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• 【曲阳县招商】2020年曲阳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月11日在曲阳县第十七届人民代表大会第四次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年新中国成立70周年，高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，也全县各项工作全面提升之年。一年来，面对各种风险挑战和经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示和上级各项决策部署，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抢抓机遇，奋发作为，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。一年来，我们凝心聚力推动高质量发展，经济运行稳中有进。预计全县生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长11.1%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9.5%，服务业增加值增长9.4%，城乡居民人均可支配收入增长10%，外贸出口总值增长27.3%，银行存款余额、贷款余额分别增长12.4%和23%。一年来，我们持之以恒打赢脱贫攻坚战，脱贫成效持续巩固提升。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，聚焦“两不愁三保障”[1]，全面发力，精准施策，实现1914户、4377人稳定脱贫，贫困发生率降至0.12%，5月份省政府正式批准我县退出贫困序列。实施“七大扶贫工程”[2]，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，建档立卡贫困学生全部享受资助政策，“医疗直通车”服务1.08万人次，完成“四类人员”[3]危房改造39户，367个村均达到安全饮水要求。扎实开展东西部扶贫协作，实施帮扶项目14个，落实帮扶资金4737万元。搭建防贫“五大平台”[4]，对有致贫、返贫风险的边缘户和脱贫户及时进行监测、救助，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化问题整改，中央脱贫攻坚专项巡视、贫困县退出和国家扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。一年来，我们抢抓协同发展重大机遇，项目建设取得新进展。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，实施市重点项目12项，完成投资14.3亿元，超额完成市定任务。现代雕塑产业园115家企业签约入驻，32家建成投产。循环经济产业园区、骊山工业园区、羊平雕刻小镇完成土地储备2839亩，有力保障了项目顺利实施。加大招商引资力度，与北京瞻望世纪航空集团、天津立中集团、容城毛绒玩具协会等达成战略合作协议。深入开展“双创双服”和“三深化三提升”[5]活动，对12个重点项目和35家重点企业实行县级领导包联责任制，组织62个职能部门、窗口单位、重点企业开展“媒体承诺”和“电视问政”活动，经济发展环境进一步优化。一年来，我们着力发展壮大特色产业，产业结构更加合理。编制完成《曲阳县雕刻特色产业振兴计划（2019-2022年）》，设立雄安新区石雕定瓷文化艺术展示中心，组织南北石雕艺术巡展，中央美院教学实践基地落户曲阳。大力发展雕塑定瓷“大师经济”，在全国首届工艺美术博览会、第五届石雕石刻大赛中，获得三金、十二银、五铜的优异成绩。两家雕塑企业被认定为河北省第六批文化产业示范基地。大力推进“四个引爆点”建设，北岳古城完成一期拆迁276亩；羊平雕刻小镇编制完成总规、控详规，主干道路全面开工；嘉禾山自然风情区编制完成石林花海项目控详规；灵山定瓷小镇正在编制总体规划，定窑遗址保护提升取得积极进展。认定省级科技型中小企业35家、“专精特新”中小企业4家，申报高新技术企业3家。县级以上现代农业园区达到12个，建成太行山农业创新驿站3个。发展省级农业产业化龙头企业2家，培育了“富佳辉”“松塔坡”“峪尔”等一批农业品牌。一年来，我们重拳出击治污染，生态环境质量持续好转。全力打好蓝天保卫战，完成“双代”[6]工程1.05万户，设立清洁型煤配送点125个，推广19.2万吨，配送炉具4.1万台，免费安装一氧化碳报警器5万余个，确保群众安全清洁温暖过冬。大力开展“减煤、抑尘、控车、治企”专项行动，空气质量综合指数和PM2.5平均浓度分别下降1.8%和5.8%，优良天数达到174天，同比增加14天。全力打好碧水保卫战，严格落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，抓好“十大重点整治工作”[7]，扎实推进19个白洋淀上游流域环境治理项目，坚决不让一滴污水流入白洋淀。全力打好净土保卫战，深入开展土壤污染排查整治，确保土壤环境安全。积极推进矿山整合和矿山环境修复治理，完成6处责任主体灭失露天矿山迹地修复治理。持续开展国土绿化三年行动，完成人工造林5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株，森林覆盖率达到32.12%。一年来，我们扎实推动改革落地见效，营商环境不断优化。完成机构改革工作，新组和调整县直部门37个。深入推进“三力三治”[8]乡村治理模式，努力打造共建共治共享的农村社会治理格局。“放管服”改革不断深化，承接上级下放、取消、调整事项40项；709个事项实现网上办理，网上可办率达到95%；240项审批业务压缩时限32%，压缩材料60%以上。积极推行“证照分离”和“证照合办”改革，企业开办时间压缩至2个工作日以内。“三级平台、两个代办”[9]实现367个行政村全覆盖。推进社会信用体系建设，共享平台实现省、市、县三级互联互通，归集信息240万条，“双公示”信息1.7万余条，“红黑名单”400余条。全面提升公共资源交易服务水平，实现全流程电子化开评标和远程异地评标。积极落实国家减税降费政策，免征税款1.07亿元，减免社保费541万元。一年来，我们大力推进县城建设和乡村振兴，城乡面貌日益改观。启动国土空间总体规划编制，完成海绵城市等专项规划，制定乡村振兴战略规划和产业振兴等5个专项方案。深入开展县城建设三年攻坚行动，南环路、恒山路、曲承线（县城段）改建工程主干道路基本完工；新建污水处理厂投入试运行，建设主干管道3.2公里；完成老旧小区改造3个。扎实开展“1+5”专项整治，违建别墅和违法违规用地建设采矿采砂破坏生态环境等问题得到有效遏制。加强县城精细化管理，对经营秩序、广告牌匾、非法营运三轮车等进行专项整治，治理早夜市6个，规范广告牌匾1800余块，非法营运三轮车问题得到有效解决。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成改厕1.5万座，配备保洁员1669名、垃圾箱1047个，完成29个村生活污水治理和管控任务，建成18个乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾实现城乡一体化处理。建设美丽庭院1.3万户，省级美丽乡村达到29个。一年来，我们下大力保障和改善民生，社会事业全面发展。35件惠民实事已完成31件，其余正在积极推进。城镇新增就业3234人，就业困难人员实现就业357人，登记失业率为3.69%。全面改善中小学办学条件，20所学校教学楼投入使用。大力实施“三名工程”[10]，扎实开展“四进校园”活动[11]，教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续19年攀升，保定市文理状元双双花落曲阳。我县代表队在保定市中学生运动会上连续六年稳居团体前三名，成功举办全县首届冰雪运动会。深化公立医院综合改革，完成县中医院、路庄子乡卫生院医联体建设和燕赵镇、文德镇乡村卫生一体化管理试点工作。严厉打击欺诈骗保行为，确保了医保基金安全。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范项目，农村电商产业加快发展。涞曲高速建成通车，京昆高速羊平互通和曲阳东互通出口扩建工程投入使用，雄忻高铁曲阳段开始勘测。新北环、新西环列入省交通厅“十四五”建设规划，完成道路改造99公里。大力发展公共交通，完成公交车总枢纽站建设，购置新能源公交车57辆。179套保障性住房完成分配入住，354套棚户区改造全部开工。城乡低保、特困救助标准进一步提高，低保覆盖面不断扩大。一年来，我们着力防范和化解重大风险，坚决当好首都政治“护城河”。扎实开展安全稳定“百日攻坚”行动，全面彻底排查整治生产安全、食药品安全、消防安全、危爆物品管控等重点领域存在问题，圆满完成国庆70周年等重大安保任务。坚持“一图两书三卡四表”[12]工作机制，妥善化解信访遗留问题。进一步规范政府举债融资行为，防范化解政府债务和隐性债务风险。严厉打击非法集资行为，规范房地产市场秩序，集中化解涉房、涉众型信访问题，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。大力开展打击整治百日会战等专项行动，破获各类刑事案件425起。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙6个。深入开展打击涉税违法犯罪暨区域性治理专项行动，有效遏制了涉税犯罪多发势头。加强民族宗教工作，牢牢把握意识形态工作主动权，强化意识形态阵地管理。“七五”普法工作顺利推进，齐村镇店上、孝墓镇柳树沟、燕赵镇东沟南、郎家庄乡下庄4个村和永宁社区被评为省级民主法治示范村和示范社区。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，社会风气明显好转。一年来，我们认真落实全面从严治党主体责任，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握根本任务和总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。全面加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持把加强党的政治建设放在首位，不断提高政治站位，从政治上考量，在大局下行动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求。坚持重大事项向县委请示报告制度，向人大常委会报告工作、向政协通报情况，72件人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。坚决克服形式主义、官僚主义，切实为基层减负，精简会议41%、压缩文件48%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，营造了风清气正的良好政治生态。同时，统计、审计、广电、粮食、气象地震、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人等各方面工作都取得了新成绩。各位代表！一年来，我们坚持苦干实干，撸起袖子加油干，攻坚克难，创先争优，多项工作走在省、市前列，得到各级领导的一致好评。我县荣获河北省水质较好县、保定市“七五”普法中期先进县、“全球每人一千瓦光伏”光伏先锋等荣誉称号，县民政局被评为全国民政系统先进集体，县扶贫办被评为全省脱贫攻坚先进集体，县委组织部、农业农村局、孝墓镇被评为全市脱贫攻坚先进集体，县司法局被评为全市“七五”普法中期先进集体，齐村镇被评为全国乡村治理示范乡镇，燕赵镇民政和社会事务办公室被评为河北省民政系统先进集体，燕赵镇被评为保定市文明乡镇，齐村镇峪里村被评为河北省森林乡村。以雕刻、定瓷、古北岳三大文化为题材的报告文学《大艺曲阳》在《人民日报》《河北日报》刊发。“三力三治”乡村治理模式被列为全市改革试点，经验做法被省委政策研究室内刊、市委改革内刊和《保定日报》刊发。这些成绩的取得，县委统揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为建设经济强县、美丽曲阳作出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足，还存在不少困难和问题：一经济基础仍然薄弱，财政保障发展能力不足，缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。二产业结构不尽合理，产业层次偏低，新兴产业比重小，传统产业转型升级任务艰巨。三经济下行压力加大，实体经济困难增多，少数部门服务意识不强，行政效率和质量不高，有些政策和工作部署落实的不到位，还有不少群众和企业不满意的地方。四民生领域还有不少短板，脱贫成果需要持续巩固提升，大气、水、土壤污染防治任务繁重。五涉及房地产、非法集资等问题增多，维护稳定压力加大。六治理体系和治理能力建设还需要加强，部分党员干部政治站位不高、担当担责精神不强、抓落实力度不大和作风不严不实等问题仍然存在。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体要求和目标任务2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年，推进“两都两地”[13]建设的关键之年，也全县各项工作提质增效、全面落实之年。做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路[14]和市委“1+9”工作部署[15]，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”[16]活动，全面做好“六稳”[17]工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，加快打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务。具体工作中，我们将着力做到“八个坚持”。 （一）坚持做到“四个不摘”[18]，持续巩固提升脱贫成果。今年脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经吹响。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，万众一心加油干，越艰险越向前，一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。实施精准脱贫。聚焦“两不愁三保障”，完善落实“一村一处方、一户一套餐”，确保剩余584名贫困群众全部稳定脱贫，全面小康路上不落一户一人。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，不断提高群众满意度。对照全面建成小康社会统计监测指标，开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查检视，及时查漏补缺，狠抓各级巡视巡查、考核评估、审计督导中发现问题的整改落实，并认真举一反三，确保高质量完成今年脱贫攻坚全面普查任务。巩固脱贫成果。深化产业就业科技扶贫、光伏扶贫、社会扶贫，扩大现代农业、家庭手工业、电商、消费、文化旅游等扶贫产业覆盖范围，大力发展“一乡一业、一村一品”，实现村村有致富产业，贫困户两个以上产业覆盖率达到100%。继续做好易地扶贫搬迁后续工作，加快推进拆旧复垦、“两区同建”等重点工作。依托雕刻学校、职教中心，定期组织开展就业技能培训，确保有劳动能力的贫困群众全部实现就地、就近就业。深化京保扶贫协作，认真谋划实施覆盖面广、带动能力强、社会效益好的项目，促进农民持续增收。完善长效机制。进一步发挥“五大平台”作用，坚决做到“四个不摘”，切实加强对贫困边缘人口的日常监测和帮扶救助，强化兜底保障政策，增强帮扶针对性、实效性，建立健全防贫长效机制，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，以零容忍态度坚决查处失职渎职和违法违纪问题，发现一起、查处一起，绝不手软。 （二）坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢绿水青山就金山银山理念，保持战略定力，久久为功，当好京津石保和雄安新区的生态“护城河”。打赢蓝天保卫战。强力推进“减煤、抑尘、控车、治企”等重点工作，确保空气质量持续改善。大力推进安全清洁取暖，实施“双代”工程，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用，加强安全用煤、用气、用电宣传教育，严防发生一氧化碳中毒、燃气和用电等安全事故。强力推进定龙路、保阜路环境综合整治，有效解决道路扬尘问题。严格执行“一厂一策”，实施精准化、差别化环保管控，把更多环保达标排放的规模以上企业列入正面清单，坚决不搞“一刀切”。加强重点企业的日常巡查和晨查夜查，做到县政府领导带队巡查检查经常化、制度化，确保重污染天气应急管控措施落实到位。巩固“散乱污”企业治理成果，加强监管，严防反弹。建立重型柴油运输车辆管控长效机制，加大监督抽检频率，严查柴油货车和非道路移动机械超标排放。加强森林资源保护和森林草原防火工作，严禁焚烧秸秆垃圾。打好碧水保卫战。认真落实省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》，加快推进4项白洋淀上游环境治理重点项目建设，决不让一滴污水流入白洋淀。加强饮用水水源地保护，完成灵山镇、燕赵镇集中式饮用水源地保护区划定工作。在重点河流断面每周开展水质监测，编制农村生活污水处理专项规划，完成村庄生活污水治理和管控任务。开展地下水超采综合治理，加快关停城区自备井。全面落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，加大巡查力度和频次，严厉打击非法采砂行为，严防非法采砂问题反弹。打好净土保卫战。深入开展土壤污染排查整治，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物等行为。推进山水林田湖草生态系统修复。开展绿色矿山建设，加强矿山修复治理，对38处责任主体灭失露天矿山进行综合治理，恢复矿山及周边生态环境。大力弘扬塞罕坝精神，持续推进国土绿化三年行动，以高速公路、国省干道两侧，王快、西大洋水库周边及上游区域为重点，完成植树造林5万亩。 （三）坚持经济提质增效，努力推动创新、绿色、高质量发展。坚持以新发展理念引领新时代发展，聚焦聚力提质增效，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力把重大机遇转化为高质量发展成果。强化项目园区建设。积极申报省级经济开发区，雕塑文化产业园区编制完成总体规划，制定艺术化提升工作方案，完成雕刻大道整治提升。现代雕塑产业园区和循环经济产业园区完善基础设施建设，吸引更多项目入驻。骊山工业园区完成园区主干道路[19]建设。深入开展重点项目建设年活动，继续实行项目管理“五个一”责任制[20]，健全完善“证照合办”“拿地即开工”等审批机制，确保项目早落地、早投产、早见效。加大招商引资力度，充分发挥京保协作办、驻雄安新区联络处和京、津、石、保曲阳商会作用，强化与京津、雄安新区沟通对接，积极引进战略合作者，争取绿色、环保、无污染的大项目、好项目落户。做大做强做优雕塑定瓷产业。成立推动雕塑定瓷产业高质量发展领导小组，完善落实雕塑定瓷产业创新发展的意见。依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟，加强创意研发，发展“大师经济”。加大对雕塑定瓷骨干企业的支持力度，促进企业集团化、品牌化发展。深化国际国内交流合作，拓宽与全国八大美院合作领域，组织举办全国性赛事和艺术论坛，利用法国第二十五届国际文化遗产展览会等国际国内交流平台，鼓励引导雕塑、定瓷等优势企业参与“一带一路”、雄安新区等国家重点战略实施，进一步提高雕塑定瓷知名度和影响力。加快发展文化旅游产业。围绕打造全国文化旅游目的地，推动文化与旅游深度融合，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。加快“四个引爆点”建设。大力发展红色旅游，打造武家湾红色教育基地。完成东部旅游通道[21]建设，促进乡村旅游发展。对北岳庙、陈文增艺术馆、灵山聚龙洞等景区基础设施和公共服务设施进行提档升级，推动旅游要素从“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”拓展。创新发展现代服务业。推动家政养老、文化体育、科技服务等产业提速提质。加快现代商贸业发展，落实电商三年行动计划，推进电子商务进农村，完善农村物流配送网络，让优质商品进农村、特色农产品进城市，促进农村商贸线上线下融合发展。加强与知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。 （四）坚持深化改革落地落实落细，不断增强曲阳发展的“驱动力”。坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，打通服务企业、服务群众的“最后一公里”，打造一流营商环境。深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，统筹抓好“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网＋政务服务”、社会信用体系建设，完善和提升“两个代办”，创优“十个环境”[22]，推动政务服务上档升级。深化教育、医疗、卫生、金融、财税等方面改革，提高服务发展、服务民生水平。大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法体制改革，建立权责统 一、运转高效的行政执法体制。继续深化民政事业综合改革，为群众提供更加优质便捷的服务。焕发民营经济活力。全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵。组织开展“工业巡诊”，落实县级领导“一对一”包联帮扶重点企业制度，真心实意为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。认真贯彻《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，定期组织政银企对接活动，千方百计解决民营企业融资难、融资贵问题。加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，有效保护企业家人身财产安全。全面推进创新创业。实施县域科技创新跃升计划，引导中小企业走“专精特新”之路，增强自主创新能力和核心竞争力。充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，扶持科技型企业做大做强。激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。围绕林果、雕刻、定瓷等特色产业发展，鼓励企业开展科技创新。 （五）坚持做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，不断提升县城品位。大力推进以人为本的城镇化，拉大城市框架，强化精细管理，展现文化特色，全力打造“独具特色、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。强化规划引领。加快推进国土空间规划体系建设，完成总体规划的审查和报批工作。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准、高质量制定各类专项规划。把雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区和城市单体建筑。坚持规划即法，对一切违反规划的行为坚决依法查处，切实维护规划权威。完善城市功能。实施路网改造工程，完成南环路、恒山路改造提升，实现雨污分流；完成南环路东延、东环路南延工程。实施县城亮化工程，完成东环路南段、南环路西段路灯亮化。实施羊平镇、文德镇污水处理厂建设和城区散排污水收集处理二期工程，年内取得实质性进展。将更多单位、社区纳入县城集中供热和集中供水，不断提高供热、供水覆盖率。开工建设棚户区改造300套，完成国税局老旧小区改造，改善居住环境。加大财政投入和金融支持力度，加强电梯、管网、停车场等配套设施建设。精细城市管理。以创建省级文明县城为抓手，完善城市管理运行机制，推行网格化管理，积极推进智慧城市建设，全面提升精细化、数字化管理水平。加强县城容貌秩序管理，深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，严防非法营运三轮车反弹。完成北环路、东环路廊道绿化建设，增加绿地面积18万平米。对背街小巷实施硬化、绿化，硬化土路6万平米，绿化裸露土地2万平米。 （六）坚持“三农”优先发展，实施乡村振兴战略。始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快补齐全面小康“三农”领域短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。着力深化农业供给侧结构性改革，深入推进农业生产能力提升，调整优化农业结构，促进一二三产业融合发展，加快农业提质增效步伐。建立“三农”财政投入稳定增长机制，全面落实上级农业扶持政策。坚持最严格的耕地保护制度，保护利用好基本农田，确保耕地面积不减少、质量有提高。下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全责任制考核，保障农民种粮基本收益。大力推进“一减四增”，在稳定粮食综合生产能力的基础上，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、花卉、苗圃等优势特色产业。抓好现代农业园区完善提升，深化太行山农业创新驿站建设。鼓励支持规模畜牧养殖场建设，加强非洲猪瘟等动物疫情防控，加快恢复生猪生产，做好市场猪肉保供稳价工作。大力培育新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营队伍。加强农村人居环境整治。以农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治“十个专项行动”，打造一批美丽宜居小康乡村。积极争取上级资金支持，打造一批示范村、示范线、示范区。加快“空心村”综合治理，坚持分类施策，因地制宜，有序推进。推动农村基础设施建设，完成乡村道路改造35公里，改造危桥3座，完成安全生命防护工程80公里；完成范家庄乡青山村、产德乡王家弓村饮水安全巩固提升工程。深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织赋码登记、股权证发放工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，发展壮大农村集体经济。完成农村土地确权颁证收尾工作，完善数据库和信息应用平台建设，积极探索土地经营权证质押、担保机制。开展农村土地、林地、荒山、荒坡、荒滩承包租赁专项清理整治。扶持壮大新型经营主体，引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营。 （七）坚持保障和改善民生，着力补齐民生事业短板。牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决问题作为重点，想实招、动真格，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，用看得见、摸得着、实打实的发展成果提升群众幸福感和获得感。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展“春风行动”系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业支持工作，确保全县就业局势稳定。切实加强退役军人管理服务工作，加大就业创业扶持力度，组织开展退役军人专场招聘会。加快农村剩余劳动力转移，对农村转移劳动力和进城务工人员开展就业技能培训。全面落实治欠保支各项政策制度，特别要重点解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。加强社会保障。实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖面，确保各项社保待遇按时足额发放。为建档立卡、低保对象、特困人员等贫困人口代缴城乡居民医疗保险、养老保险，减轻困难群众负担。健全最低生活保障制度，对城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群进行全面排查，完善清单台账，有针对性地开展帮扶。继续抓好农村低保扩面工作，确保应保尽保。发展社会事业。继续谋划实施一批民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚决兑现承诺。推动义务教育优质均衡发展，启动第四中学新校区一期工程建设，完成羊平镇南村小学综合楼、羊平幼儿园建设。启动北岳小学建设，有效解决“大班额”问题。大力发展学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育、成人教育，深化“三名工程”，不断提高教育教学质量。加强社会体育设施建设，启动滑冰馆和足球场建设，为35个村配备健身器材。切实关心关爱老干部，认真落实好各项待遇。持续推动“四医联动”改革[23]，着力破解看病难、看病贵问题。深化公立医院综合改革，探索推广医联体建设和乡村卫生一体化管理工作。推进支付方式改革，提高医疗保障水平。积极配合实施雄忻高铁建设，全力做好征迁占工作。推动城乡客运一体化，增加公交线路和车次，延长运营时间，不断扩大覆盖面。建设齐村客运站，方便西部山区群众出行。切实加强市委巡察反馈问题整改，确保及时整改到位。全面推进5G通信建设，提升通信保障能力。培树文明新风。严格落实意识形态责任制，牢牢掌握领导权、主动权和话语权。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展“四进校园”活动。加快县级融媒体中心建设。组织开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳好人”“善美家庭”“孝顺儿媳”等评选活动，用群众身边的好人好事教育群众、鼓舞群众。建设宪法主题广场，为法律宣传提供平台和载体。组织“七进”演出活动，丰富群众文化生活。编制好“十四五”规划。今年“十三五”规划的收官之年，也“十四五”规划的编制年。“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，我们将高度重视，深入研究，找准区域定位，把握阶段特征，明晰路径方向，积极对接国家、省、市规划，建立形成发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系，确保编制出一个贯彻上级部署、符合曲阳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 （八）坚持推进治理体系和治理能力现代化，坚决当好首都政治“护城河”。进一步强化底线思维、法治思维，完善社会治理体系，提升社会治理能力，为全县经济发展提供安全稳定的社会环境。排查化解重点领域风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，牢牢把握风险防控主动权。全面排查整治政治安全、社会稳定、经济、金融、生态、房地产、政府债务和隐性债务等领域风险隐患，深入开展领导干部包联化解信访积案活动，有效化解涉房涉众、涉法涉诉信访问题，化解存量、遏制增量，坚决守住不出问题的底线。精准有效处置重点领域风险，做到发现在早、防范在先、处置在小。高度重视金融风险防范和化解处置，强化监管责任，完善应急处置预案，严厉打击非法集资、非法金融、套路贷等违法犯罪行为。积极宣传金融风险防范知识，引导群众远离非法集资陷阱。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。强化社会治安综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，加大黑恶案件查办力度，坚持“一案三查”[24]，深挖彻查“保护伞”“关系网”。把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，严厉打击阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为。深化“平安曲阳”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，完成主城区3个警务站建设，进一步提升群众安全感。坚持“一图两书三卡四表”信访工作机制，深入开展“积案清仓、新案归零”“结对解难”活动，积极解决群众合理诉求。大力开展“双创四进”活动，全面提升宗教工作制度化、法治化、规范化水平。深入推行“三力三治”乡村治理模式，不断提升基层社会治理能力。开展安全隐患集中整治。严格落实安全生产责任制，建立全覆盖的网格监管体系。切实抓好化工、非煤矿山、危险化学品、涉危涉爆、交通运输、建筑施工、消防、旅游等重点领域安全生产排查整治，抓好“双控”机制[25]建设，坚决防止重特大安全事故发生。严格落实“四个最严”[26]要求，深入开展打击食品药品环境犯罪“昆仑”行动，切实保障群众舌尖上的安全。大力创建省级农产品质量安全县，提升农产品质量安全水平。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治，建设专业化应急救援队伍，保障人民群众生命财产安全。持续推进专项整治。深入开展“1+5”专项整治和违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理整治，全面彻底排查，逐级压实责任，依法依规整治，确保按时解决到位，并举一反三，建章立制，管住长远。按照“房子用来住的、不用来炒的”定位，加强规范管理，依法解决历史遗留问题，促进房地产市场健康有序发展。严厉打击涉税违法犯罪。深入开展“百城会战”行动，突出“大排查、破大案、强管控、严打击”,建立健全打击涉税违法犯罪的长效机制，做到精准排查一批发票违法犯罪高危人员,查处一批大案要案，惩办一批犯罪团伙，铲除一批非法制售发票、虚开发票窝点，缉捕一批网上逃犯，曝光一批违法犯罪典型，教育转化一批违法参与人员，有力维护税收安全和市场经济秩序。各位代表！春节上班第一天，省委、省政府将召开全省开展“三创四建”活动动员大会，对开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系“三创四建”活动进行安排部署，这省委、省政府继2018年召开“双创双服”活动动员大会、2019年召开“三深化三提升”活动动员大会之后，连续三年在春节上班第一天召开如此大规模、高规格的会议，充分体现了省委、省政府对“三创四建”活动的高度重视。我们一定要统一思想认识，提高政治站位，认真学习领会、贯彻落实好会议精神，以开展“三创四建”活动为主线，贯穿到今年各项工作当中，确保取得扎扎实实的成效。 三、全面加强政府自身建设各位代表！建设新时代经济强县美丽曲阳，不想出来、等出来的，而拼出来、干出来的。我们必须砥砺奋进、攻坚克难，不折不扣兑现向全县人民作出的庄严承诺。加强党的政治建设，筑牢忠诚之魂。要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，建立不忘初心、牢记使命的制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通。全面加强政府系统党的建设，想问题、办事情、做决策必须坚持从政治上考量，在大局下行动，把讲政治铸入灵魂、把忠于党铸入灵魂、把为人民服务铸入灵魂。坚持依法行政，打造法治政府。不以规矩，不成方圆。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须规范。要带头尊法学法守法用法，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。坚持重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，严格执行政府重大决策向县委、人大报告，向政协通报制度，不断提高科学决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强党内监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开，坚决让权力在“阳光”下运行。转变工作作风，勇于担当负责。空谈误国，实干兴邦。要以“为官避事平生耻”的胸怀和境界，严格执行县委《关于发扬斗争精神进一步严格政治纪律和政治规矩的若干规定》，大力发扬斗争精神、自我革命精神和曲阳人民独有的“雕刻精神”，坚决扛起政治建设的责任、改革发展的责任、全面建成小康社会的责任、生态文明建设的责任、安全稳定的责任、全面从严治党的责任。坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层一线发现问题、解决问题，持续精文减会，切实提高工作效率。深入开展“四问”[27]大讨论活动，以担当作为回答“四问”，靠实干实绩推动高质量发展。坚守纪律底线，树立清廉形象。身有正气，不言自威。要始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《党章》《准则》《条例》，全面履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，以更高的标准抓好政府系统党风廉政建设，时时刻刻把全面从严治党主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格依照法律法规、依照纪律规矩、依照原则程序办事，做到对得起党和人民、对得起职务职责、对得起自己的良心。坚持自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎友，管住自己，抓好班子，带好队伍，大力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在曲阳大地上，让口碑体现在群众言谈中。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，认真贯彻落实县委十三届六次、七次全会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，夙兴夜寐，激情工作，全力打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面！※名词解释※[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（见第2页）[2]七大扶贫工程：即光伏扶贫工程、现代农业扶贫工程、科技扶贫工程、家庭手工业扶贫工程、旅游扶贫工程、电商扶贫工程、金融扶贫工程。（见第2页）[3]四类人员：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。（见第2页）[4]五大平台：即产业就业扶持平台、防贫保险救助平台、利益联结平台、兜底保障平台、社会帮扶平台。（见第2页）[5]双创双服、三深化三提升：“双创双服”即创新创业、服务发展、服务民生。“三深化三提升”即坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平；坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境；坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。（见第3页）[6]双代：即气代煤、电代煤。（见第4页）[7]十大重点整治工作：即污水处理设施提标扩容、城镇雨污分流、农村环境综合整治、工业企业达标整治、畜禽养殖污染治理、河道清洁清淤、排污口规范整治、纳污坑塘深化整治、饮用水源地保护隔离、持续调水补水。（见第4页）[8]三力三治：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力；自治、法治、德治。（见第4页）[9]“三级平台、两个代办”：即县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村便民服务站；为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。（见第5页）[10]三名工程：即名师、名校、名校长。（见第6页）[11]四进校园：即习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园、家国进校园。（见第6页）[12]一图两书三卡四表：即信访事项办理流程图；信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书；重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡；信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。（见第6页）[13]两都两地：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。（见第9页）[14]省委“三六八九”工作思路：即抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。（见第10页）[15]市委“1+9”工作部署：“1”即全面加强党的建设。“9”即“九个攻坚”，在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚，在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚，在协同发展创新突破上奋力攻坚，在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚，在深化改革开放、优化发展环境上奋力攻坚，在全面提升城市品位上奋力攻坚，在大力实施乡村振兴战略上奋力攻坚，在加强保障和改善民生上奋力攻坚，在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。（见第10页）[16]三创四建：即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。（见第10页）[17]六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。（见第10页）[18]四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（见第10页）[19]骊山工业园区主干道路：即曲新公路至文邸线。（见第13页）[20]项目管理“五个一”责任制：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。（见第13页）[21]东部旅游通道：即灵山镇北镇村至恒州镇大西旺村。（见第14页）[22]十个环境：即政治环境、法治环境、政务环境、人文环境、社会环境、营商环境、科技环境、金融环境、生态环境、基础设施环境。（见第15页）[23]“四医联动”改革：即医疗、医保、医药、医价联动改革。（见第19页）[24]一案三查：即一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。（见第20页）[25]“双控”机制：即风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。（见第21页）[26]四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。（见第21页）[27]四问：即一问自己的岗位职责什么，否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责；二问自己干了什么、干得效果怎么样，否真正做到了以一域之光为全局添彩；三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，否真正找到了问题症结；四问自己下一步该怎么改、怎么干，否真正明确了整改方向和措施。（见第24页）

  2025-07-09

• 【石家庄招商】2020年石家庄市政府工作报告

