业融资难、用地难问题。“一企一策”帮助经营困难企业摆脱困境、焕发生机。加大挂牌上市公司培育储备和政策支持力度，积极引导民营企业建立现代企业制度，提高企业资本市场认知水平和融资能力，尽早实现新三板和石交所主板挂牌。以优化环境为基础，增强发展源动力。积极打造亲商爱商优质环境，深入推进“放管服”改革，大力推行社会投资工程建设项目“拿地即开工”模式，最大限度压缩办理时限；积极推进线上线下服务深度融合，推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”。积极构建“亲清”新型政商关系，完善重点项目、民营企业包联帮扶机制，重点惠企政策落实盘点机制，提供“警卫式、保姆式”服务。积极营造法治化营商氛围，加强对群众的知法、懂法教育，引导树立大局观、长远利益观，严查破坏营商环境的违纪违法行为，坚决打击不手软。 （四）着力提升县城品质，加速融入京津冀世界级城市群格局按照世界级城市群的标准和品位，坚持外延内拓，推进县城扩容升级，补齐公共服务短板，提高县城综合承载能力，高质量建设品质生活之城。坚持规划引领，优化城市布局。以国土空间规划编制为契机，推进“多规合一”，统筹各类规划融合衔接，以建设“山水映城、诗画涞水”宜居宜业宜游城市为目标，构建“一河、两岸、三区、多组团”[35]城区结构，不断优化空间总体布局。强化规划执法，进一步整治城市空间秩序，规范城市建设行为，提升城市治理能力，提高人居环境质量。坚持功能提升，彰显城市特色。加快实施一批补短板、强功能、破瓶颈、提质量的公共服务设施。力争年内完成国道G112涞水段绕城工程路基和桥梁主体建设，推进朝阳路升级改造及“三路”整治[36]工程。有序实施10个老旧小区改造，强化住宅小区物业管理，切实提高社区服务能力，进一步改善居住环境。谋划推进遒城街西延、向阳路拱辰街连接线建设及陕京输气管线沿线城市花园工程。推进停车场规划实施，逐步解决城区停车难题。围绕城市建设过程当中特别是房地产领域存在的问题，定期例会研究解决方法路径，让回迁群众早日搬进安心楼、住上舒心房。坚持精细管理，提升城市形象。围绕文明城市、卫生城市、森林城市创建常态化、制度化，大力推行网格化管理，落实城区主干道街长制，形成共治共管合力；加强对重点路段、公共场所和学校周边区域的秩序管理，严厉查处侵街占道、私搭乱建等行为；推行“以克论净”[37]城区环卫考核，不断提升精细化保洁管理水平。合理规划城区夜间出店经营区域，探索尝试放开夜市地摊经济，谋划打造高品质夜间特色聚集区。 （五）着力深化文旅融合，全力打造世界级城市群中的国际旅游目的地抢抓国家制定实施《太行山旅游业发展规划（2020-2035）》的机遇，以创建国家、省级全域旅游示范区为抓手，大力发展红色文化旅游、生态观光旅游、乡村旅游、山地运动游，丰富旅游业态，提升旅游品质。2021年，力争接待游客500万人次，实现旅游总收入25亿元。培育旅游新业态，带动产业突破。有序推进“平西抗战·红色涞水”旅游度假区项目建设，谋划实施长城文化公园、黄帝文化产业园项目，推动文旅融合发展。积极拓展新业态、新项目，推进荣盛康旅野三坡省级旅游度假区创建；深入打造百里峡艺术小镇，丰富拓展二次消费项目。依托四季冰雪小镇积极推广普及群众性冰雪赛事，提高大众体育健身意识和参与冰雪活动热情。开拓营销新模式，扩大品牌影响。突出节会带动，适时举办野三坡开山节、音乐节等活动。突出文创产品，加大野三坡LOGO推广，推进旅游商品品牌化、市场化、产业化进程，提升旅游商品附加值。突出创新营销，深度策划营销活动，强化与主流媒体、网站的合作推广，叫响“野三坡我来野”，不断提升野三坡景区知名度、美誉度。坚持执法新常态，创优景区环境。持续开展旅游市场秩序整治行动，严厉打击“黑景点”“黑导游”等突出问题，及时查处侵犯游客权益、破坏旅游秩序案件，健全信息咨询、纠纷调解、紧急救助等服务体系，不断净化旅游消费环境。依法依规推进旅投公司重整，推动旅游产业稳定健康发展。 （六）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕农业强，加快推进产业扩张。巩固农业基础地位，紧扣土地和种子安全，坚决遏制粮田非粮化，严禁农地非农化，提高粮食种植科技含量，粮食播种面积、产量稳定在35万亩、15万吨左右。加大现代农业园区建设力度，加快现有园区晋档升级，集中打造特色优势产业和现代农业示范区15个，新创建市级以上现代农业园区10个。深化科技成果转化，加强新品种、新技术、新成果的引进、示范和推广，确保重点产业主推技术与主导品种到位率95%以上。围绕农村美，实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，大力推进“厕所革命”、常态化环境保洁、游园绿地建设等专项行动，着力打造2个生态宜居美丽示范区、20个示范村；以环京、景区周边乡镇为重点，建成2个高品位特色小镇，助力乡村向全面振兴转型。大力引进培育龙头企业，支持发展农业适度规模经营。科学谋划乡村基础设施五年行动计划，推动乡村道路、饮水、供电等设施升级改造。围绕农民富，增强农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，促进农民持续稳定增收。依法规范农村土地管理，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村集体产权制度改革和农村宅基地管理，理顺农村用地秩序，保护农民合法权益。健全“5+3+N”乡村治理组织体系[38]，深化自治、法治、德治相结合的乡村治理实践，提升群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。 （七）着力增进民生福祉，全面提升人民生活质量顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。不断优化公共服务供给。持续扩大教育投入，改善学校办学条件，完善普惠性学前教育和特殊教育，推动普通高中优质发展。