  2020年1月15日在石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议上石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表石家庄市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市人民知重负重、攻坚克难、砥砺奋进、埋头苦干的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实省委、省政府各项工作要求，在市委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济质量稳步提升。经初步核算，全市地区生产总值增长6.7%；服务业增加值增长9.8%，占生产总值比重达到60.7%；高新技术产业增加值增长8.8%；固定资产投资增长6.1%；实际利用外资增长8.9%；一般公共预算收入完成569.1亿元、增长9.5%，规模和增速稳居全省第一。 企业实力明显提升。以岭药业吴以岭院士团队的中医微血管病变防治项目、中电科13所河北立德公司的半导体照明产业化项目，夺得国家科技进步一等奖。君乐宝入选中国十大新锐品牌，荣获世界乳品创新两项大奖，奶粉销量全国第一，标志着石家庄乳业辉煌依旧、独领风骚。敬业集团收购英国钢铁公司，标志着石家庄传统优势产业实力与世界强者竞争共舞。石药“玄宁”领航中国药出海，中国制造成为世界标准，实现历史性零的突破，标志着石家庄生物医药创新能力达到国际新高度。 发展动能持续提升。中国（河北）自由贸易试验区正定片区正式挂牌，获批国家跨境电商综合试验区，荣获全国首批5G试点城市、中国省会城市创新能力第9名，7个县（区）达到全省县域科技创新能力A类标准。全年新增高新技术企业478家、科技型中小企业1832家，净增市场主体14.81万户，总量达到108.18万户，四项指标均居全省第一。 生态环境优化提升。全市PM2.5平均浓度从72下降到63微克/立方米，优良天数174天，超额完成省定任务，一微克一微克抠出“石家庄蓝”；10个国省考出境断面水质均达到省控目标要求。滹沱河生态修复一期工程建成使用，被评为全省“十大秀美河湖”，二期全面开工建设。 城市形象显著提升。荣获中国十大夜经济影响力城市、城市信用监测排名进步前十城市，获批国家节水型城市。成功举办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信。国际物流发展大会、世界华文传媒论坛、国际通用航空博览会、中国城市创新发展论坛等182场会展活动亮点纷呈。省五星级公园达到10座，中央商务区建设全面铺开，创建国家卫生城市取得重大阶段性成果。 民生福祉不断提升。行唐、灵寿、赞皇3个县正式退出贫困县序列，全市建档立卡贫困人口实现历史性“清零”，提前一年完成脱贫攻坚任务。城镇新增就业13.42万人，城镇基本养老保险参保人数达到633.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。省20项民心工程任务和市10件惠民利民实事顺利完成。528个老旧小区引入“红色物业”管理服务。一年来，困难大于预判，结果好于预期。我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，在战胜风险挑战中，抢抓机遇促发展；在应对转型阵痛中，转变方式调结构；在践行初心使命中，奋勇担当惠民生。 （一）坚持产业强市，“4+4”现代产业格局进一步巩固。突出存量优化、增量优质，提升产业基础能力和产业链现代化水平。产业布局优化，强力实施系列三年行动计划，实施强链、补链、延链工程，引进中国医药、北大资源、超高场磁共振、干细胞免疫治疗等国内外领先的企业和项目，集中力量打造市域9大主导产业和36个县域特色产业集群。工业提质增效，新增规上工业企业404家，战略性新兴产业增加值增长7.9%，石药等五家企业入围中国医药工业百强榜，敬业、诚信等企业跻身全国民营企业500强。金融业活力迸发，增加值增速8%左右，全年纳税126.8亿元，占全部税收的13.1%，成为服务业第一大主导产业；金融生态优良，世界500强全外资友邦保险落户我市，30家企业挂牌上市。旅游业发展迅速，积极承办第四届省旅发大会，成功举办两届市旅发大会，精心打造“井陉天路”风景长廊和106公里滹沱河生态走廊，全年旅游业总收入1456亿元、增长21%。项目建设进展顺利，340个省市重点项目完成投资1279亿元，占年度计划的148.4%，省级以上开发区实现主营业务收入1.4万亿元，增长21.8%。加快发展现代农业，新认定国家级休闲农业星级企业26家，粮食总产达到419.8万吨。 （二）坚持创新引领，科技支撑能力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合，综合创新生态体系不断完善。强化协同创新，石保廊全面创新改革试验区联动机制成效明显，与京津合作开展科技创新项目47项；支持重大科技项目10项、重点研发计划183项；2个项目夺得国家科技进步二等奖，1个项目获得国家自然科学二等奖，1个项目获得国家技术发明二等奖。完善创新体系，新增省级以上各类创新平台59家、科技孵化器11家、众创空间26家，院士工作站9家；高新区成功获批国家级双创升级示范区，鹿泉、长安被认定为省级双创示范基地。做优创新环境，举办高层次人才洽谈会，深化“人才绿卡”制度，发放A卡755张、B卡5301张，柔性引进诺贝尔奖获得者2名。中国驰名商标累计达到57件，万人发明专利拥有量达到7.07件，成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。 （三）坚持改革开放，经济发展活力进一步释放。强化顶层设计、整体谋划，着力破解体制机制障碍，196项改革任务基本完成。全面深化重点领域改革，压茬推进土地储备新政，实现了土地一二级开发分离，实行了“整案制”、大片区土地收储，推动土地集约高效利用；稳步推进国企国资改革，国资监管全覆盖的管理体制初步建立，市文化旅游投资集团挂牌成立；持续深化财政改革，率先出台全面落实预算绩效管理的实施意见，扎实开展财政事权和支出责任划分改革；深化综合行政执法改革，环境保护、文化市场等领域执法力量充分整合，市内四区建成综合执法指挥平台；深入推进开发区体制机制改革，实施能级提升计划。积极扩大双向开放，深度融入国家“一带一路”建设，推动中欧班列常态化运营；加快推进自贸试验区正定片区建设，制定出台40条支持政策，完善“一次性告知”等99项制度，“证照分离”改革试点落地；对外交往范围进一步扩大，与吉尔吉斯斯坦的奥什市、埃塞俄比亚的德雷达瓦市缔结为国际友城。 （四）坚持现代标准，省会功能品质进一步提升。突出建管并重，城市建设“五提”行动、旧城改造“十大工程”进展顺利。完善交通体系，“国家公交都市建设示范城市”通过国家验收；南绕城西段、平赞高速建成通车，解放大街东半幅、“联石丰”实现贯通，打通汇华路等13条断头路；地铁1号线二期开通运营，3号线一期北段开通在即，通车里程将达到46公里。加强设施建设，综合整治老旧小区568个，棚户区改造建成安置住房1.42万套，排名全省第一；推广被动式、装配式建筑，总建筑面积达到594万平方米；改造完成市政老旧管网765公里，新建地下综合管廊16.7公里，试点工作顺利通过国家验收；市区新建提升公园游园26座，确定了长安公园等9个永久绿地，西环、西兆通、铁路文化公园全部开园。强化精细管理，主城区主街主路水洗机扫率达到100%，新增停车位15.3万个，利用信息化手段推动车位资源共享，停车难问题得到缓解。推进县城建设，实施基础设施和公共设施重大项目490个，正定、晋州通过国家园林县城验收，县城建设成绩斐然，全省现场会在我市召开。正定古城保护有力推进，24项重点工程全部完成。深入推进农村人居环境整治，完成农村厕所改造26.1万座，改厕经验在全国推广。 （五）坚持标本兼治，生态环境质量进一步改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，科学治污、精准治污、铁腕治污。深化减排治理，完成1368台燃气锅炉低氮燃烧改造，关停燃煤自备电厂6家，超额完成省下达减煤任务；完成农村气代煤、电代煤32.7万户，型煤配送实现全覆盖；整治“散乱污”企业288家；推进“车、油、路”治理，强化建筑工地和露天矿山扬尘综合管控。加快退城搬迁，石钢退城搬迁项目进展顺利，兴康化工、华荣制药等8家企业完成退城搬迁。坚定不移去产能，压减钢铁产能48万吨、水泥产能260万吨、焦化产能50万吨。持续推进生态修复，严格落实河长制，加强饮用水水源地保护，关停自备井617眼；栾城区国家级土壤修复试点项目完成验收，赵县重点区域项目进入第二周期；违法采矿、采砂整改到位率达到100%；全年完成造林绿化111万亩，林木覆盖率达到41.5%。 （六）坚持简政放权，整体营商环境进一步优化。最大限度减少政府对市场活动的直接干预，坚决破除制约经济发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，推出了31类“一件事”服务套餐，取消各类证明事项108项，543个事项实现“最多跑一次”；推行“不见面”审批，工程项目审批监督管理系统正式上线，公共资源交易实现全流程电子化；企业开办全流程压缩到2.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩到70个工作日以内，达到全国领先水平。全力支持民营经济发展，坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施，投放纾困发展基金12.36亿元，不折不扣落实减税降费政策，为企业减负155.4亿元；创新服务企业方式，全市108个公共服务窗口推行延时错时工作制度，首创的“四双四一”信用监管联合抽查法在全国推广，营商环境便利度指数全省排名第一。 （七）坚持人民至上，民生保障水平进一步提高。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大财政支持力度，尽心竭力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全市民生支出占一般公共预算支出的77.9%。社会保障力度加大，农村转移劳动力5.67万人，城镇登记失业率3.23%；城乡低保标准分别提高到每人每年8052元、4842元；培育星级养老机构54家，市内新增床位3972张；建成公租房1709套，全省首家上线运营住房租赁服务平台。教育事业均衡发展，城镇小区配套幼儿园移交251所，建设普惠性民办幼儿园97所、义务教育标准化学校348所，主城区市属职业学校经整合后全部入驻职教园区，高校园区开工建设，石外教育集团教育扶贫经验全国推广。医疗服务能力提升，深化“四医”联动改革，市级8所医院和31所县级医院率先实现诊疗信息互通共享，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市第一医院（赵卜口院区）基本完工，市儿童医院主体封顶，平山、元氏、行唐通过“河北中医药强县”验收。文体事业繁荣发展，市图书馆新馆主体完工，市青少年活动中心竣工投用；文化惠民活动丰富多彩，组织送戏下乡950场、彩色周末1289场；成功举办石家庄马拉松比赛、冰雪运动会，组织全民赛事活动3732场，安装健身路径779条。社会治理不断加强，实施“两站两中心”优化提升工程，退役军人服务保障体系更加健全；大力推进“1+5”重点领域专项治理，完成省下达的目标任务；有力有效化解金融风险点585个，依法查办各类非吸案件183起；扫黑除恶专项斗争在“深挖根治”上取得明显成效，重点领域安全生产形势持续改善，全市社会大局和谐稳定。 （八）坚持高效履职，政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到在学思践悟中坚定理想信念，在力学笃行中践行初心使命，在奋发作为中体现忠诚担当。坚决落实全面从严治党战略部署，持之以恒纠正“四风”，坚持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政，政府治理效能实现新提升。自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，450件人大代表议案和建议、587件政协提案全部如期办复。深入开展“三深化三提升”“双问计”和机关效能革命，解决影响企业发展的问题2614个。国防动员和双拥共建深入开展，审计统计、气象地震、人民防空、民族宗教、妇女儿童、社会救助、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。过去的一年，我们负重前行、担当担责，以滚石上山、克难攻坚、闯关夺隘的干劲，在难中解难题，在难中求突破，在难中求奋进，有力解决了西美金山湖、河心岛、国际商贸城土地、房地产遗留问题、土地一二级市场乱象等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违建别墅、违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、金手指等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府高度重视、大力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的艰辛劳动和热血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！历经天华成此景，人间万事出艰辛。70年辉煌成就，开启复兴新征程。站在新的历史起点，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有中国特色社会主义制度的巨大优势作坚强保障，有改革开放以来雄厚的物质技术积累，有1000多万人民群众战胜一切风险挑战的意志决心，只要我们继续筚路蓝缕，乘势而上，不畏艰辛，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写现代省会、经济强市的华美篇章！各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：受宏观经济下行压力加大影响，工业持续低位运行，投资力度仍需加强，消费热点不足；产业层次偏低，新经济新产业支撑带动能力仍需提升，科技创新能力不够强；大气污染防治压力巨大，各类风险挑战严峻，民生领域还存在短板；市域治理体系有待完善，治理能力水平还需提高。对此，我们将直面矛盾，正视问题，用更大决心和有力措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期，又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实全省“三件大事”，大力发展“4+4”现代产业，以“四种类型经济”为抓手，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代省会、经济强市取得新成效。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好九个方面工作： （一）一以贯之抓布局、促升级不动摇，大力发展“四种类型经济”。市委提出大力发展“四种类型经济”，是落实新发展理念，提升经济治理效能，加快产业转型升级，推动高质量发展的重大举措。大力发展城市经济。以“八区一县”为重点，以现代服务业为抓手，以中央商务区、标志性商圈和特色商业街区为载体，培优壮大总部、金融、楼宇、数字、会展、夜经济、现代商贸物流、科技服务与文化创意等城市经济业态，构建“一核一环多节点”的城市经济发展布局。“一核”依托新华、桥西、长安、裕华和高新区，进一步完善城市载体功能，打造地标引领、核心带动、特色鲜明的城市经济发展主引擎。“一环”依托鹿泉、栾城、藁城和正定，重点完善城市功能和提高城市品质，打造现代产业和产城融合示范区，实现向城市经济转型。“多节点”依托其他县（市、区），加强县城与中心城区的协同对接，加快发展与县域特色产业相适应的城市经济业态。城市经济总量年均增长8%以上，到2025年“八区一县”生产总值和税收占全市比重分别达到70%、80%。大力发展区域经济。打破行政区划，优化经济布局，促进各类要素合理配置和高效集聚。着力打造开放发展先行区，依托自贸试验区正定片区及有关平台资源，重点发展临空产业、生物医药、高端装备制造和国际物流等产业，积极融入“一带一路”国家战略，提升中欧班列运营质量，构建国际贸易物流大通道。着力打造战略性新兴产业聚集区，依托高新区、藁城、栾城、鹿泉、正定、赵县、元氏等县（区），重点发展生物医药、新一代信息技术和先进装备制造业。着力打造传统产业转型升级聚集区，依托行唐、新乐、无极、深泽、晋州、平山、高邑、赞皇等县（市），推动食品、纺织、服装、化工、钢铁、建材、皮革、日化等县域特色产业集约集聚、提质增效。着力打造康养休闲产业聚集区，依托灵寿、平山、鹿泉、井陉、矿区、赞皇等县（区），大力培育健康、养老、休闲、度假等产业融合发展的新业态、新模式。着力打造文化旅游产业聚集区，依托正定、平山、赵县、灵寿、井陉、鹿泉等县（区），统筹历史、红色、山水等资源，大力发展体现资源优势、彰显文化底蕴、突出地域特色的文旅产业。大力发展园区经济。全面统筹园区发展资源，科学确定园区发展方向，明确产业定位。提升园区能级，打造要素资源集聚、服务功能齐全、人才技术汇聚、产城有机融合的产业新城，不断扩大开发区经济规模，到2025年，高新区进入全国第一梯队，经开区进入全国百强。推动园区专业化发展，立足资源禀赋和产业基础，引导特色优势产业向园区聚集，加速形成一区多园、一园一主业的发展模式，不断提升园区聚合效应。创新体制机制，提升服务水平，加强要素保障，不断增强园区承载能力。园区营业收入年均增长10%以上，到2025年，营业收入超500亿元的园区达到12个以上。大力发展生态经济。围绕“绿”“利”双赢，提升生态环境与经济发展的契合度。推进产业生态化，重点实施工业改造升级、服务业提质增效、农业集约化改造、资源循环利用四大行动，推动单位GDP能耗逐年下降，污染排放总量逐年减少，投入产出水平逐年提升，加速调整能源结构、产业结构、运输结构，形成节能低碳、绿色环保、集约高效的产业体系。推进生态产业化，依托全市山、水、林、田、湖、草生态资源优势，创新经营生态方式，提升经营生态效益，坚持立体化、叠加化、链条化发展模式，着力发展都市农业、林下经济等生态产业，真正把良好的生态资源转化为优质的生态产品和服务，让绿水青山变成金山银山。 （二）一以贯之抓规划、谋长远不动摇，精心绘就高质量发展蓝图。善其谋而后动，举一纲而目张，规划事关全局、事关未来。高水平编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。坚持把石家庄放到全国乃至全球经济的大格局中审视，放到现代化建设的历史进程中考量，围绕推动经济发展、增强内生动力、激发市场活力、改善生态环境、增进人民福祉等，全面贯彻新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，谋划一批重大政策、重大工程、重大项目，高质量编制符合我市实际、体现人民意愿、引领未来的“十四五”规划。高水平编制国土空间总体规划。国土空间总体规划是对全市未来15年国土空间作出的全局安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。牢牢把握省会功能定位，抓住京津冀区域协同发展重大战略机遇，坚持“多规合一”，科学评估评价，构建结构合理、层级完备的国土空间总体规划框架，建立“四级三类”国土空间规划体系。优化国土空间布局，统筹生态保护、农业生产、城镇化三大格局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。优化市区结构布局，科学确定指标体系，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。按照自上而下、上下联动、压茬推进的组织模式，加快编制进度，力争年底前按程序报审。高水平编制数字经济发展规划。紧紧抓住新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，放大用好数博会平台，加速推进数字产业化、产业数字化、数字化治理，打造高质量发展新引擎。立足石家庄产业基础和创新优势，科学把握数字产业化发展方向，加快发展5G通信、大数据、云计算、物联网、人工智能、软件服务、区块链等产业，快速壮大数字产业化规模和层次，创造产业新物种，引领数字产业加速崛起。以赋能产业转型升级为核心，促进数字技术与传统产业融合发展，推动制造业、服务业、农业数字化、网络化、智能化改造，建设一批示范项目，加快提升产业层次和企业竞争力。加快建设数字经济产业园，引进国内外最先进的信息技术和行业头部企业，打造数字经济发展新高地。围绕新型智慧城市建设，推进数字技术与政务服务、社会管理、教育医疗、民生保障、信用体系深度融合，提升政府治理和民生服务数字化水平，实现治理体系和治理能力现代化。各位代表，凡事预则立，不预则废。我们必须保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，在科学规划中寻求最大效益，在系统优化中实现高质量发展！ （三）一以贯之抓重点、强弱项不动摇，全力打好“三大攻坚战”。紧扣全面建成小康社会目标，以必胜的信心、决战的姿态，坚决打赢打好，奋力跨越高质量发展的重大关口。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”政策要求，以“两不愁、三保障”为底线，积极开展脱贫攻坚工作成效普查和“回头看”，全面审视和检查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况，夯实脱贫基础，提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫成效普查。全面梳理总结脱贫攻坚工作的成功经验，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立健全脱贫防贫长效机制。聚焦解决相对贫困问题这一目标，坚持社会保障政策与扶贫政策相衔接，探索建立健全防贫体系。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，推动生态环境质量持续向好。打赢蓝天保卫战，聚焦空气质量“退倒十”总目标，严格落实各项精细化举措，确保空气质量明显改善。强化散煤治理和燃煤锅炉整治，实现“禁燃区”燃煤清零。完成4家重污染企业搬迁改造，9月底石钢搬迁项目建成投产、市区主厂区停产。强化重型柴油车和非道路移动机械管控，持续开展道路、建筑施工、露天矿山等扬尘治理，推进工业炉窑、涉VOCs企业整治。进一步完善应急响应差异化管理办法、大气污染防治工作提示函等制度，落实好排名通报与考核奖惩机制。打好碧水保卫战，认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制，全力开展入河排污口排查和整改，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理，年内全部关停集中供水范围内的自备井，压减地下水超采量0.7亿立方米。打好净土保卫战，完成栾城、赵县土壤治理与修复试点工作，受污染耕地安全利用率达到89.6%。严守生态保护红线，推进各类自然保护地管理规范化建设，继续实施“三沿三旁”绿化工程，全年完成造林60万亩，森林抚育50万亩，矿山复绿79处。强化生态环境监管，运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全方位无缝隙监管，严厉打击环境违法行为，抓好源头防控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持市场化、法治化原则，持续完善各类风险梳理分析、动态研判、排查化解、防范管控机制。大力化解存量，着力遏制增量，及时有效化解处置国企国资、政府债务、安全生产、食药安全等领域风险隐患，齐头并进开展土地、矿产、自然资源、违法违规项目等专项整治。深入开展金融领域风险整治，全力做好卓达、轻易贷等重大案件处置工作，重拳打击校园贷、套路贷等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （四）一以贯之抓发展、稳增长不动摇，着力推动经济稳中有进、进中趋优。稳是基础，发展是第一要务。落实“六稳”工作要求，抓重点协同推进，聚合力同频共振，实现经济量的合理增长和质的稳步提升。积极发挥金融支撑作用。金融是经济发展的催化剂、加速器。金融强则经济强，坚定不移推进金融改革创新，激发金融活力，畅通金融血脉，着力完善金融机构体系、市场体系和产品体系，加快建设以中央商务区、自贸试验区正定片区、数字经济园区为依托的金融集聚区，打造京津冀区域性金融中心、全国一流金融强市。金融兴则产业兴，强化金融服务功能，服务实体经济、服务民生百业，支持发展资管、理财和金融科技等金融新业态，鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融、跨境金融，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。金融活则企业活，优化社会融资结构，积极推动企业上市，利用多层次资本市场扩大直接融资；充分运用信贷、股权、债券、新型债务融资、票据、贸易、供应链等多元化融资工具，增强双创主体、民营企业、中小微企业和涉农领域融资可获得性和满意度。政策优则环境优，加大政策供给力度，优化金融业加快发展的生态环境，建立贷款风险补偿机制和政银企信用数据共享平台，设立企业上市辅导扶持专项资金，制定金融人才奖励政策、开通引才引智绿色通道；用足用好自贸试验区正定片区金融开放政策，发挥制度创新优势，推动金融改革创新和服务开放，促进跨境投融资和贸易便利化，放宽金融业外资准入，鼓励内外资金融机构在风险可控条件下，开展人民币和外汇贷款、衍生品等跨境金融业务，创新与货物贸易、服务贸易等相适应的离岸金融产品。积极扩大有效投资。实施招商引资攻坚行动，开展重大项目招商、产业链招商、科技招商、特色园区招商，重点引进一批生产制造终端产品的高新技术企业，力争签约项目达到800项以上。严把项目入门关，建立以技术含量、亩均效益、亩均税收等为导向的项目筛选机制，确保新上项目节能环保、技术先进、高端高质。深入开展重点项目建设落地年活动，实施签约项目落地行动，以完善产业链为重点，年内确保100个重点项目开工建设、50个项目竣工。用足用好国家扩大地方专项债券政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加快一批基础设施、公共服务等重大项目建设。开展扩大民间投资行动，大力推广PPP等多种融资模式，健全向民间资本推介项目长效机制，吸引民间资本参与重点领域工程建设。积极推动消费提质扩容。顺应消费需求新变化，深度挖掘传统消费潜力，积极拓展新兴消费领域，进一步扩大商品消费和服务消费，推动消费市场向高品质和多样化升级。不断丰富消费品供给，大力发展“首店”经济，加快布局港货精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名商业品牌，提升消费层级；开展重点领域、重点行业“增品种、提品质、创品牌”活动，增加地方名优商品供给。积极培育新兴消费，扩大文化旅游、休闲体育、健康养老等服务消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展综合性和专业性网络消费平台，促进线上线下消费融合发展。大力优化消费环境，创造条件、提供支持、营造氛围，开展形式多样的节假日消费促进活动；加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，健全商品追溯制度和消费者维权机制，营造安全放心的消费市场环境。 （五）一以贯之抓创新、建体系不动摇，切实提高经济综合竞争力。创新是经济发展的核心动力。紧紧把握科技创新大趋势和未来竞争新特点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系。培育壮大创新主体。落实省科技倍增计划，大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，支持在关键技术、核心领域具有自主知识产权的创新型企业做大做强，全年新增高新技术企业350家，培育认定科技型中小企业1000家，科技进步贡献率达到60%以上。坚持人才强市战略，深化“人才绿卡”制度，继续实施“名校英才入石计划”，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才，合力攻坚“卡脖子”技术瓶颈，鼓励支持企业家开拓创新，培养壮大技术经纪人队伍，加快建设国家级人力资源服务产业园。加强创新能力建设。鼓励支持企业、高校、科研院所建设重点实验室、技术创新中心、产业创新综合体等科技创新载体，引领带动相关学科、技术领域进步。重点加快石家庄市产业创新中心、河北省先进环保产业创新中心建设，全年认定各类创新平台35家。加强科技企业孵化器、众创空间管理，提升服务能力和运营水平，新增市级科技企业孵化器5家。发挥工业设计创新中心作用，打造“设计+”产业。持续推进省、市“双创”示范基地建设，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链。持续优化创新生态。深入推进石保廊全面创新改革试验，推出一批在全国具有推广价值的样板案例。深化京津冀协同创新，加强创新共同体建设，促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享，扩大科技创新券与京津互认互通范围，拓展合作领域、深化合作机制、实现协作共赢。积极参与中俄科技创新年、中日韩科技创新合作年活动，形成一批国际科技合作成果。发挥国家知识产权运营服务体系建设重点城市政策优势，培育知识产权运营服务业态。大力推进开放创新，支持创新产品推广应用，建立科技创新容错机制，打造充满活力、更具竞争力的创新创业生态系统。 （六）一以贯之抓开放、促改革不动摇，充分激发高质量发展活力。进一步解放思想，更新观念，以市场化改革破解难题，以高水平开放汇聚资源，持续增创经济发展新优势。着力推进更高层次的开放。充分发挥自贸试验区正定片区政策优势，坚持以制度创新为引领，抓好顶层设计和系统集成，在投资、贸易、金融、政府职能转变以及产业开放等方面创出新经验，培育增长极，打造“种苗圃”。实施“大通关”战略，充分利用第五国际航权、A类低空服务站、钻石口岸建设等政策机遇，加快口岸、交通等基础设施建设，简化单证、优化流程，加强口岸信息化建设，降低口岸收费，提高通关便利化程度，大力发展陆港经济、通道经济。发展跨境电子商务，充分发挥国家跨境电商综合试验区政策优势，培育外贸新业态、新模式，加快打造一批特色跨境电子商务平台，扩大地方特色商品海外市场占有率。加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地优势企业，积极开展对外投资与经济合作，开展跨境并购，发展服务贸易；以引进世界500强和跨国公司为目标，加大对外招商力度，扩大利用外资规模，年内实际利用外资增长5%以上。着力推进更深层次的改革。坚持把全面深化改革作为推动省会高质量发展的“关键一招”，千方百计向改革要出路、要方法。深化行政体制改革，完善财政管理体制，合理划分财政事权和支出责任，优化财政支出结构；加快综合执法体制改革，推动执法力量、权限向基层下沉，构建层级权责配置合理、财权事权协调均衡、行政执法简约高效的管理体制。深化国资国企改革，完善各类国有资产管理体制，加快推进市级经营性国有资产集中统一监管，推进混合所有制改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。深化科技体制改革，加快科技计划管理改革，进一步改革完善科技成果和人才评价办法，探索科研管理绿色通道和项目经费使用“包干制”，健全科技成果转移转化体制机制，激发科技人才创新热情，释放创新创造潜能。着力推进营商环境优化。持续推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，切实提供优质高效服务。深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“不见面”审批，推动市县两级行政审批跨层级“一件事”办理，探索实行企业开办“即来即办”模式，鼓励有条件的地区将企业开办时间压缩至1个工作日，民营备案类投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。全面启动国家社会信用体系建设示范城市创建工作，打造“诚信石家庄”城市品牌。毫不动摇发展民营经济，严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革和基础性公共项目，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （七）一以贯之抓建设、提品质不动摇，持续增强省会综合承载能力。兴业必先兴城，兴城必重品质。树精品意识，下绣花功夫，不断完善城市功能，提升城市形象品位。高标准推进城市建设。遵循城市发展规律，顺应群众期盼需求，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的统筹管控，彰显古邑新城望山见水的历史人文特色和地域环境特点。塑造城市新地标，规划建设城市客厅，确保中央商务区年底初见形象；加大文化街区和正定古城保护、修复、提升力度，倾力保留城市历史记忆。展现改造新成果，加快推进棉五生活区整体改造，全部完成剩余332个老旧小区整治任务，基本建成棚户区改造安置住房1.2万套，新改建30家便民市场，改造提升主城区5条老旧供水管网，加快推进城市退水排涝、雨污分流基础设施建设；建成10万平方米公园、游园，确保滹沱河生态修复二期工程8月底完工。构建住房新保障，坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，加强公共租赁住房、安居型商品房建设力度，推广被动式、装配式建筑；统筹规范规划设计、土地出让、配套建设、施工验收各环节、全链条，加大建设监管力度，提高新建住宅品质和配套水平，促进房地产市场平稳健康发展。打造出行新环境，加快推进地铁2号线、3号线年度建设工程，确保2号线一期6月开通；推进中华大街北延、胜利大街南段改造等工程，打通仓丰路等10条城区道路。推进石雄城际铁路前期工作，加快津石、石衡等高速公路建设，确保2020年取得实质性进展，巩固提升省会交通枢纽地位。高标准抓好城市管理。巩固提升国家文明城市、国家森林城市创建成果，力争成功创建国家卫生城市。服务管理信息化，加大信息通信设施建设力度，逐步扩大5G网络覆盖范围，综合运用信息技术手段，着力提高公共安全、教育医疗、社区服务、交通出行、商贸物流等领域的管理能力和保障水平，加快新型智慧城市建设。市容整治精细化，持续开展城市管理攻坚提质三年行动，深化“以克论净”，提高水洗机扫率；高标准抓好城市街道美化亮化净化，加强城市街道外立面整治，坚决根治占道经营、渣土运输等问题。公共停车人性化，利用公共绿地地下空间和人防设施开发地下停车场，加快取消主干路占道停车位，坚决治理乱停车、乱收费，年底新增停车位14.8万个。垃圾处理无害化，深入开展垃圾强制分类，8个垃圾焚烧发电项目全部投用，提高垃圾处置能力。大力推进“红色物业”创建活动，实现居民小区物业管理全覆盖。高标准推动县城攻坚。以创建“园林城、卫生城、洁净城、文明城”为抓手，大力实施县城建设品质提升三年行动，进一步提升县城生活品质、环境品质、人文品质，全面打造“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。实施城乡基础设施现代化、农业转移人口市民化等7大工程，建设一批城乡融合发展示范区。支持元氏、赞皇办好市旅发大会。做好赞皇、新乐国家级园林县城和行唐、赞皇、赵县省级卫生县城申报工作，力争正定、高邑、新乐创建成国家级卫生县城（城市）。全市常住人口城镇化率达到66.4%。 （八）一以贯之抓基础、补短板不动摇，全面促进乡村振兴。持续推进农业供给侧结构性改革，完善农村基础设施，多渠道促进农民增收，推动“三农”工作全面进步。深入推进农业现代化建设。加快调整农业结构，推动农业由增产导向转向提质导向。稳定优质农产品供给，抓好“一减四增”，打造农业结构调整示范片92个；新建高标准农田24万亩，粮食总产稳定在400万吨以上，瓜菜、水果总产稳定在500万吨、150万吨；加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。推广农业标准化生产，加大农村一二三产融合力度，省级示范联合体达到15家以上，发展设施农业、园区农业，农业标准化覆盖率达到70%；培树一批特色鲜明的“石”字号农业品牌。打造奶业强市，实施优质奶源基地建设、乳制品加工领军企业培育、乳品质量提升和品牌创建“四大工程”。推进智慧农业延伸应用，培育形成20个较大规模的农业物联网应用典型。深入推进农村现代化建设。大力开展农村人居环境整治，实施村庄清洁、绿化、亮化、美化等专项行动。持续推动农村厕所革命，完成厕所改造提升20万座。巩固农村生活垃圾处理成效，提高污水治理水平，加快城镇污水管网向周边村庄延伸。推进美丽宜居乡村建设，重点打造10个市级乡村振兴示范片区，继续抓好正定滹沱河沿岸村庄和栾城东南片区、元氏槐阳片区省级乡村振兴示范区建设。深入推进农村综合改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。规范提升农民合作社管理方式和经营水平，培育壮大家庭农场等新型经营主体。加快“空心村”治理，年底前完成18个空置率50%以上村庄的治理任务。 （九）一以贯之抓民生、办实事不动摇，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。用心用情用力，办好民生实事，让发展惠及民众，让人民乐享成果。继续办好民生实事。为进一步发扬民主、反映民意、凝聚合力，今年首次实行由人大代表票决民生实事项目。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，层层明确责任，确保如期完成。同时，继续深入实施省20项民心工程，惠及更多人民群众。就业是最大的民生。加大力度稳定就业总量，统筹做好退役军人、高校毕业生、去产能职工、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加大就业帮扶和技能培训力度，开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业12万人以上。社会保障彰显民生温度。大力实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金。落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。提高城乡最低生活保障标准，确保兜住基本民生底线。加大养老机构建设力度，培育星级养老机构15家，全年新增养老床位4200张。继续提高社会救助标准，增长幅度不低于10%。教育承载殷切期望。加快推进城镇小区配套幼儿园移交，新建普惠性幼儿园30所，全力保障进城务工经商人员子女就学。加快城乡教育一体化进程，着力化解义务教育大班额和城镇挤、乡村弱的问题。着力提升教师队伍专业素质，实施“百千万”名师培养工程。加快市属高校园区建设，信息工程学院9月投入使用。推动职教园区创新发展，打造全省职教品牌。没有全民健康就没有全面小康。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，全面推行乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中带量采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩大优质医疗资源供给，3月底市第一医院（赵卜口院区）正式启用，6月1日市儿童医院建成使用，年内实现养老机构、社区居家服务中心医疗服务全覆盖。实施健康中国行动，健全疾病防控体系，大力普及健康知识，为省会人民提供全方位、全周期的健康服务。文化涵养城市精神。提升公共文化服务功能，推进公共文化重点领域改革，实施文化惠民工程，下基层演出不少于800场，彩色周末演出不少于1000场，加快推出一批文艺精品，推广发行文化惠民卡，持续拉动文化消费。继续做好行唐故郡遗址考古发掘工作，推进中山古城国家考古遗址公园建设。加大公共体育场馆设施建设力度，新建全民健身路径100条，推动全民健身活动和冰雪运动向纵深发展，办好马拉松、环城自行车赛和第16届全民运动会，打造体育活力之城。社会和谐稳定是人民幸福之基。大力推广“枫桥经验”，源头化解社会矛盾纠纷，打好扫黑除恶专项斗争决战决胜战役，争创社会治安标准化城市。加强应急管理体系建设，提高灾情监测、预报预警和应急救援能力。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，持续加强重点领域风险分级管控和隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。标本兼治、综合施策，全面提升社会治理现代化水平。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、民族宗教、外事侨务、气象地震、减灾救灾、史志档案、电力能源等方面工作，扎实开展全国第七次人口普查，促进各项事业全面进步。各位代表，面对新形势、新任务，只要我们咬定青山不放松，只争朝夕加油干，就一定能够迎来全面建成小康社会的伟大胜利！ 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，政之所向。我们要始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家总体安全观，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）健全政府治理制度。优化行政决策、行政监督体制，推进各级机构职能优化协同高效。强化制度意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做制度执行的表率，确保制度时时生威、处处有效，切实把制度优势转化为治理效能。 （二）完善责任落实机制。实行权责清单制度，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。严格落实属地主体责任，实行网格化责任制，落实部门监管监督责任，实行清单式台账式管理，厘清责任边界，对上级交办的工作第一时间分解交办，层层传递压力，常态长效抓好推进落实。 （三）全面推进依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设各项任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，深入开展“电视问政”“广播问政”“网络问政”，让权力在阳光下运行。 （四）切实转变工作作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动。全面推行“首问不否决制度”，健全完善担当作为激励机制和容错纠错机制。持续不断在务实和创新上做文章，在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气，以动真碰硬的作风破解难题。 （五）加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，打造清正、清廉、清朗、阳光的政务环境。各位代表，初心永相传，使命担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，奋力建设新时代现代省会、经济强市，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【唐山招商】2019年唐山市政府工作报告

  在唐山市第十五届人民代表大会第四次会议上唐山市人民政府市长丁绣峰各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面落实党的十九大精神、奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，在省委、省政府和市委坚强领导下，深入贯彻习近平总书记视察唐山重要指示，创新突破，实干担当，以稳中求进应对稳中有变，以破立并举提速转型升级，“三个努力建成”和“两个率先”迈出新步伐。一年来，我们以不负嘱托的使命责任接续奋斗，开新局、谱新篇。全市上下把实施“四项战略”、打好“五场硬仗”、狠抓“十项重点工作”作为践行对党忠诚的现实检验，作为推动唐山再创辉煌的具体举措，聚焦聚力，实干实效，活跃带动了唐山创新发展、绿色发展、高质量发展全局。省委、省政府于“7·28”“8·7”“8·17”连续三次在我市召开全省去产能调结构现场会、推动曹妃甸高质量发展座谈会等会议，肯定唐山做法，推广唐山经验。一年来，我们以知难而进的魄力担当破旧立新，治污染、促转型。把建设生态唐山作为推动经济转型、城市转型、社会转型的突破口，以环保刚性约束倒逼产业蝶变、动能转换，以“五位一体、组群统筹、全域融合”构建“一港双城”发展新格局，强势启动了工业企业退城搬迁、城中村拆迁改造、河道治理生态修复、城市低效空间清理整治等一批多年想办的大事难事，实现了由治标向治本、由“要我治”向“我要治”的重大转变，主动调、加快转、闯新业成为全市上下的思想共识和行动自觉。一年来，我们以不忘初心的为民情怀提升福祉，增民利、暖民心。把回应群众所需所盼作为践行以人民为中心发展思想的具体行动，以“三改一通”加快城市更新，以建设游园绿地方便市民就近健身休闲，以文旅融合增活力、提品质，特别是以最好地段、最好设计、最好配套、最好质量优先建设回迁房，让城市颜值更高、市民生活更舒适，努力让唐山成为外地人向往、唐山人自豪的现代化国际滨海城市。一年来，我们以干则必成的决心韧劲一抓到底，重实效、创一流。强化目标导向、问题导向，以实干在先的表率培树谋实抓深、精准发力的工作作风，以事不隔夜的干劲推动重点工作提速提效，以“保三争二冲一”的标准激发干事创业热情，形成了上下齐心、善作善成的强大力量。预计全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长13.7%，百年工业城市在新时代全面彰显转型升级、再创辉煌的良好预期。一是优质新增量调优新旧占比。按季度组织项目集中开工和观摩测评，217个转型支撑重点项目完成投资1466亿元，中冶瑞木新材料等一批重大项目建成投产。新增规模以上工业企业238家、规模以上服务业企业180家，占全省新增总量的17.6%和29.7%，分列全省第1位和第2位。工业技改投资、战略性新兴产业投资分别增长25%和26%，高新技术产业对规模以上工业增长贡献率超过23%。京唐城际、水曹铁路等重大基础设施项目提速建设，唐廊高速建成，京秦高速二期通车，5条“公转铁”专用线改造完成。唐曹铁路客货运通车运营，结束了曹妃甸没有通达旅客列车的历史。省级以上开发区主营业务收入突破1.5万亿元，税收占全市比重提高到85.5%，成为增比进位突破的发展高地。二是创新竞进撬动产业迭代升级。主动化解环境容量过剩产能，全年压减炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨、焦炭产能185万吨、煤炭产能201万吨、平板玻璃产能300万重量箱。坚持把科技创新变成实实在在的产业活动，新增科技型中小企业1423家、总数达到6654家，新增高新技术企业232家、超过近5年增量总和。全市规模以上工业企业利润增长20%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。成功举办首届中国（唐山）工业设计展、全国钢结构装配式建筑设计创新竞赛等活动，中车唐车公司荣获中国优秀工业设计奖金奖。全年培训各类企业管理人才8000多人次，特别是组织4批次83名企业家赴德国、美国、日本学习培训，实现了开阔眼界、启智创新、促成合作的多赢。成功创建国家农产品质量安全市，农业产业化经营率提高到65.6%。三是开掘优势潜能加速港产城融合。唐山港货物吞吐量6.37亿吨、跃升全国沿海港口第3位，集装箱吞吐量295.8万标箱、增长16.9％。曹妃甸国家级石化产业基地总体规划获批。站西、东湖、国丰北区、城南等重点片区强势启动，中国铁路源头博物馆、金达纪念馆、汉斯·昆德故居、唐山饮食文化博物馆（唐山宴）、中国（唐山）皮影主题乐园建成运营，南湖灯光秀惊艳全国，唐山国际旅游岛获批全省首家省级旅游度假区，“唐山周末”成为城市新名片。成功举办唐山开埠140周年嘉年华、第二届中国工业旅游产业发展联合大会、第三届中拉沙足锦标赛、第三届中国国际房车旅游大会、中国国际商标品牌节、全国首届地震科普大会等80余项赛事展会，旅游、会展业收入分别增长26%和28%。新型城镇化和美丽乡村建设不断提速，全市常住人口城镇化率提高到63.1%。四是破除堵点释放改革开放新活力。全面打造“四最”唐山品牌，市级行政审批事项由229项精简到90项，行政性事业收费项目由38项降为26项，推广实施联合审批、“多评合一”“打包审批”等制度，压缩项目审批时限20%以上。新增市场主体12.75万户、中小微企业2.36万户，分别增长27.3%和10.2%。创新推行“政府主导、市场运作、连片成方、综合开发”经营城市新模式，有效破解以往棚改因一二级土地市场不分导致的拆迁成本难量化、群众回迁难等问题。盘活工业用地遗留问题7168亩，47个项目打通融资与上市的瓶颈制约。成功获批全国第三批跨境电子商务综合试验区，网易友品总部落户运营。迁安市化解钢铁过剩产能、推动产业转型升级典型经验获国务院通报表扬。新设山西大同、甘肃嘉峪关等内陆港12个，新开通日本东京等2条外贸集装箱班轮航线，开行曹妃甸港区—蒙古乌兰巴托、京唐港区—比利时安特卫普国际班列。唐山机场旅客吞吐量57.4万人次、增长10.6%，货邮行吞吐量4372吨、增长12.8%。五是治本攻坚消除污染顽疾。坚持顶层设计、标本兼治、系统推进、重点突破的统筹观念，强力推进污染退城、清水润城、城市增绿，以“清准高快狠”的务实举措狠抓工业企业治理、扬尘治理、散乱污出清等“六个专项行动”，推动“点上治标”转向“全面治本”。全年PM2.5平均浓度达到60微克/立方米、同比下降9.1%，达优天数增加11天，重度污染以上天数减少17天，优增劣减、蓝天“含金量”提高。坚持决心一次下足，措施一步到位，启动重点钢铁企业整合搬迁和280家陶瓷企业退城进园，强势开展无名场院、违规建筑清理整治，排查散乱污企业5923家、取缔拆除4498家。