深入开展健康河北行动，深化“四医联动”[39]改革，深入推进医联体、医共体建设，积极引入京津优质医疗资源，提升县、乡、村三级医疗机构服务能力；谋划实施县医院整体迁建项目，稳妥化解中医院、妇幼保健院迁建项目遗留问题。创新实施文化惠民工程，以庆祝建党100周年为主题，开展“文化下乡”等活动；扎实做好文物保护工作，深入挖掘优秀历史文化、红色文化资源，擦亮涞水文化品牌。不断健全社会保障体系。推动创业带动就业，新增就业2470人以上。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。依托涞涞易北京康养基地建设，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。大力发展慈善事业和残疾人事业，维护妇女合法权益，做好农村留守儿童关爱保护工作。着力做好退役军人服务保障工作。不断加大实事办理力度。去年县人代会确定的19项民生实事如期推进，成效明显。今年，我们将继续坚持民生为重，按照群众提、代表定、政府办的理念，前期我们通过广泛征集、深入论证、反复研讨，梳理形成了32个民生实事候选项目，提请本次大会票选。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。 （八）着力加强社会治理，建设更高水平的平安涞水坚持统筹发展和安全，牢牢把握风险防控主动权，切实维护社会和谐稳定，为建设平安涞水提供坚强保障。全力抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，加强人物同防、多病共防，强化监测预警、全面排查和重点人员、食品物品、公共场所闭环管理，筑牢基础公共卫生防护网。坚持疫情处置精准化，全面开展疫情应对处置大培训、大演练，着力补短板、强弱项，提升疫情防控能力，有序有效有力应对突发疫情。坚持防控保障制度化，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，提升公共卫生治理能力；加大防控物资保障力度，全力做好春节期间市场保供工作。全力防范化解风险。加强政府专项债券发行使用管理，落实地方政府限额管理，规范融资举债行为，切实遏制隐性债务增量。稳妥有序化解金融风险，加强诚信涞水建设，加大对非法集资、逃废债等行为的惩戒力度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。全力筑牢安全屏障。深化应急管理体制改革，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好气象预警、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防控等工作。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查整治见底行动，强化安全生产责任制落实，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故稳步下降。扎实做好食品药品安全、动物疫病防疫等各项工作，营造更加放心安全的发展环境。全力维护社会稳定。巩固扫黑除恶专项斗争，推进十个重点行业领域专项整治，坚决完成“六清”[40]目标任务，持续改善社会治安环境。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。深化“平安社区”“平安校园”“平安医院”创建，不断提升社会“安全指数”“和谐指数”。开展信访积案化解攻坚，突出涉房、涉地、涉农民工工资领域信访问题专项治理，强化问题化解和源头稳控，确保全县社会大局稳定。同时，加强国防动员、国防后备力量建设和“双拥”工作，做好民族宗教、外事、人防、史志档案等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年是伟大的开局之年，开局关系全局，起程标定全程，我们将围绕构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，负重奋进、开拓创新，努力不负时代、不负韶华、不负人民。坚持政治引领，着力打造有为政府。旗帜鲜明讲政治，忠于党、诚于民、勤于政。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、领悟力、执行力，锤炼干净担当的政治品格。唱响坚持人民至上的主旋律，将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，倾听群众呼声、关心群众疾苦，把更多的财力投入到群众最需要的地方，把群众的“强烈呼声”变成“热烈掌声”。狠抓政府执行力建设，态度鲜明的为敢为、善为、有为者撑腰，破除行政效能“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持依法履职，着力打造法治政府。严格落实县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，健全学法用法长效机制，通过政府常务会例行学法、定期专题培训学法，增强运用法治思维和方式处理实际问题、解决发展难题的能力。坚持依法科学民主决策，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，发挥好政府法律顾问的作用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党各项要求，把纪律和规矩挺在前面，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化“小微权力”监督制约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺前行，全面打造涞水创新发展、绿色发展、高质量发展的新引擎，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【迁西县招商】唐山迁西：以“旅游+”模式激活生态价值 推动产业融合升级