河道治理生态修复由迁西长河拓展到唐山全域，主城区和入海河流断面消除劣五类水。铁路疏港矿石1500万吨，是2017年的2.5倍。完成462公里“一环四线”通道绿化和92公里城市绿廊建设，森林覆盖率提高到37.9%。六是成果共享增强群众获得感幸福感安全感。2565户、6663名建档立卡贫困人口高质量脱贫，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.1%，城镇登记失业率2.42%。4.1万套棚改安置住房全部开工，197个老旧小区、242条背街小巷完成改造，城市二环线全线贯通，13条断头路、8条拥堵路打通畅行。新建改扩建中小学108所、幼儿园71所，妇幼保健院新院区、南湖医院开诊运营，京唐乌拉圭国际足球学校、南湖足球公园和足球主题酒店正式投用。新改建农村公路435公里，40.2万人农村饮水安全工程改造提标。滦县撤县设立滦州市。村、居“两委”换届圆满完成。平安唐山建设强力推进，“治乱、治电、治污、治车、治赌”等攻坚行动成效显著，扫黑除恶专项斗争攻势凌厉，线索核查、打处总量全省领先，打击质量连续两年全省第一，有效排查化解安全生产、食品药品、金融、非法集资、房地产、信访稳定等领域的风险隐患，社会大局和谐稳定。电视连续剧《那座城这家人》生动再现了英雄的唐山人民自强不息、感人肺腑的奋斗乐章，社会各界感同身受、纷纷点赞。七是从严治政服务高质量发展。坚决贯彻全面从严治党规定要求，增强“四个意识”，践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，不折不扣抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实。调整优化机构编制,市县两级机构改革基本完成。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，360件人大代表建议、557件政协委员提案全部办复。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，全市“三公”经费下降5.1%，创新、一流、务实、高效、担当成为政府系统干事创业的时代新风。国防动员、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、妇女儿童、人民防空、老区建设、气象地理、史志档案、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。各位代表！2018年是唐山发展极不平凡的一年，全市上下聚焦高质量发展和民生福祉，在改革创新中积蓄动能，在实干争先中攻坚突破，取得了来之不易的成绩。这根本得益于党的十九大精神和习近平总书记视察唐山重要指示的航向指引，得益于省委、省政府对唐山的关心厚爱和指导支持，得益于在市委领导下广大干部群众夜以继日的辛勤付出。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻唐部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持唐山发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们要清醒看到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，唐山长期存在的深层次、结构性矛盾尚未根本解决，创新驱动还没有成为转型升级主动力，实体经济仍然面临较多困难，城市现代化、国际化水平还存在短板差距，生态治理形势依然十分严峻，教育、医疗等公共服务供给距离群众需求仍显不足，少数政府部门和工作人员主动服务意识不强，思想观念和工作作风有待提升。对这些问题，我们一定采取坚决有力措施加以解决。 二、2019年目标任务和工作安排 今年是新中国成立70周年，也是唐山加快“三个努力建成”步伐、实现“两个率先”目标的关键之年。前不久召开的市委十届六次全会，明确提出今年是“高质量发展突破年”，全市上下要牢记使命、担当实干，创新突破、奋勇争先，朝着“三个努力建成”和“两个率先”目标加速前进。 当前，唐山发展正处于转型升级的攻坚期、结构调整的阵痛期、绿色蝶变的关键期，已经到了非进不可、进慢则困的时候。我们要统筹把握唐山转型发展的阶段性特征，化压力为动力，变挑战为机遇，坚定不移走好自己的路。我们要看到，经济由量到质其势已成。唐山经济基本面稳固坚实，总体趋势持续向好，结构调整成效显现，支撑高质量发展的条件不断改善。近年来，我们持之以恒抓产业项目，已经进入了众木成林、开花结果的收获期。特别是生态唐山建设已经打破产业低端锁定、资源依赖困局，经济发展步入了以排放、能耗“双下降”促效益，竞争力“双提升”的良性轨道。我们要看到，动能由旧转新其风正劲。唐山传统产业基础雄厚，但对“一钢独大”的产业格局和周期性市场波动有着深刻体悟，安不忘危、跨界转投已成为强烈共识。近年来，我们以久久为功的长跑思维推动新兴产业倍增崛起，新产业新动能呈现积势蓄能、提速发力的良好态势。只要锲而不舍地抓，就一定能实现产业重构、要素重组、动能重蓄。我们要看到，发展由内向外其时已至。随着港口功能和集疏运体系优化提升，为唐山港增量提质、聚集产业、做大贸易奠定了坚实基础。特别是积极申报中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区，国家跨境电子商务综合试验区政策红利不断显现，京冀（曹妃甸）、津冀（芦汉）协同发展示范区等重点产业承接平台增势强劲，为唐山全方位对外开放增添了新的动能和优势。我们要看到，城市长高变靓其景可待。切实担当起打造京津冀世界级城市群重要一极的国家使命、时代重任，重构城市版图，腾退低效产业，开掘文化传承，精心打造南湖“城市会客厅”、站西“城市门户”、东湖“城市后花园”等优质板块，为拓展城市空间、繁荣城市经济、提升城市能级厚植了增量支撑。我们要在市委坚强领导下，顺势而为，乘势而上，不断开创唐山高质量发展新局面。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，开展“高质量发展突破年”活动，深化“四项战略”，打好“五场硬仗”，全力推进生态唐山、环渤海地区新型工业化基地、“一港双城”、港口和海洋经济、重大项目建设和科技创新、乡村振兴、人才队伍、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、教育和医疗康养高地建设“十个新突破”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市。 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%；新增规模以上工业企业230家以上、规模以上服务业企业170家；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省达任务。上述目标的设定，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前与长远的衔接，考虑了需要与可能的平衡，经过努力是完全可以实现的。 落实市委“高质量发展突破年”部署要求，必须聚焦“高质量”和“突破”两个关键词，精准发力、务实推进。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想引领突破。始终以习近平总书记视察唐山重要指示精神引领航向，按照“三个努力建成”重要指示和“两个率先”目标要求，推动各项工作稳中有进、高质量发展，确保中央和省、市委决策部署落地见效。我们必须在塑树高质量发展理念上更新突破。把高质量发展要求落实到思想上行动中，特别要把绿色生态作为长期的价值取向和现实机遇，以破促立、破立并举，摆脱低端粗放的路径依赖，以环保刚性约束倒逼产业迭代升级，以化解过剩产能拓展高质量发展空间。我们必须在推动转型升级行动举措上攻坚突破。坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革主线不动摇，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹打好年度攻坚战和总体持久战，在动能转换、动力变革、城市能级等方面体现创新发展、绿色发展、高质量发展的内在要求。我们必须以防范和化解重大风险保障突破。平衡好稳增长和防风险的关系，树牢底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，既聚焦当前化解客观存在的苗头隐患，又着眼长远防范和消除可能形成风险的潜在问题，为加快高质量发展营造安全稳定环境。我们必须以精准务实作风和过硬执行力提速突破。牢固树立“保三争二冲一”高标准，以奔跑的状态谋实盯紧、抓实干成，确保“十个新突破”每周有进展、每月见实效，以全面发力、多点突破确保唐山高质量发展提速竞进、行稳致远。 今年，重点抓好十方面工作： （一）强化有效投资和项目支撑，巩固稳中有进、持续向好的强劲态势。以项目看发展论英雄，突出抓实产业项目的主攻方向，以优质项目增量夯实“六稳”基础、支撑唐山高质量发展。 一是以抓实新开工亿元以上项目、新增规模以上企业“两新”导向调结构优动能。用新开工亿元以上项目衡量项目建设是不是抓实了，用新增规模以上工业企业和服务业企业衡量项目建设是不是抓成了。继续以季度为单元组织项目集中开工和观摩测评，抓实从落地开工到竣工入统的全过程，真正把项目抓成企业。303个市重点项目，当年完成投资1500亿元以上，一季度三分之二以上新建项目开工建设，年内鑫丰锂电材料等60个项目投产达效。严格项目准入，突出亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，以优化投资结构调整产业结构。 二是以加快基础设施建设补短板稳投资。实施重大基础设施项目44个，完成投资584亿元。水曹铁路、102国道丰润城区改线建成通车，华润二期、大唐北郊热电、遵化热电联产项目投产运营。加快推进唐山机场候机楼扩容改造和货运分拨中心改扩建工程，京唐城际、迁曹高速二期、遵秦高速、赤曹公路完成投资60亿元。启动津承城际唐山段、唐遵城际前期工作，加快环渤海高铁曹妃甸—滨海新区段、唐曹铁路东延、汉曹铁路、唐秦高速唐山段、112国道改线等项目进度。用好“蓝天基金”，16条“公转铁”专用线建成通车，打通工业经济“低碳走廊”。 三是以提速开发区发展强支撑促转型。以高端高新和立市立县大项目为重点，深入开展产业链招商、小团组招商、以商招商和“凤还巢”工程，全年引进省外资金增长10%以上。完成开发区人事薪酬制度改革，填满装实海港中东欧产业园、中国（乐亭）拉美产业园等中外合作园区，打造对外开放、项目招商的新引擎。年内，省级以上开发区引进超3000万元新兴产业项目50个以上，主营业务收入、税收等主要指标增长15%，主营业务收入超千亿元园区达到5个以上。 四是以扶持优质企业提质量增活力。为企业“减负”，就是为经济“蓄能”；帮企业“克难”，就是为发展“清障”。毫不动摇支持民营经济高质量发展，统筹打好减项清费、稳贷增信、调价惠企“组合拳”，全年降低实体经济成本85亿元。常态深入企业一线排忧解难，精准优化工业经济“四十条”支持政策，确保每个重点产业培育5—10家领军企业。组织开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，以市场化、差异化配置加快资源要素向优质企业集中，助力优质企业加快成长、登上新台阶。高质量完成全国第四次经济普查任务。支持企业通过多层次资本市场降低融资成本，年内新增“新三板”及以上上市挂牌企业5家以上，百川智能机器、华发教育等企业成为科创板“后备企业”。 （二）聚焦环渤海地区新型工业化基地建设，加快打造“4+5+4”现代产业体系。坚持存量变革与增量崛起并重，着力提升全产业链发展水平，加快唐山由工业大市向先进制造业强市转变。 一是以“四个一”行动加快传统产业迭代升级。在钢铁等传统企业深入开展“引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划”等“四个一”行动，通过引进高端人才、先进技术催生新产品新产业新业态，改变重生产、轻研发的传统思维，提升企业综合竞争力。年内，全市钢铁企业建立研发机构比例达到75%，研发投入占主营业务收入比重1.7%以上，钢铁高附加值产品占比30%以上。围绕解决传统企业选投新兴产业怎么投、投向何处的问题，结合“千企转型”行动，引导企业参股合作、控股并购成长性企业和上市公司，促进传统与新兴嫁接、资本与技术融合，年内传统产业选投新兴产业项目50个、新产品开发项目30个。持续抓好“四个一百”项目，工业技改投资增长14%以上，精品钢铁、装备制造、现代化工、新型建材及装配式住宅等四大支柱产业增加值增长5%以上。 二是以集群发展加快新兴产业倍增突破。深入实施《唐山市战略性新兴产业发展三年行动计划(2018-2020年)》，滚动实施100个新兴产业项目，年度投资100亿元以上，高新技术产业增加值增长15%。以领军企业和重大项目为引领,推动五大新兴产业率先突破，加快航天国轩研发中心及生产线、中冶瑞木新材料二期等重点项目建设，培育扶持达创传导超薄导热片、中信重工开诚智能装备等成长性企业快速发展，年内轨道交通配套企业达到70家，引进智能机器人企业5家以上，动力电池、节能环保等五大新兴产业增加值增长20%以上。紧盯前沿科技发展趋势，抢抓5G商用机遇，加快布局新一代信息技术、第三代半导体、人工智能等先导产业，培育未来经济增长点。坚持基础设施军民一体、关键领域军民共建，抓好河北中科军民融合产业示范园等项目建设，推动军民融合创新发展、增效发展。 三是以业态融合加快产业价值链向高端跃升。以服务增值带动产业升级，年内现代物流、现代金融、新兴信息服务和研发设计等四大生产性服务业增加值增长15%以上。大力发展“智慧物流”、多式联运，加快曹妃甸新发地现代商贸物流、汉沽京东华北物流等项目建设，10大省级物流产业聚集区主营业务收入增长20%。积极发展融资租赁、供应链金融等新业态，支持燕赵财险产品创新，优化唐山银行、唐山农商行资产结构，推动路北金融中心创新发展。抓好全国消费品工业“三品”战略示范试点，加快“互联网+”“标准+”“设计+”嵌入，新增“云上企业”300家，打造数字化车间8个以上，引进国内外顶级设计企业20家以上，全年研发设计成果转化产值突破30亿元。 （三）深入实施创新驱动发展战略，打造唐山创业创新升级版。健全完善以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，把科技招商变成新增科技型中小企业、培育新兴产业的增长源，打造京津冀地区重要的科技成果转化基地、高新技术产业化基地。 一是提高产业创新能力。深入实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，促进优势科技资源和创新服务向企业集聚，培育更多细分市场的单项冠军，全年新增新兴产业领军企业10家、“专精特新”中小企业20家、高新技术企业400家、科技型中小企业2300家以上。支持各县（市、区）开展科技招商，借力京津布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园，构建“研发在北京、转化在唐山”“京津孵化、唐山产业化”的协同创新格局。全年新建科技创新园区3个，国际科技合作基地达到15个，引进科技成果70项以上，技术合同交易总额增长10%以上。 二是集聚创业创新人才。深入实施“凤凰英才”计划和科技英才“双百双千”工程，引进海外高层次人才20名、外国专家200人次，柔性引进京津专家100人次以上，新培育市级以上科技创新团队16个。精准开展分行业、小团组企业家培训，特别是建立常态化国外培训机制，引导传统企业走出资源依赖舒适区，全面激发民营经济发展内生动力。年内，组织100名企业董事长、总经理赴国外学习考察，培训企业高管2000人次以上。组织“唐山工匠”职业技能大赛，新增高技能人才2万名。 三是优化创业创新生态。鼓励企业加强与科研院所、产业联盟、创投基金合作，创办市场化专业化创新平台，实现产学研资融合、创业创新创富一体。年内，新增科技研发平台20个、市级以上工业设计中心15家，省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地8家。年内，每万人发明专利拥有量达到6.32件，全社会研发投入占GDP比重达到1.8%。加大政府产业引导基金、科技风险投资基金对合伙人的让利力度，支持科研人员技术入股、兼职取酬。对外引内生的高端人才、高新企业，实行领导对接包联、部门订制服务，营造舒心放心的创业创新环境，打造企业成长沃土、创业圆梦福地。 （四）全力打造沿海经济增长极，做强高质量发展“蓝色引擎”。强化陆海统筹、经略海洋理念，依港聚产、以海强市，打造具有国际竞争力的现代海洋经济聚集区和面向东北亚开放的桥头堡。 一是唐山港转型增效。加强岸线资源、码头泊位、航线口岸的统筹管理，实现规划、建设、运营、品牌“四统一”。加快21项港口和集疏运体系工程建设，唐山港货物吞吐量6.5亿吨以上、集装箱突破330万标箱。新设新疆库尔勒、内蒙古策克等内陆港10个以上，开行唐山港至哈萨克斯坦、俄罗斯国际班列，开通韩国、东南亚等2条集装箱班轮航线。构建“口岸+市场+贸易”增值链条，争列平行车进口试点，提速曹妃甸矿石混配等大宗商品交易中心建设，积极培育“唐山港价格指数”，全年港口贸易额突破2000亿元。 二是临港产业提质升级。滨海地区实施亿元以上项目287个，年内完成投资670亿元以上。市区两级合力推动曹妃甸石化产业基地提速突破，中化旭阳1500万吨炼化一体化项目、翔鹭腾龙45万吨涤纶短纤项目落地开工、加快建设。河钢宣钢乐亭项目加快推进，丰南纵横钢铁、首钢京唐二期竣工投产。大力发展港口后服务业，补齐配强船舶经纪、检测检验、航运金融、融资租赁等业态，引入临港服务业企业150家以上。发挥滨海优势，培育引进休闲度假、健康养生、文化创意等产业项目。 三是海洋经济提速扩量。深挖“海上富矿”，加快发展海工装备、海洋化工、海洋生物等产业，年内引进亿元以上海洋装备制造项目35个，曹妃甸中铁十六局高端装备制造等项目建成投产。建设海洋科技开发示范和中试基地，鼓励发展海洋生物质提取、浓盐水综合利用等循环经济项目，开掘蓝色空间潜能。深耕“海上粮仓”，依托滦南嘴东、丰南黑沿子等中心渔港，建设唐山渔港经济区，支持创建国家级海洋牧场示范区，年内建成2个国家级海洋牧场，海洋渔业产值达到75亿元。 四是沿海板块进位突破。举全市之力支持曹妃甸高质量发展，确保年内地区生产总值增长9%，固定资产投资增长10%以上。全面深化园区管理体制机制改革，京冀（曹妃甸）协同发展示范区引进超亿元京津合作项目100个以上。芦台开发区、汉沽管理区全力推进津冀协同发展示范区建设，力促华舜汽车零部件、伦登风机制冷装备制造等重点项目投产达效。支持海港开发区、乐亭县、滦南县、丰南区培育壮大特色海洋经济和临港产业，打造沿海经济带重要支撑。 （五）优化“一港双城”战略布局，加快建设现代化国际滨海城市。坚持重规划强管理、兴产业增活力，促进城市承载能力和品质内涵“双提升”，提速首都经济圈重要支点建设进程。 一是以高水平规划提品位。对标雄安新区和天津滨海新区，加快推进城市总规、控规等7方面35项规划修编，构建“城市规划+城市设计+建设导则”的全链条规划体系。以工匠精神做优东湖森林公园、陡河东片区等12项城市设计，守住望山见水的天际轮廓、空间意向，塑造独具特色的城市色彩、建筑形态和空间布局。全面推行“带城市设计出让土地”的精准管控模式，解决以往规划设计和功能业态在实际建设运营中变形走样的问题，确保单体建筑出精品、特色片区上品位、历史街区有韵味。 二是以重点片区建设提升主城区首位度。南湖片区实施智能微轨观光、国际异域风情街等重点项目，南湖CBD一期局部封顶，核心区改造提升工程基本完成，打造独具魅力的“城市会客厅”。站西片区中轴线景观大道上半年开工，惠民道、铁西路等11条道路年内建成通车，文化教育、医疗康养等产业加快聚集，打造彰显唐山新形象的“城市门户”。东湖片区“七一”前“路树湖山”工程主体完工，10月底前唐山记忆风情小镇、田园风光综合体开工，东湖—大城山—凤凰山段城市生态廊道全线连通，打造生态修复、变废为宝的“城市后花园”。抓好丰南国丰北区、路南城南经济开发区、高新京唐智慧港和路北秦黄下片区建设，推进基础设施互联互通，加速开平、丰南融入主城区。 三是以破堵点强弱项撬动城市有机更新。强力推进“三改一通”工程，实施38个棚户区、248个老旧小区和189条背街小巷改造提升，打通断头路、翻修破损路42条，渠化治理32个拥堵路口，二环线与唐丰快速路互连互通，打造外快内畅的交通体系。尽快补齐举办大型会展容量不足、承办文体活动载体不多的短板，加快南湖国际会展中心南区建设，新体育中心“两馆一场”年内主体完工。完成新华道、建设路等7条主干道“一街一景”建设，市中心区新建24个街头游园、15个以上“口袋公园”。加快西郊、东北郊污水处理厂迁建，实施既有建筑节能改造367万平方米，各县（市、区）建筑垃圾消纳处理设施投入运营。唐山西综合客运枢纽竣工投运，实现铁路、长途汽车及公交客运一站式换乘。推行城市管理“721”工作法，变被动管理为主动服务、末端执法为源头治理，提升智慧化精细化水平。 四是以融合联动思维加快建设曹妃甸滨海新城。释放港产城教融合发展潜能，优化临港现代工业、高新技术、港口商务等功能区设置，谋划建设游艇小镇、康养小镇、邮轮母港，启动景山学校二期建设，北京工美技校实训学校秋季招生。加快恒大御海天下、珠江控股等项目进度，嘴东大桥连接线开工建设，迁曹高速连接线竣工通车。沿海各县（区）与曹妃甸新城统筹规划、错位发展，共建靓丽城市、生态港湾。支持县（市、区）因地制宜发展县域经济，做优做强玉田印机、滦南钢锹、芦台汉沽自行车、迁西板栗加工等特色产业集群，加快产城融合、新型城镇化步伐，全市常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上。 （六）提速文化旅游产业融合发展，厚植城市转型新支撑。开掘唐山丰富的旅游资源和文化底蕴，以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”，加快打造京津冀重要旅游休闲目的地和国内外知名文化旅游城市。 一是推动全域旅游增内涵提效益。围绕创建省级全域旅游示范市，实施文旅竞争力提升计划，拓展畅游海岛湿地、观览皇陵长城胜迹等15条精品线路，抓好恒大童乐园、遵化恋乡小镇等27个重点项目，推动优质文旅产品串珠成链，全年文化产业增加值增长15%，接待游客、旅游收入分别增长18%和23%。放大“唐山周末”品牌知名度影响力，办好以滦河文化为主题的第三届全市旅游产业发展大会，加快唐山国际旅游岛创建国家级旅游度假区，启动长城旅游公路升级改造、南部滨海风景大道规划建设，打造一批国家级研学游基地、旅游特色小镇，争创更多3A级以上景区。 二是打造工业旅游城市经典和消费热点。坚持以重塑文化价值传承工业文脉，启动老交大文化园、老火车站周边改造等重点项目，建设培仁女中记忆馆，培仁里历史文化街区“五一”前主体运营，打造传承唐山历史、富有时代气息的精品工程。以产业思维、市场方式规划建设半钢文化创意产业园，抓好中国（唐山）工业博物馆、中国唐山陶瓷博物馆、中国铁路源头博物馆、启新1889中国水泥博物馆、开滦国家矿山公园等文旅项目运营管理，加强休闲娱乐、互动体验、研学教育等产品开发，为打造知名旅游目的地奠定坚实支撑。支持南湖与开滦国家矿山公园联合创建5A级景区，办好第三届中国工业旅游产业发展联合大会，工业旅游接待人数突破450万人次。 三是以“旅游+”“文化+”激活新业态新动能。全力办好国际钢铁冶金博览会、国际体博会等100项赛事展会活动，全年会展业收入突破75亿元。精心承办6月份第二届中荷友好省市大会，筹办2020年第七届中法地方政府合作高层论坛，进一步提升城市开放度和国际化水平。高质量举办中国国际应急管理大会，务实推进唐山应急装备制造产业园建设。以唐山演艺集团搬迁南湖影视基地为契机，打造既叫好又叫座的唐山戏曲文化园。办好第四届中拉沙足锦标赛、中国国际友好城市青少年足球邀请赛，发挥京唐乌拉圭国际足球学校的牵引作用，激活释放南湖足球公园、足球广场和南湖足球主题酒店的独特优势，全年举办各类足球赛事1000场次以上，以打造“足球城市”彰显城市个性魅力。支持各县（市、区）依托资源禀赋和产业基础，培育壮大特色展会，促进产业发展。 （七）坚持改革开放再出发，全面激发转型发展动力活力。对改革开放40周年最好的庆祝，就是将改革开放进行到底。我们要始终保持改革初心、创新勇气，打造新时代全面开放新格局，推动唐山发展动力变革、经济转型升级。 以改革之手删繁就简，激发内生动力。以群众满意为标准，深层次推进“放管服”改革，设立政务服务“午间岗”“AB岗”，完善上门服务、预约服务、代办服务等制度措施，动态打造“四最”唐山品牌。以减放结合提速、简并联动提效，在全省率先实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，坚持多个投资项目共享同一评估结果，确保工程建设项目审批和验收时间压缩至60个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体10万户以上、中小微企业2万家以上。健全完善市属国有企业业绩与薪酬联动的评价体系，进一步加大脱困创利、动能转换考核权重，实现由管企业向管资本转变。唐重集团和冀东集团完成重组。积极推进财政事权与支出责任划分改革，创新政府购买服务、股权基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益。深化农村供销社综合改革。加快农垦改革，柏各庄、芦台、汉沽农场组建区域性现代农业企业集团。 以开放之手集聚要素，提速转型嬗变。以跨境电子商务综合试验区为引爆点，全力打造中国北方跨境电商总部基地，综合服务平台上半年投入使用，曹妃甸综合保税区业务规模快速提升，京唐港B型保税物流中心竣工运营，汉沽京东跨境电商产业园力争年内投入运营。设立2个境外产品展示中心，建立5个公共海外仓，培育本土跨境电商重点企业10家，引进国内外跨境电商企业10家，跨境电子商务交易额突破100亿元。国际邮件互换局、国际快件监管中心尽快获批。调整优化唐山机场航线航班，加快航空口岸开放申报，全年旅客吞吐量突破60万人次。实施外贸质量对标提升行动，新增省级以上出口工业产品质量安全示范区2个，陶瓷、机电、农产品出口额分别增长8%以上。发挥国际友城和外侨社团组织纽带作用，稳步推进国际并购和产能合作，加快华通线缆哈萨克斯坦经济园区、德龙钢铁和毕氏集团印尼钢铁厂等项目建设，全年对外投资增长5%以上。 （八）狠抓污染退城、清水润城、城市增绿，加快建设生态唐山实现绿色发展。认真落实习近平生态文明思想，聚焦“退十”总目标，劲头不松、力度不减、标准不降，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。 一是以污染退城倒逼产业转型，根治环境顽疾。下决心改变多年来形成的钢铁围城、重化围城、煤电围城污染困局，关小促大、保优压劣，主动超前化解出清过剩产能，推动总量去产能向结构去产能转变。强化排查监管，严控新增违规钢铁产能，严防封停装备复产，严禁“地条钢”死灰复燃。推动主城区周边工业企业沿海布局、临港临铁发展，加快钢铁企业优化重组、退城搬迁，6月底前主城区280家陶瓷企业全部关停搬迁，丰南陶瓷创新示范园区投产运营。切实担当起京津冀生态环境联建联防联治的唐山责任，全面执行严于国标省标的“唐山限值”，深度推进“六个专项行动”和用能单位“百千万”行动，有效治理“四尘”“四烧”“四气”，散乱污企业动态清零，84.7万户气代煤、电代煤完成改造。持续实施错峰生产运输，分类建立差异化管控清单，不搞简单化“一刀切”。年内PM2.5平均浓度下降5%，单位工业增加值能耗下降4%以上。 二是以清水润城修复河流湖库，提升生态质量。统筹推进“治用保管”，实施6大类47个全域治水项目，年内国省考核断面全部达标，全域消除劣五类和黑臭水体。加快河道治理、河湖连通，3月底前完成陡河等18条河道清淤，9月底前实现“邱水入城”，年底前完成青龙河、李各庄河绿化景观工程，主城区所有河道贯穿连通。强化水源涵养及供水保障，加大地下水超采治理力度，启动市中心区污水处理厂迁建提标，22个县级污水处理厂出水水质全部达到类四类标准。严格落实河湖长制，强力推进河道矿山尾矿综合治理。以生态环境部确定唐山为渤海地区入海排污口排查整治试点为契机，深度开展监测分析、溯源倒查、统筹施治等各项工作，重塑岸绿滩美自然景观。 三是以城市增绿筑牢生态屏障，拓展环境容量。以“高大厚密彩”为标准，大力推进“一街一景”“见缝插绿”“增绿添彩”，完成重点道路沿线76个单位庭院和46个居民小区增绿建设，提升城市整体景观效果，让市民共享绿树满园、鸟语花香。高标准提升环城高速两侧各500米绿化带。狠抓农用地、建设用地污染风险管控，推动城乡垃圾分类和固体废物资源化利用，依法严厉打击非法处置危险废物、排放有毒有害物质等行为。深入开展国土绿化和矿山迹地整治，推广古冶区“山区复耕+企业复绿+矿山公园”的生态修复模式，年内完成292家矿山修复治理，新增造林面积33万亩，森林覆盖率达到38.6%，成功创建国家森林城市。 （九）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。推进工业反哺农业、城市带动乡村，让农业更强、农村更美、农民更富。 一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持现有目标标准不动摇，一鼓作气、尽锐出战，确保全市剩余的2100户、3800名建档立卡贫困人口年内脱贫，在全省率先实现高质量整体脱贫。深入推进产业、就业、教育、健康、社会保障等扶贫，组织开展“百企帮千户”活动，产业扶贫资金提标到每户2.4万元。建立完善精准防贫长效机制，强化脱贫户后续扶持，扎实做好非建档立卡低收入户和边缘户的近贫预警、骤贫处置等工作，巩固和扩大脱贫成果，确保全面小康路上不让一人掉队。 二是壮大特色农业新优势。深化农业供给侧结构性改革，重点抓好玉田王致和食品基地等200个农业产业化项目，年内完成投资85亿元以上，建设现代农业精品园区7个，农产品加工业产值增长10%以上。力争创建省级国际标准农产品生产示范区15个，擦亮“安全食品唐山造”名片。支持引导社会资本投资休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，打造滨水渔业风情游等3条农旅精品线路，建设遵化富力新村等12个乡村民宿，创建省级以上休闲农业星级企业5家。 三是改善农村人居环境。强力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好污水垃圾处理、“厕所革命”“四好农村路”建设，年内新改造农村厕所21万座，改造农村公路410公里以上，完成450个乡村“空心化”治理，垃圾治理市场化保洁模式实现全覆盖。特别是深入开展农村环境“百村示范、千村提升”行动，每个县（市、区）集中打造1个示范片区，带动乡村环境整体提升，实现乡村各美其美、全域美美与共。推动农村移风易俗，营造充满活力、崇德向善的淳美乡风。 （十）用心用情增进民生福祉，让群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。过上更好的日子，是790万唐山人民发自心底最质朴、最热切的期盼。我们要以打造教育高地和医疗康养高地为重点，让全市人民共享新时代改革发展成果。 一是办好人民满意教育。聚焦解决学前教育“入公难、入民贵”问题，全年新建、改扩建公办园40所，扶持普惠性民办园30所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。聚焦解决义务教育“乡村弱、城镇挤”问题，新建、改扩建中小学45所，培树中小学名校30所，市中心区新建小区配建幼儿园、学校实现应建尽建、移交公办，年内全部消除“超大班额”。聚焦高中教育提质量、创品牌，持续开展“三名”工程，加快唐山十中等13所高中迁建扩建，组建4个以上高中教育集团。聚焦产教城深度融合，支持华北理工大学对标“双一流”建设，唐山工业职业技术学院、唐山职业技术学院创建国家优质高职院校。提升唐山师范学院、唐山学院办学水平，力争达到硕士学位授予权申办条件，唐山学院与法国瓦岱勒学院联合办学开班招生。 二是满足人民群众多层次健康需求。优化医疗资源布局和服务能力，启动市中医院异地新建和市人民医院、市第二医院改扩建，市眼科医院新建项目竣工，市中心医院全面开诊运营。鼓励引导社会资本依托医疗资源，加快发展养老、康复、保健、育婴等产业，年内3家三级医院医养结合项目开工建设，南湖片区引进1所高端养老机构。提高城乡居民医疗保险惠民待遇，降低群众就医成本，基本医疗保险三级医院支付比例由55%提高至60%，转外住院和异地急诊住院支付比例提高5个百分点、起付标准由2500元降低至1200元。深入推进分级诊疗，设有县级公立医院的县（市、区）年内至少组建1个医共体，县域内就诊率达到90%。 三是全面提升保障水平。强化创业带动就业，重点培育30家创业企业，确保全市新增城镇就业12万人以上。坚持“房住不炒”定位，新开工保障性安居工程2.5万套。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月666元、每人每年4824元。巩固国家食品安全示范城市成果，市级“放心肉菜示范超市”达到50家以上，打造百姓放心的“菜篮子”。大力实施文体惠民工程，创建国家公共文化服务体系示范区，启动建设唐山公共美术馆，市工人文化宫年内竣工投用，举办“唐图讲堂”“唐山大舞台”各30场以上，组织文艺演出1000场、群众性体育赛事活动1500场次，以多彩文体活动点亮美好生活。 四是深化平安唐山建设。牢牢把握风险防控主动权，排查整治经济、金融、政府和国有企业债务、房地产等领域风险隐患，化解存量、遏制增量，守住不出问题底线。深入开展危化品、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所等行业领域专项整治，特别是强化专业队伍和应急处置能力建设，坚决遏制重特大安全事故。开展药品保健品非法营销专项整治。深入落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示精神，加快中国·唐山防震减灾示范中心建设，做大做强集技术研发、产品应用、科普交流于一体的防震减灾产业，打造国内一流、国际知名的防震减灾示范市。扎实有序推进信访工作，压实领导干部接访包联责任，集中化解信访积案，妥善解决群众合理诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善共建共治共享社会治理格局，升级“智慧公安”建设工程，争创全国社会治安综合治理优秀市。加强国防动员和后备力量建设，维护军人军属合法权益。围绕创建全国双拥模范城市，做好退役军人移交安置、抚恤优待、教育培训等工作，落实各项政策，提高管理服务水平，在全社会营造尊崇尊重军人的浓厚氛围。积极发展老龄、残疾人、妇女儿童、关心下一代事业，统筹做好民族宗教、广播电视、新闻出版、外事侨务、人民防空、老区建设、邮政快递、气象、档案等各项工作。 各位代表！枝叶总关情，点滴见初心。今年，市委、市政府确定了医保低保“双提标”、老旧小区改造、住宅小区燃热管网改造、清水润城、城市增绿、“智慧安防”建设、平安畅通工程、基础教育扩容提质、优化医疗康养服务、文体服务升级等10方面32件惠民实事，我们一定兑现承诺、办成办好，让我们共同的家园一天更比一天好，让唐山老百姓感受到实实在在的变化！ 三、全面提升政府履职能力和服务水平 时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。新的一年，全市政府系统干部职工要不忘初心、牢记使命，与英雄的唐山人民一起奋力拼搏，共同创造新时代唐山高质量发展的美好未来。 一是忠诚为政，不折不扣推动上级决策部署落地见效。充分汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和奋斗力量，坚定理想信念，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，把总书记重要指示落实到思想上行动中，以实政实绩推动唐山高质量发展。 二是依法行政，促进政府活动全面纳入法治轨道。弘扬宪法精神,自觉尊法学法守法用法，认真执行政府法律顾问制度。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下公开运行。 三是实干勤政，以谋实抓深、精准发力推动各项工作走在前列。聚焦“保三争二冲一”高标准，将“高质量发展突破年”各项任务量化、项目化，以钉钉子精神一盯到底、抓实干成。大力弘扬创新、一流、务实、高效、担当的工作作风，满腔热情爱唐山，立足岗位做贡献，形成比学赶超、事争一流的生动局面，确保唐山发展每周每月都有新成效新突破。 四是廉洁从政，塑树清正清廉清朗良好形象。坚持挺纪在前，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费。压紧压实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，打造务实廉洁高效的政务环境。 各位代表！新时代是奋进者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，心怀梦想，奋力奔跑，加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市，为实现“三个努力建成”和“两个率先”目标努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【涞水县招商】2020年涞水县政府工作报告

  2020年1月11日在涞水县第十六届人民代表大会第四次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表涞水县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县大事多、难事多的一年，是问题突发、风险叠加的一年，是殚精竭虑、刻骨铭心的一年。一年来，面对复杂局面和严峻考验，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，积极防范化解重大风险，理性面对、忘我付出、有我担当，守住了不发生区域性风险的底线，全县经济社会发展总体平稳，各项工作取得了阶段性成果。预计全县生产总值增长6%，一般公共预算收入完成6.82亿元，固定资产投资50.5亿元，社会消费品零售总额43.58亿元，规模以上工业增加值5.55亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.82万元和1.19万元、增长10%和12.5%。金融机构存款、贷款余额分别增长9%和20%，存贷比同比提高6个百分点。减费降税累计减免税费1.1亿元以上，其中民营企业税收减免6000万元以上，民营经济深享红利。 2019年，我们坚持不懈补短板、树亮点，脱贫攻坚成效更加明显。突出解决“两不愁三保障”问题，扎实开展扶贫政策落实摸底提升“九大攻坚行动”，防贫保险、教育救助、医疗救助等保障效益不断扩大。基层基础稳固夯实，全面实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，完成51个贫困村电网升级改造，启动24个贫困村42公里道路硬化工程，实施农村公路安全防护工程40.1公里。扶贫产业扩规提质，京保扶贫协作项目全面提速，房涞扶贫产业园一期基本具备“拎包入住”条件，大唐融合、大由大等5家企业签约入驻，初步形成薪金、租金、股金、订金“四金”带贫模式;小丁家、晟柿食品等农产品深加工项目落户涞水，实现与贫困户利益深度联结;8个山桃核加工扶贫车间建成投产，带动贫困人口就业84人。电商扶贫拓面增量，培育年度销售额超百万元以上的电子商务企业6家，打造“淘宝镇”3个、“淘宝村”2个，全年线上零售额达11.42亿元，在全省62个贫困县中排名第五;建成14个乡镇电商仓储物流配送中心，开通5条县域物流配送干线，乡镇快件实现当日收发，电商扶贫服务功能和组织体系不断完善。特色典型亮点频现，涞水“双带四起来”旅游扶贫模式入选国务院扶贫办14个“精准扶贫典型案例”，并在全国旅游扶贫培训中作为典型经验推介;三坡镇南峪村党支部书记段春亭荣获全国脱贫攻坚奋进奖。全年建档立卡未脱贫人口减至677人，贫困发生率0.23%;3个贫困村如期脱贫出列。顺利通过省脱贫攻坚和东西部扶贫协作成效考核，接受了国家审计署京津冀特派办2018-2019年扶贫政策落实和资金管理使用情况审计、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核。 2019年，我们坚持不懈抓治理、强整改，生态优先理念更加坚定。坚决落实白洋淀上游生态环境治理和保护工作要求，全面实施治水、治气、治土和“1+5”专项整治攻坚战。水环境质量不断提升，全面落实“河长制”，各级河长累计巡河1.4万次，自觉主动认河巡河意识不断增强。强化生态治理项目支撑，中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电项目完成主体建设，城东、城西污水处理厂扩容提标及雨污分流一期工程基本完工;累计完成84个行政村农村生活污水治理，剩余200个行政村均实现污水有效管控;出境河流断面水质达标率100%。空气质量持续改善，扎实推进减煤、抑尘、治企等综合管控措施，完成禁煤区529户农村沿街商铺“气代煤”扫尾，实现禁煤区“无煤化”，非禁煤区推广洁净燃料7.8万吨，实现应供尽供;完成建材路改造工程，县城西部道路扬尘治理有效改观;建筑工地严格落实“6个100%”要求，规模工地实现扬尘在线监测和远程视频监控系统全覆盖，PM10年均浓度同比下降14.5%;空气质量综合指数和PM2.5年均浓度同比分别下降8.71%、10.45%。生态修复稳步推进，完成责任主体灭失矿山修复7处，立案查处环境违法行为220件，关停取缔“散乱污”企业54家，打掉非法矿点21个;实施人工造林、封山育林、营林抚育13.5万亩。问题整改坚决有力，生态环境部及省、市督查检查交办反馈问题基本整改到位。高效务实推进“1+5”专项行动，清理整改违建别墅项目19宗、1624栋、3119套，建筑面积87.95万平方米;违法违规用地整治完成525.86亩，违法违规建设采矿采砂和破坏生态环境问题整改到位，“两山”理念更加坚定。 2019年，我们坚持不懈夯基础、增投资，协同发展步伐更加坚实。坚持园区带动、项目拉动、招商促动，千方百计扩大有效投入，促进即期增长。园区功能不断拓展，涞水经济开发区北区总体规划修编与全县国土空间规划编制同步进行，南区完成经一路北段路床及管网铺设、污水管网泵站建设及纬三路两侧亮化工程;涞水经济开发区、北京公交智造产业园分别被市政府认定为土地集约利用示范园区、跨区域合作共建示范园区。产业项目建设加快，整合推进各类项目70个，11个省、市重点项目完成投资22.35亿元，投资率完成118%。中电科涞水电子科技园天地一体化先导工程 激光通信地面站建成投用，科研行政办公核心区A区完成外装。北京公交智造产业园新能源汽车零部件生产基地项目开工11万平方米，完工2万平方米。吉克传动、方盛车桥等32家优质汽车零部件制造企业签约入驻园区，北汽福田欧辉客车整车生产项目土地调规、组卷报批等前期工作同步进行。在谈项目务实推进，中国航天科工集团通用机场、无人机生产制造基地、京东物流基地、三一重工绿色建筑、中国原子能研究院装备制造、河南天成致远装配式建筑、金隅集团绿色建材循环产业园等项目达成合作意向。 2019年，我们坚持不懈强内涵、提品质，城市功能布局更加合理。深化巩固省级文明县城、园林县城创建成果，基础设施和综合服务功能不断提升。城市发展框架进一步拉大，历时三年的国道G112线涞水段绕城项目前期工作全部完成，已具备征迁建设条件，道路南移为城市发展预留更大空间。城市功能布局进一步完善，涞水小学体育馆投入使用，第二幼儿园项目完成主体建设，县疾控中心和卫生监督所迁建项目基本具备搬迁条件，县中医院 妇幼保健院迁建项目正在进行主体装修;完成南关村、城内村背街小巷改造及滨河公园二期、东大街、向阳路街头游园提升工程，完成6处景观节点建设，新增城镇绿地面积22公顷，人均绿地率提升4.52%;集中供热能力不断增强，供热面积达410万平方米;南水北调引江水消纳量位居全市第一。城市管理水平进一步提升，扎实推进城市管理常态化、精细化、制度化，有效规范路边摊点、沿街门店经营秩序，持续整治乱贴乱画、乱扔乱倒现象，机动车违章行驶、乱停乱放等行为得到有效治理;文明城市创建年度省级测评复检位列全省建制县第十六。 2019年，我们坚持不懈育产业、优环境，乡村振兴路径更加清晰。把加快乡村振兴作为重中之重，不断培育新动能、增强新活力，推进农村经济转型升级、高质量发展。现代农业不断壮大，桑梓文化产业园区、信忠蔬菜园区被认定为市级现代农业园区，王村食用菌园区被认定为市级精品特色现代农业园区，全县市级以上现代农业园区达8家;打造“京涞派”农特产品主品牌，初步形成了主副品牌运营及全程防伪溯源保障体系。产业带动先行先试，以民宿产业、休闲农业助力乡村振兴，新增大西山世外桃源沟谷、九龙民宿等一批精品民宿类项目，创建一条市级特色精品农业休闲观光线。坚持因村制宜，按照发展民宿旅游、山乡小部落等建设思路，完成7个“空心村”治理专项规划编制。人居环境持续改善，完成淮北、南峪、福山口3个垃圾源头分类示范村创建，为示范推广积累了成功经验;建成7座垃圾中转站并投用，改造完成无害化厕所1.82万座，实施粪污综合治理示范街项目6个。 2019年，我们坚持不懈创精品、抓升级，旅游产业发展更具活力。以旅游产品创新、注重游客体验为核心，不断丰富旅游业态，延伸产业链条。坚持“内强素质”，推进百里峡景区扩容提质，完成龙门天关景区综合提升，“王牌”景区整体晋档升级。山南红色爱国主义教育基地正式启动，吸引北京、保定等周边市县党员、群众1.2万人次接受红色革命传统教育，红色旅游初具规模。坚持“外化形象”，深化“旅游+”模式，成功举办野三坡开山节、嘉年华音乐季、国际半程马拉松赛、LIVE学院主播培训班等系列特色活动，景区品牌效应不断放大。野三坡荣获国际旅游联合会“最美旅游目的地”荣誉称号，百里峡村入选全国乡村旅游重点村名录。2019年，共接待游客700万人次，旅游总收入30亿元，同比分别增长16.7%、20%，在全省景区中持续保持龙头地位，跨界融合、业态丰富、体验多元的格局初步形成。 2019年，我们坚持不懈办实事、解难题，社会事业发展更加和谐。持之以恒保障改善民生，事关群众切身利益的交通、教育、养老、医疗等26项民生实事全部完成。教育事业持续健康发展，高标准通过省政府对县政府履行教育职责暨语言文字工作督导评估，成功承办全市第十三届中学生运动会;招聘教师340名并充实一线，逐步形成教师队伍梯次补充的良性循环;2019年全县高考一本上线460人，同比增长17.6%，再创历史新高。医疗卫生服务体系更加完善，2所中心卫生院和下辖33所村卫生室顺利通过乡村一体化管理试点市级验收，村级卫生室实现全覆盖;圆满承办2019年国家卫生应急暨京津冀联合演练。文化阵地建设稳步推进，《中国民间故事全集·涞水卷》《野三坡》文学等刊物出版发行，龙严寺塔被评为第八批全国重点文物保护单位，景泰蓝火锅制作技艺入选第七批省级非物质文化遗产名录;县融媒体中心正式挂牌，主旋律、正能量、好声音作用进一步彰显。房地产市场秩序趋向规范，不断加大人防系统腐败问题专项治理力度，深入推进房地产开发项目清理规范专项行动，积极化解房地产领域遗留问题，解决1341户群众“办证难”问题，棚改开工率、基本建成率均达100%。安全生产形势稳定向好，编制完成《涞水县安全生产基本现状与风险管控调查分析、对策研究报告》《涞水县安全生产三年行动计划》，安全生产系统化新格局初步形成，涞水经验受到省、市好评并在全市推广。 2019年，我们坚持不懈转作风、提效能，政府建设成效更加显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设、作风建设、效能建设改进加强。政务营商环境不断优化，持续深化“放管服”改革、商事制度和工程建设项目审批制度改革，推行“一枚印章管审批”“最多跑一次”，行政许可项目承诺期提速70%以上，行政审批、公共服务事项办结率分别达98%、100%。深入开展“三深化、三提升”行动，对36家企业、30个重点项目实施领导包联责任制。