  唐山市迁西县立足“生态立县、绿色崛起”发展主线，近年来通过实施“旅游兴县”战略，以招商引资为重要抓手，整合生态、文化、农业等资源，构建起漫游露营、乡居度假、运动康养等六大主题产品体系，推动“旅游+”多产业深度融合，为区域经济转型注入新动能。 （一）生态筑基，构建特色旅游产品矩阵。迁西县依托境内长城、滦河、森林等自然禀赋，将生态保护与旅游开发有机结合。通过实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，打造了多个生态旅游示范区，培育出“长城脚下的露营地”“滦河湾乡村度假区”等特色产品。同时，深度挖掘地域文化资源，将长城文化、民俗文化融入旅游体验，开发非遗手作、民俗展演等互动项目，形成“生态+文化”双轮驱动的旅游产品体系。 （二）产业联动，拓展融合发展新空间。迁西县推动“旅游+农业”融合，依托板栗、核桃等特色农产品，打造集种植、采摘、加工、销售于一体的田园综合体，培育了一批乡村旅游示范点。“旅游+体育”方面，结合山地、河道资源，举办徒步大会、漂流赛事等活动，建设户外运动基地，吸引周边地区游客参与。“旅游+康养”领域，利用森林覆盖率高的优势，开发森林浴、温泉疗养等产品，打造区域性康养度假目的地。 （三）政策赋能，优化旅游发展环境。迁西县出台系列扶持政策，设立旅游发展专项资金，对重点旅游项目给予用地、税收等方面支持。同时，加强基础设施建设，完善旅游交通路网，推进“智慧旅游”平台建设，实现景区智能导览、在线预订等功能。此外，通过开展旅游服务质量提升行动，加强从业人员培训，规范旅游市场秩序，提升游客满意度。 （四）招商引智，激发市场主体活力。迁西县通过举办旅游招商推介会、参加国内外旅游展会等方式，吸引文旅企业、运营团队参与旅游项目开发。成功引入专业机构运营管理重点景区，合作开发高端民宿、休闲度假等业态。同时，鼓励本地企业跨界转型，投资旅游配套产业，形成多元化的市场主体格局，推动旅游产业向规模化、品牌化发展。 迁西县通过“旅游+”产业融合发展，不仅实现了生态资源的经济价值转化，还带动了餐饮、住宿、交通等相关产业发展，促进了农民增收和乡村振兴。下一步，迁西县将继续深化“旅游兴县”战略，推动旅游与更多产业深度融合，打造京津冀地区知名的生态文化旅游目的地。