社会治理能力不断提升，政府机构改革全面完成,司法体制改革稳妥推进，涞水被评为全国“七五”普法中期先进县;扫黑除恶专项斗争向纵深推进，圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年、党的十九届四中全会等重大活动安保维稳任务。推进依法行政、依法履职,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议30件、政协委员提案27件，办复率、满意率100%。国防动员、人民防空、民族宗教等工作扎实推进，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、社会福利等事业健康发展，统计、物价、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。各位代表!一年来，我们在前进的道路上奋力拼搏，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。回首过去的一年，我们埋头苦干、善作善成，积极化解宏观环境趋紧、经济增速下行的不利影响，主要经济指标降幅收窄，经济运行总体平稳;我们端正态度、善始善终，认旧账、清旧账、遏新账，依法依规推进华银天鹅湖、北峪塔首旅寒舍、都衙水上漂流等媒体曝光问题整改，在检视问题中直面问题、卸下包袱，从源头管控上解决问题、规范秩序，广大干部在问题面前不躲避、责任面前勇担当的优良作风充分体现;我们稳扎稳打、善谋善为，有效缓解减税降费造成的支出压力,千方百计化解政府性债务，确保了“三保”资金不断链，全力保障扶贫资金支出，减少贫困人口845户1919人，真正以实绩实效回应群众关切，用实干实政推动县域发展。实践有力证明：有习近平新时代中国特色社会主义思想武装，任何风险挑战都不能动摇涞水人民创造美好生活的坚定决心!任何困难挫折都击不垮涞水干部勠力同心的坚强意志!任何艰难险阻都无法阻挡涞水事业稳步发展的坚实步伐!各位代表!一年来，我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有。回首过去的一年，县政府紧紧依靠全县人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的发展征程中砥砺前行，在攻坚克难的逐梦征途中携手奋进，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻涞部队、企业，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。我们清醒认识到，涞水经济发展中还存在不少问题和困难,群众身边还有不少操心事、烦心事、揪心事没有解决好。主要是:经济发展质量还需提升。生产总值、公共预算收入、固定资产投资等指标未实现预期目标，特别是税源结构不尽合理，对房地产业依赖过度，受市场波动影响较大，加之经济总量偏小，质量不优，财源型项目较少，财政根基不牢不稳。民生领域短板还需补强。城市管理、公共服务、社会治理等民生网底还未兜牢，基础设施和公共服务建设相对滞后，城市经营管理水平粗放，棚户区改造等历史遗留问题较多，与群众期盼还有一定差距。发展环境还需优化。个别部门、党员干部思想固化，不是站在全县发展大局考虑问题、服务企业，而是囿于部门利益，特别是一些部门中层不作为、慢作为、假作为现象还时有发生，“中梗阻”仍需强力打通。鸵鸟心态还需破除。面对天鹅湖、北峪塔首旅寒舍等敏感的历史问题以及华银公司、中央温泉丽景涉房涉建领域信访等复杂的现实问题，出现问题不掌握，存在问题不解决，甚至回避、掩盖问题，不敢理旧账，不善解新忧。依法行政理念不强，能力恐慌、本领恐慌问题凸显。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，敢于揭丑亮短、刮骨疗毒，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托! 二、2020年政府工作总体思路和目标任务2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。做好2020年工作，对实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础，意义重大而深远。我们一定深入贯彻落实县委十三届六次全会精神，践行新发展理念，坚持创新发展、绿色发展、高质量发展，用发展来破解难题，用发展来巩固脱贫攻坚成果，用发展来提升群众的获得感、幸福感、安全感。我们深深感到，做好今年的政府工作，必须坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省、市重大决策部署，把践行初心、担当使命落实到推动创新、绿色、高质量发展的具体实践中。必须坚持以人民为中心的思想，始终把广大群众的事情放在心上，把造福百姓的责任扛在肩上，把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，让百姓多得实惠，共享发展红利。必须坚持依法行政的基本要求，分工负责、履职尽责，遇到矛盾不回避，碰到困难不推诿，以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力，赢得广大干部群众的支持和拥护。必须坚持求真务实的工作作风，不做虚功、不图虚名，说了就算，定了就干，一心一意谋发展，全心全意惠民生，强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力。按照县委十三届六次全体会议安排部署，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十一届八次全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量完成脱贫攻坚任务为统揽，以对接融入京津冀协同发展为方向，以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路、市委“1+9”工作部署，突出做好八方面工作，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，推动涞水创新发展、绿色发展、高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值同比增长6.5%以上，一般公共预算收入比2019年调整预算收入增长7%，固定资产投资同比增长6.5%以上，规模以上工业增加值同比增长5%以上，社会消费品零售总额同比增长9%以上，服务业增加值同比增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.5%以上和8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。同时，完成省、市下达的节能减排任务;其他约束性指标，确保完成上级下达的任务。上述预期目标制定，坚持了三个原则，一是“稳”，就是全面贯彻中央和省、市稳增长工作要求;二是“实”，就是立足涞水实际，挤水份、卸包袱，实事求是。同时，牢固树立过“紧日子”思想，把有限的财力用在“三保”上,用在“刀刃”上;三是“进”，就是要跳起来摘桃子，通过努力工作付出，来取得好的业绩，争先进位。涞水既要仰望星空，怀揣梦想;又要脚踏实地，苦干实干。做好今年政府工作，落实县委全会要求,我们将以“三创四建”为统领，重点在以下七个方面攻坚发力。 （一）在巩固精准脱贫成效上攻坚发力，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，坚持精准扶贫脱贫方略，按照“四个不摘”要求，把高质量脱贫放在首位，确保剩余贫困人口322户677人上半年全部脱贫，坚决打好精准脱贫防贫攻坚战。夯实产业强支撑。按照“长短结合、多点支撑”要求，以精准利益联结为核心，进一步健全完善产业支撑体系。坚持扶贫项目引领、行业项目助力、自主产业互补，精准实施旅游、蔬菜、林果、养殖、光伏、电商、家庭手工业等扶贫产业，擦亮旅游扶贫金字招牌，拓宽电商扶贫渠道，实现贫困群众扶贫产业多重覆盖;规范完善利益联结机制，强化资产收益平台监管，支持平台发展，提升企业效益，保障扶贫资金安全、规范、增效运行，确保贫困群众收益分红;加强京冀对口帮扶项目建设，强化产业合作交流，打造房涞协作特色产业，加快推进房涞扶贫产业园建设，为大唐融合、大由大等更多企业提供“拎包入住”服务，探索完善“四金”带贫模式;多渠道创造就业岗位，鼓励企业参与就业扶贫，落实吸纳贫困人口就业企业奖补政策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强职业技能培训，激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力。精准加力补短板。实施脱贫攻坚战三年行动，聚焦国家、省、市考核反馈问题整改，积极开展“脱贫攻坚回头看”，全面落实扶贫脱贫政策，持续巩固“两不愁三保障”成果，为迎接国家脱贫攻坚普查奠定基础。统筹推进农村水利、交通、供电、通讯等基础设施建设，促进贫困村、非贫困村均衡发展。加强易地扶贫搬迁后续管理工作，积极谋划产业就业项目，着力提高搬迁群众后续发展能力。健全机制防返贫。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户、大病户等重点群体，建立健全稳定脱贫和防返贫长效机制，跟进后续帮扶措施，落实兜底救助政策，确保脱贫人口退出的稳定性和可持续。深化驻村帮扶、结对帮扶工作，健全完善帮扶责任体系，实现帮扶责任规范化、制度化、常态化和标准化。保障财政扶贫资金投入，因需整合涉农资金;强化扶贫资金绩效管理，高标准谋划扶贫项目，确保入库项目质量，提高扶贫资金使用效益，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。 （二）在构建绿色发展支撑体系上攻坚发力，坚守生态红线底线坚持生态文明理念，着力抓好生态环境保护，筑牢生态保护红线、环境安全底线，以壮士断腕的决心和水滴石穿的韧劲，持续推进水、气、土治理和保护工作，让广大群众有实实在在的获得感。打好碧水保卫战。系统推进水资源保护、水污染防治和水生态修复，严格实行河长制，坚持“一河一档、一河一策”，扎实推进截污纳管、农业农村面源治理、工业企业和入河排污口整治，年内完成秋兰河清淤和9个村庄污水治理工作，切实抓好白洋淀上游流域生态环境治理和保护。完成城东、城西和三坡镇雅净污水处理厂提标扩容工程建设，升级改造13个乡镇卫生院污水处理设备，确保出水水质达标排放。持续开展地下水超采综合治理，有条件使用南水北调水的乡村，尽快关闭自备井。打好蓝天保卫战。扎实开展大气污染综合治理攻坚行动，深化“散乱污”企业整治动态管理，严格落实扬尘污染、餐饮油烟、汽车尾气排放等整治措施，严控秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹燃放、露天户外烧烤行为，科学有效应对重污染天气，着力促进空气质量持续好转。全面取缔县域内35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成丘陵区域43个村1.62万户“气代煤”改造工程，完善洁净燃料交易市场和集中配送体系，坚决打击运输、销售、储存、使用劣质散煤行为，切实遏制煤烟污染。坚持以日保月、以月保年，一微克一微克地治理，一天一天地争取，紧盯数据不松劲，狠抓管控不松动，力争综合排名继续进位。打好净土保卫战。继续落实“土十条”，积极开展“净土行动”，全力落实污染地块联动监管和风险管控。不断强化生态保护修复，加大封山禁牧、森林防火力度，扎实推进“绿满太行”行动，实施9处责任主体灭失矿山修复治理;积极推进金隅集团檀山废旧矿山治理、建筑垃圾处理消纳项目。提升城乡环卫一体化运营水平，确保中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电项目6月份投用，尽早实现县域垃圾无害化综合处理。打好治理保卫战。全面提升监管能力，继续推进“智慧环保”建设，尽早实现重点污染源、减排设施自动在线监控全覆盖。实施最严格的执法检查，坚决以“零容忍”的态度，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。继续推进中央和省、市环保督察反馈意见整改落实工作，切实解决好群众反映突出的环保问题。 （三）在推动园区项目建设上攻坚发力，厚植县域发展动力把项目建设作为稳投资、稳增长的重要抓手，夯实园区产业聚集能力,增强龙头企业带动能力，提升民营经济创新能力，快速扩张县域经济总量。抓大不放小，优化项目格局结构。充分发挥园区招商引资主体作用，瞄准央企、国企、知名民企和行业领军企业，积极开展各类招商推介活动。坚持精准招商，重点围绕电子信息、新能源汽车、高端装备制造、航天航空、先进制造及现代服务业等主导产业，做好对接专案，依托产业找项目，依托项目带产业。坚持大尺度布局，小组团发展，借力中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园项目建设，引进有重大带动作用的龙头项目和现有产业上下游高端高精配套项目;引进优质高效的“独角兽”企业、“瞪羚”企业和细分行业龙头企业。坚持改革创新，实施市场化薪酬激励办法，面向知名高校招聘高学历招商人才，提升专业化招商水平;严格落实招商项目评估机制，立足创新、绿色、环保、节能和效益，严把项目准入关，保证招商引资质量。同时，建立完善大项目库，加强项目储备，形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”良性循环。继续跟进航天三院通用机场、京东物流基地、三一重工绿色建筑、中国原子能研究院装备制造、河南天成致远装配式建筑、中车隆轩橡塑等在谈项目，力争尽早签约。抓开工落地，提供高效服务保障。着力开展重点项目建设年活动，建立健全领导包联帮扶、部门领办代办、项目专班推进机制，定期调度，现场办公，解决问题，跟踪服务，最大限度缩短由项目到企业的转变周期，确保重点项目年内开工率100%;持续推进中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园项目实施，加快北汽福田欧辉客车整车生产项目进程，力争再签约一批优质汽车零部件企业，确保交泰电缆、繁盈机械精品零部件加工、LNG调峰储备库等项目开工建设。加大低效用地再开发力度，持续清理“僵尸企业”。坚持优化建设环境，建立健全快速反应和处理机制，切实整治强揽工程、强行阻工等行为。落实并优化环境监管正负面清单，严格实施差别化环保管控，防止“一刀切”。抓基础提升，打造优质承接平台。围绕提升开发区综合承载能力，加快推进规划编制，完善园区基础设施，提升建设运营水平，力争实现“双九通一平”。结合国土空间规划编制同步完成开发区北区总规修编，启动东区、完成南区总规及控规修编工作。完成开发区南区污水管网建设，确保涞水新城污水处理厂和110KV变电站年内开工。完成房涞扶贫产业园一期工程建设，适时启动二期建设并加大招商推介力度。深化开发区改革，创新社会化管理和市场化运作模式。抓提质增效，壮大发展民营经济。深入贯彻落实全省民营经济工作会议精神，重点扶持具有产品优势、市场优势的小微企业，借鉴复制房涞扶贫产业园模式，谋划建立若干中小企业园，同时对红木家具、铜火锅、景泰蓝等传统产业研究扶持政策，做大做强。落实减税降费和就业支持政策，建立银企互动对接机制，重点破解民营企业融资难、融资贵问题。深入开展企业家素质提升行动，引导企业建立现代企业制度。切实维护民营企业合法权益，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家在涞水站“C”位、坐“C”位。 （四）在建设特色节点城市上攻坚发力，持续提升城市品质推进文明城、卫生城、园林城、森林城“四城”同创，坚持规划、建设、管理齐抓并重，促进产业、生态、文化融合发展，着力打造宜居宜业、宜学宜养现代新城。高站位抓好规划设计。牢固树立规划先行理念，加快推进国土空间规划和专项规划编制，完善涞水全域“规划树”，增强规划的前瞻性、统筹性和严肃性。以国道G112线涞水段绕城工程为切入点，研究县城南部功能定位和空间布局，启动区域规划编制，加强建设管控工作。推进保野路县城段绕城前期工作，拉大城市框架，扩大城区规模。巩固“1+5”“一区三边”和人防领域专项整治成果，严查未批先建、批少建多、擅自变更设计等违法行为，强化规划刚性约束。高质量提升城市品位。以完善配套设施、增强承载能力、改善生活环境为重点，加快实施一批补短板、强功能、破瓶颈工程。大力提升城市基础设施建设水平，实施西关大街、朝阳路综合升级改造工程，确保国道G112线涞水段绕城工程尽早开工建设，力争主路早日通车;完成涞阳路、东大街等6条街道雨污分流改造工程，新改建主题公园和街头游园4座、公共厕所和旅游厕所6座，启动聚美生态廊道前期工作;加快京西南医院、祖冲之博物馆建设，稳步推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造;依托人防工程建设，谋划城区公共地下停车场项目，加快解决交通堵、停车难的“城市病”。高标准加强城市管理。推进省级文明县城创建常态化、制度化，在管理上精细高效，在执法上严格有力，切实提高环卫保洁、园林绿化管护水平。深入开展马路市场、交通秩序、县城容貌专项整治，有效规范广告牌匾设置、沿街门店经营秩序，着力解决乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，全面建章立制，加强规范管理，构筑健康有序的房地产和土地市场开发利用格局。 （五）在补齐全面小康建设短板上攻坚发力，奋力推进乡村振兴坚持乡村振兴战略引领，加快补齐基础设施和公共服务短板，促进农民增收、农业增效、农村发展，为全面建成小康社会筑本夯基。抓好结构调整，加快产业发展。巩固提升现代特色农业示范园区建设，力争新增市级以上现代农业园区2家;深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、品牌农业、绿色农业，加快构建现代农业产业体系。着力稳定粮食综合生产能力，完成1.5万亩高标准农田建设。在保障粮食安全前提下，积极推进“一减四增”，提升蔬菜、林果产业发展水平。大力发展生态绿色养殖，加快畜牧养殖规模化、标准化、现代化建设，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。抓好要素创新，深化农村改革。继续实施拒马河创新驿站、基层农技推广等项目，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发挥立龙小麦种植专业合作社示范引领作用，全力打造3-5家成规模的农业生产性服务组织。活跃农村市场交易，继续推进电子商务进农村综合示范县创建，进一步健全农村物流配送网络，培树一批知名电商品牌，培育一批年交易额百万元以上的电商企业和一批淘宝村、淘宝镇。深化农村集体产权制度改革，完成土地确权登记颁证、农村集体经济组织成员赋码颁证，并逐村组建农村集体经济组织。建立健全农村宅基地管理机制，稳步推进农村宅基用地建房审批工作。抓好环境整治，打造示范片区。深入开展农村人居环境三年整治工作，突出抓好“空心村”治理、垃圾分类示范村建设，加快补齐人居环境短板。巩固美丽乡村创建成果,重点抓好垃圾整治、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，年内完成农村标准化卫生改厕5000户。通过“三区同建”“四村联创”“三生提质”，在山区、丘陵、平原分别打造乡村振兴示范片区，创建一批美丽乡村亮点示范村，推出几条特色精品农业休闲观光线路，引领乡村振兴战略全域实施。加快推进重点水利项目建设，强力推进河湖清理整治，抓好农村饮水安全巩固工程。 （六）在加快旅游产业高质量发展上攻坚发力，加速全域旅游进程发挥野三坡景区辐射带动作用，推进全域旅游纵深发展，加速形成新的旅游经济热点，保持全省旅游龙头地位，着力打造世界级城市群中的国际旅游目的地。2020年，力争接待游客800万人次，实现门票总收入1.6亿元，旅游总收入35亿元。推进景区晋档升级。深化与荣盛集团、绿城集团等实力企业合作，积极拓展合作空间，为景区转型升级、跨越发展增添动力和活力。加快实施百里峡、龙门天关、白草畔景区扩容升级改造，完善景区配套服务设施，做好增链、补链、延链文章，增加景区二次消费。加快红色主题广场、爱国主义教育基地建设，大力开发红色旅游产品。深化推动文旅融合，创新市场开发模式，加大长城文化公园、黄帝文化产业园、山南红色旅游产业园规划建设力度。依托四季冰雪小镇积极开发冰雪赛事、冰雪乐园等冰雪旅游项目，打造四季全时旅游品牌。丰富创新营销模式。大力拓展“旅游+”内涵，科学布局文化旅游项目，提高野三坡知名度、美誉度和影响力。以野三坡景区开发35周年为契机，积极谋划推介系列主题活动，提高活动多样性和游客参与度。在景点、街区、核心村植入文化休闲商业模式和智慧商店，吸引商业书屋、非遗文化、特色美食、手工作坊进村进景区，增加游客休闲体验式旅游项目。鼓励支持定制消费、信息消费、智能消费等商业新模式，积极打造集休闲、娱乐、餐饮、商业为一体的夜经济商圈、步行街和特色街区，提高夜间消费便利度和活跃度。继续做好“野三坡我来野”品牌推广，在稳固成熟客源地的基础上，拓展国内外客源市场。提升旅游服务品质。突出精准精细管理，加强旅游消费市场监管，实现综合执法常态化。坚持疏堵结合，按照“分类管理、专业监管”原则，完善旅游项目规划布局，突出拒马河漂流整治，全面落实高山漂流、玻璃栈道等娱乐设施监管责任，消除监管盲区，提供更多、更规范、更安全旅游产品，满足广大游客多层次消费需求;严厉打击“黑景点”“黑导游”，严查旅行社违法违规行为，规范旅游市场秩序，维护游客合法权益。加大景区餐饮食品安全、游览游乐设施管理力度及重点区域安全隐患排查力度，夯实游客安全保障。健全诚信经营保障机制和管理体系，强化诚信教育，提升野三坡“诚信商家”认知度，打造放心游诚信品牌。 （七）在社会治理共建共治共享上攻坚发力，增进人民群众福祉始终把人民利益放在政府工作最高位置，民生投入注重普惠性、基础性、兜底性，不断满足人民日益增长的美好生活需求。大力发展社会事业，织密公共服务网。优先发展人民教育，积极推进义务教育优质均衡发展。实施祖冲之中学改造、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建、改扩建农村学校9所，完成第二幼儿园建设并实现暑期招生;加快推进第三小学、第三幼儿园、第五中学前期工作，力争早日开工，破解城区学校大班额、超大学校问题。加快推进县医院医学检验中心建设及病房升级改造、县中医院 妇幼保健院迁建项目，确保年内县疾控中心和卫生监督所迁建项目投入使用;巩固深化医联体、医共体成果，落实基本医疗、公共卫生、健康管理等服务内容，不断提升城乡医疗服务保障水平。全面加强社会保障，织牢民生兜底网。认真落实就业政策，城镇新增就业2470人以上，失业人员再就业750人以上，转移农村富余劳动力3230人次以上。完善养老、低保、优抚、救助等多层次社会保障体系，突出困难患者救助、特殊群体关爱等重点，健全特困人员供养、医疗救助和临时救助机制。扩大城乡居民养老保险覆盖面，确保参保人数达到20万人以上，参保率巩固在96%以上，发放率达到100%。全面做好农民工和保障农民工工资工作，规范农民工用工市场，根治农民工欠薪问题。做好拥军优属工作，切实保障退役军人合法权益。积极创新社会治理，织紧社会安全网。完善重大风险防控机制，持续深入开展生态、金融、房地产等领域风险隐患排查处置工作，坚守不发生系统性、区域性风险的底线;积极宣传金融风险防范知识，严厉打击非法金融行为，引导群众远离非法集资陷阱;深入做好房地产领域历史遗留问题处置，积极化解风险隐患;动态调整更新各领域风险防控化解方案和应急预案，最大限度维护社会稳定和广大群众切身利益。扎实开展“平安涞水”建设，强化社会面管控，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为。