  2025-07-08

• 【巨鹿县招商】邢台巨鹿强化政策扶持 打造机械装备制造产业集群

  近年来，邢台巨鹿聚焦机械装备制造业高质量发展，通过加大政策扶持力度、优化招商引资环境，着力培育科技含量高、经济效益好、示范带动强的产业集群，助推县域经济结构优化升级。目前，当地规模以上机械装备制造企业数量稳步增长，产业集聚效应逐步显现。 （一）构建多层次政策体系，夯实产业发展基础。邢台巨鹿先后出台针对机械装备制造业的专项扶持政策，涵盖财政奖补、税收优惠、土地供应等多个领域。设立产业发展专项资金，对符合条件的企业在技术改造、设备更新等方面给予补贴；落实税收减免政策，降低企业生产成本；优化工业用地供应机制，保障产业项目用地需求。同时，建立“一企一策”服务机制，由相关部门组成工作专班，为企业提供政策解读、手续办理等全流程服务，切实解决企业发展中的难点问题。 （二）聚焦产业链协同发展，提升集群集聚效应。围绕机械装备制造产业，邢台巨鹿着力构建“龙头企业带动、中小企业配套”的产业链发展模式。通过引导龙头企业发挥技术、资金优势，带动上下游企业在研发设计、零部件生产、整机装配等环节开展协作，形成分工明确、优势互补的产业生态。同时，规划建设机械装备制造产业园，完善园区道路、供电、供水、环保等基础设施，吸引相关企业入驻集聚。目前，园区已形成涵盖农业机械、矿山机械、精密零部件等多个细分领域的产业集群，企业间资源共享、信息互通的协作网络逐步完善。 （三）强化创新驱动引领，增强产业核心竞争力。邢台巨鹿鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，推动关键核心技术攻关。引导企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化应用，提升产品技术含量和附加值。此外，注重人才引进和培养，通过出台人才激励政策，吸引高层次技术人才和管理人才落户，并与职业院校合作开展技能培训，为产业发展提供人才支撑。当地机械装备制造企业新产品研发能力显著增强，一批拥有自主知识产权的产品投放市场，市场竞争力稳步提升。 （四）优化招商引资环境，激发产业发展活力。邢台巨鹿将招商引资作为推动产业集群发展的重要抓手，制定精准招商计划，瞄准国内外机械装备制造龙头企业和配套企业，开展产业链招商、以商招商。通过参加国内外行业展会、举办投资推介会等方式，宣传当地产业优势和投资环境。同时，持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，缩短项目落地时间。对签约落地的重点项目，实行县级领导包联制度，协调解决项目建设中的用地、用工、融资等问题，确保项目早开工、早投产。

  2025-07-08

• 【曲周县招商】河北曲周优化营商环境激发活力 推动产业升级促高质量发展

  河北曲周县持续深化营商环境改革，以政策红利激发市场活力，通过优化服务、强化保障推动招商引资和产业升级，形成传统产业与新兴产业协同发展的良好格局，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）在营商环境优化方面，河北曲周县聚焦企业发展需求，深化"放管服"改革，推行"一网通办""一窗受理"等政务服务模式，简化审批流程，压缩办理时限。针对企业开办、项目建设等关键环节，建立帮办代办机制，组建专业服务团队提供全周期服务。同时，落实减税降费政策，清理规范涉企收费，降低企业运营成本。通过构建亲清政商关系，定期开展企业走访调研，及时解决企业生产经营中的困难问题，营造稳定公平透明的发展环境。 （二）传统产业升级方面，河北曲周县围绕纺织、自行车（童车）、轴承三大产业，实施技术改造和智能化转型。引导企业加大研发投入，引进先进生产设备和工艺，提升产品质量和附加值。支持纺织企业发展高端面料、功能性纺织品，推动自行车（童车）产业向轻量化、智能化、绿色化方向发展，鼓励轴承企业突破精密制造技术。通过搭建产学研合作平台，与高校、科研机构共建创新载体，促进科技成果转化应用，增强传统产业核心竞争力。 （三）新兴产业培育方面，河北曲周县重点发展生物健康、新材料、智能电子三大产业，规划建设产业园区，完善基础设施配套，打造产业集聚发展平台。通过精准招商引资，吸引一批科技含量高、带动能力强的项目落地。在生物健康领域，培育发展生物医药、医疗器械等细分产业；在新材料领域，重点发展高性能纤维、复合材料等产品；在智能电子领域，推动智能传感器、电子元器件等产业集群发展。同时，加强产业链上下游协同，培育龙头企业，形成各具特色的产业生态体系，推动新兴产业成为经济增长新引擎。 河北曲周县通过营商环境的持续优化和产业结构的深度调整，实现了经济发展质效的稳步提升。传统产业焕发新活力，新兴产业加速崛起，形成多元发展、多极支撑的产业格局，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-08

• 【竞秀区招商】保定竞秀区集中签约31个重点项目 总投资498亿元助力产业升级

  2023年，保定市竞秀区举行战略合作项目集中签约仪式，通过招商引资引入31个重点项目，总投资498亿元，涵盖城建、科技、文化教育、医疗科技、环保新能源等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局凸显多元协同发展特征。此次签约项目涉及多个关键领域，其中城建类项目聚焦城市功能提升，将推动区域基础设施优化与产城融合发展；科技领域合作涵盖新一代信息技术、高端装备制造等方向，与中关村智投等企业的合作将助力科技创新资源集聚；文化教育与医疗科技项目注重民生改善，计划通过新建教育设施、引入医疗技术合作等方式提升公共服务水平；环保新能源项目则围绕绿色低碳发展，布局新能源装备制造、节能环保技术应用等业态，契合国家“双碳”战略要求。29家签约企业涵盖央企、高新技术企业及行业龙头，将通过战略合作框架协议的落地，实现资源共享与优势互补。 （二）签约活动成为区域发展战略的重要支撑。作为保定市主城区，竞秀区此次招商引资成果是落实京津冀协同发展战略的具体举措，项目布局与保定市“构建现代化产业体系”的目标高度契合。科技类项目的引入将强化区域创新驱动能力，推动传统产业转型升级；环保新能源项目的落地有助于培育绿色经济增长点，优化产业结构；民生领域项目则将直接提升居民生活品质，增强区域吸引力。此次集中签约不仅是竞秀区优化营商环境、强化招商引资成效的体现，也为保定市打造现代化高品质强市提供了项目支撑。 （三）强化保障机制确保项目落地见效。为推动签约项目尽快转化为发展实效，竞秀区建立了项目跟踪服务机制，明确责任部门与时间节点，通过“一对一”对接协调解决项目落地过程中的审批、用地、融资等问题。同时，当地持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“承诺制”“容缺受理”等服务模式，为企业提供全周期服务保障。此外，区域还将依托现有产业园区平台，完善基础设施配套，搭建产学研合作载体，为项目建设和企业发展创造良好环境。这些措施的实施，将有效保障签约项目从协议到落地、从建设到投产的高效推进。

  2025-07-08

• 【涿鹿县招商】涿鹿发挥毗邻北京区位优势承接京企发展高科技产业

  涿鹿县充分发挥紧邻北京的区位优势，通过精准招商引资，主动承接北京非首都功能疏解和产业转移，重点引进高科技、高附加值、新能源及环保型企业，有效提振县域经济。目前，当地已吸引太阳能光伏、装备制造、电子信息等领域多家京企入驻，形成特色产业集群。 （一）优化承接载体，夯实产业发展基础。涿鹿县立足环京区位特点，规划建设京北科技产业园、新能源产业基地等专业化园区，完善道路、电力、通讯等基础设施配套，打造承接北京产业转移的核心平台。园区聚焦高科技产业定位，按照“亩均效益”标准合理布局产业空间，建设标准化厂房、共享技术研发中心等设施，降低企业初期投入成本。同时，加强与北京重点产业园区的对接合作，建立“飞地经济”合作模式，推动北京研发、涿鹿转化的产业协同发展。 （二）深化政策创新，提升营商服务效能。涿鹿县出台承接北京非首都功能疏解专项政策，在企业注册、用地保障、税收优惠等方面给予支持。对符合条件的高科技企业，提供一定额度的落户奖励和研发经费补贴，并在人才引进、子女教育、医疗保障等方面提供配套服务。推行“一窗受理、并联审批”政务服务模式，设立京企服务专窗，为项目落地提供全流程帮办代办服务，压缩审批时限。此外，建立常态化沟通机制，定期走访入驻企业，协调解决生产经营中的困难问题。 （三）聚焦产业协同，推动高质量发展。涿鹿县重点承接北京太阳能光伏、电子信息、高端装备制造等领域企业，促进产业链上下游协同。通过引进头部企业带动配套企业集聚，形成“组件生产—系统集成—应用推广”的光伏产业体系，以及“核心零部件—整机制造—售后服务”的装备制造产业链。同时，加强与北京高校、科研院所合作，共建产学研合作基地，推动科技成果在当地转化应用。这些产业的落地不仅带动了当地就业，还促进了产业结构优化升级，为县域经济发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【衡水招商】冀台经济合作洽谈会衡水启幕 深化区域合作促进两岸交流

  2023年，第十八届冀台经济合作洽谈会在衡水市拉开帷幕。大会以深化冀台经贸合作为核心，通过河北省、北京市、天津市及衡水市的投资环境推介，以及线上特色农产品展、青年文创作品展等活动，搭建两岸合作平台，助力招商引资与区域协同发展。 （一）投资环境主题推介展现区域发展优势。洽谈会期间，河北省、北京市、天津市及衡水市围绕产业基础、政策支持、区位条件等方面开展投资环境推介。京津冀地区依托协同发展战略，持续优化营商环境，在智能制造、现代农业、现代服务业等领域形成产业集聚效应，为台资企业提供发展机遇。衡水市结合本地产业特色，重点介绍了在农产品深加工、文化旅游、装备制造等领域的合作方向，突出区位交通、资源禀赋等比较优势，吸引台商考察对接。 （二）线上特色展览搭建两岸交流新载体。本次洽谈会创新推出“冀台同韵·美丽乡村”特色农产品展（线上）和冀台青年文创作品展（线上）。特色农产品展汇集两岸多地优质农产品，涵盖粮油、果蔬、特色养殖等品类，通过线上平台展示产品品质与产业发展成果，促进两岸农业企业产销对接。青年文创作品展聚焦两岸青年创意成果，包含传统工艺创新、现代设计作品等，借助数字化展示手段，为两岸青年提供文化交流与创意合作的线上空间。 （三）多领域合作推动冀台融合发展走深走实。作为两岸经济交流的重要平台，冀台经济合作洽谈会已成为促进冀台产业对接、民间交流的重要纽带。本届洽谈会在巩固既有合作基础上，进一步拓展农业、文创、青年创业等领域合作空间。通过投资环境推介与线上展览相结合的方式，不仅为台商了解京津冀地区发展机遇提供渠道，也为两岸民众增进相互了解、深化民间情谊搭建桥梁，助力冀台经济社会融合发展迈向新台阶。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