加强安全生产“双控机制”建设，突出“生命第 一、安全至上”，加快应急救援指挥一体化建设，积极构建防灾减灾救灾体系;全面提升经营单位安全生产管理水平，坚决遏制重特大安全事故发生。推进企业民主管理，构建和谐劳动关系。坚持“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导干部包联责任，持续强化部门监管职能，按照“管业务就得管信访”的要求，全力化解矛盾隐患，解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。 三、全面提升政府治理能力和水平新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。践行初心使命，坚持自我革新自觉讲担当、善作为、重落实。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“四问”大讨论，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强“八大本领”，自觉在全省、全市大格局中找坐标、定目标，以自我革新的勇气和敢闯敢试的担当，不折不扣落实中央和省、市决策部署，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，在履职中求真功、尽责上务实效。强化法治思维，推进依法行政贯穿全过程、全链条、全环节。围绕治理体系和治理能力现代化，扎实开展法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深刻汲取华银天鹅湖问题教训，全面检视依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式推动发展，切实规避制度缺陷、摆脱路径依赖、解决监管失灵。遵循县政府工作规则，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、审计监督、群众监督以及舆论监督。严守纪律规矩，筑牢拒腐防线做到知敬畏、严约束、守底线。切实贯彻县委立规矩、理秩序的要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》及中央八项规定，坚决防止形式主义和官僚主义，加强政府系统党员干部监管，严肃惩治群众身边的“微腐败”，始终保持正风肃纪高压态势。坚持用制度管人管事，加强工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节风险管控，构建廉政风险防控长效机制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的好日子。秉承为民理念，有效化解百姓身边操心事、烦心事、揪心事。始终坚持党的群众路线，站稳群众立场，主动服务、靠前服务、热情服务，竭尽全力办好事、办实事，用我们的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。深入开展“三创四建”活动，加大“放管服”力度，持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，探索创新便民举措，加强“互联网+政务服务”，大力推动“最多跑一趟”“一趟不用跑”等改革措施落地，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，时刻牵挂群众冷暖，时刻关切企业发展。从严整治懒政、怠政、庸政，扫除“衙门”机关、“甩手”领导、“佛系”干部作风之弊;进一步精文减会，真正为基层腾出时间和空间，集中精力抓发展、抓落实。各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、群策群力，只争朝夕、不负韶华，一步一个脚印，一步一个台阶，推动涞水创新发展、绿色发展、高质量发展，为夺取全面建成小康社会决定性胜利而努力奋斗!推进文明城、卫生城、园林城、森林城“四城”同创着力打造宜居宜业、宜学宜养现代新城※名词解释※[1]九大攻坚行动：2019年，我县围绕住房、饮水、教育、医疗、产业、就业、金融、防贫及残疾人等九方面扶贫政策落实情况进行摸底排查。[2]“双带四起来”旅游扶贫模式：即，景区带村、能人带户;把产业培育起来，把群众组织起来，把利益联结起来，把文化和内生动力弘扬起来。[3]淘宝镇、淘宝村：“淘宝村”是指大量网商聚集在某个村落，以淘宝为主要交易平台，以淘宝电商生态系统为依托，形成规模和协同效应的网络商业群聚现象。其经营场所在农村地区，以行政村为单元，电子商务年交易额达到1000万元以上，本村活跃网店数量达到100家以上或活跃网店数量达到当地家庭户数的10%以上。2019年评选中，阿里研究院扩展了“淘宝镇”标准，一个乡镇一年电商销售额超3000万元、活跃网店超300个，即被定义为“淘宝镇”。[4]“1+5”专项整治行动：全国违建别墅问题清查整治专项行动，省、市违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治行动。[5]6个100%：施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[6]“两山”理念：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。[7]空心村：在农村建设上，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地不能合理、有效利用，新建住宅大部分都集中在村庄外围，村庄内存在大量空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况;在经济上，随着我国城市化和工业化进程，大量农村青壮年都涌入城市打工，留在农村的人口大多是老弱病残。[8]“三深化、三提升”行动：2019年全省深入开展“三深化、三提升”行动，旨在：坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好民生实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。[9]融媒体中心：整合广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。[10]三保：保工资、保运转、保基本民生。[11]省委“三六八九”工作思路：抓好三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。打好六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。实施八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。深化九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。[12]市委“1+9”工作部署：市委十一届六次全会确定“1+9”重点工作，即：全面加强党的建设以及在打赢脱贫出列总决战、保卫碧水蓝天大生态、协同发展创新突破、服务保障雄安新区建设、深化改革开放优化发展环境、全面提升城市品位、大力实施乡村振兴战略、加强保障和改善民生、坚决当好首都政治“护城河”等九项工作上奋力攻坚。[13]“三创四建”活动：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市;建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。[14]“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[15]四个不摘：贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[16]“土十条”：国务院《土壤污染防治行动计划》的简称，明确了开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、加大科技研发力度、发挥政府主导作用、加强目标考核十个方面措施。[17]“独角兽”企业：指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。[18]“瞪羚”企业：高成长型企业。产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。[19]双九通一平：通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，土地自然地貌平整;信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。[20]“C”位：网络语言，特指能够带领全场、属于主力角色的地位，也是实力相对较强的体现。[21]一减四增：调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、花卉、苗圃、中药材等优势特色产业。[22]拒马河创新驿站：依托北京林业果树研究院核桃专家技术团队，邀请国内知名核桃专家、营销专家，通过理论教学与实践观摩相结合，大力开展技能培训，以科技扶贫助力乡村振兴。[23]三区同建：推进新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区统筹同建。[24]四村联创：推动产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村协调共建。[25]三生提质：推进农村生产、生活、生态质量同步提升。[26]四问：2019年12月2日，省委书记、省人大常委会主任王东峰参加指导保定市委常委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会时提出了“四问”要求，即一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实际工作效果检验主题教育成效。[27]八大本领：习近平总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的本领要求。即学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八大本领。

  2025-07-09

• 【保定招商】2020年保定市政府工作报告

  市长郭建英在市十五届人大五次会议上作政府工作报告时说，过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。预计全市生产总值增长7%，地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%，实际利用外资9.7亿美元、增长5%，外贸出口293.7亿元、增长10%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 （一）深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制，完成了雄安新区周边区域国土空间规划，“1＋N＋1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设，雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北—雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳的务实合作，京津保合作项目421项，深保产业园签约入驻企业144家，易县抽水蓄能电站全面开工，华讯方舟等重点项目进展顺利，河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产，创造了项目建设的“保定速度”。 （二）深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人，5.1万贫困人口稳定脱贫，207个贫困村脱贫出列，涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年的138.1万人减少到2019年底的0.58万人，贫困发生率由15.9%下降到0.09%，1104个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台—涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”的责任担当，启动实施了总投资60亿元的67个重点生态治理项目，鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务，其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个，污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%；2420个村庄的生活污水得到治理管控，9条城市黑臭水体全部完成整治；实施生态补水8.3亿立方米，地表水水质考核断面全部达标，劣Ⅴ类水体全部消除，入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治，强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动，实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户，推广洁净煤取暖72.9万户，关停取缔黑加油站点498个，淘汰中重型柴油车4800辆，清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%，较2014年下降47.85%、55.04%，创有记录以来历史最好成绩，蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成，首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，实现6年连续增长；重污染天数24天，比2018年减少6天，比2014年少80天，实现6年连续下降，雾霾天气已不多见，蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为，化解隐性债务37.8亿元，政府债务处于绿色安全区间，金融系统运行稳健。同时，大力整治非法金融活动，严厉打击非法集资行为，立案168起，依法依规处置了一批风险点，稳妥处置涉房涉众上访问题，有效维护了社会稳定。 （三）深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3＋3”现代产业体系，深入实施工业转型升级等系列三年行动计划，战略性新兴产业增加值增长14.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%，高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，这是中国汽车企业在海外建立的第一个全工艺独资制造工厂，习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式，成为保定汽车的新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业，第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定，拉开了被动房产业大发展的新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群，正在保定蓄势待发，构筑高质量发展的新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展，快递业务量增长52.3%，居全国城市第27位，比上年前移7位。服务业占GDP的比重首次超过50%，对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强，超百亿元特色产业集群达到8个，高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个，完成营业收入7068.8亿元，实现利润552.7亿元，分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台267家，市级以上众创空间123家，总量全省第一；高新技术企业新增336家、突破1000家，科技型中小企业新增1231家、达到8979家，专利授权5838项、发明授权671项，获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%，连续三年全省第一。 （四）深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目，完成了主城区14条道路24公里市政改造工程，完成“四网”（供水、排水、燃气、供热）、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车，转体斜拉桥的跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进，城乡融合发展步伐不断加快。“1＋5”专项整治扎实有力，排查整治违建别墅问题75个，解决房地产遗留问题52个，整治违法违规采砂问题43个，整治破坏生态环境问题54个，整改违法违规用地1.3万亩，“一区三边”专项整治拆违1175万平方米，城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴的重要支撑，7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”，总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年改厕22.3万座，5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城，易县入围首批国家级全域旅游示范县，清西陵成功创建5A景区，阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”，竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村，美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化，人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩，森林覆盖率达到34%，我市被评为“国家森林城市”。 （五）深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活动深入推进，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策，企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资，成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动，积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动，签约项目40项，拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑，全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%，中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接，41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家，直接融资74.3亿元。 （六）深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众的新期待新需求，民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元，占公共财政预算支出的84.2%。20项省民心工程全部完成，49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人，城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”，建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户，保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数，累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作，更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展，成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会，冰雪运动进校园实现全覆盖，保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上的新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖，一批杰出的古城儿女为保定增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （七）深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，政治建设得到强化，主题教育焕发的激情热情，正在转化为保定高质量发展的强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，严格落实全面从严治党要求，分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单，开展重点工作问效擂台赛，实行电视问政，倒逼责任落实，激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作，护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理，扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个，破获各类刑事案件1.4万起，社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。2019年是中华人民共和国成立70周年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，以政治自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风，提振了精神、凝聚了力量。这一年，我们紧紧把握发展第一要务，全面落实新发展理念，积极主动应对经济下行压力，千方百计化解风险挑战，竭尽全力稳增长、提质量、增实力，保持了经济“总体平稳、稳中有进”的发展态势，在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，聚焦深度贫困地区，举全市之力集中攻坚，摘掉了戴了多年的“穷帽子”，贫困群众的生产生活发生了根本性变化。这一年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，保持定力、久久为功，靶向施治、精准发力，压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动，生态环境质量持续好转，甩掉了曾经倒数第一的“黑帽子”。这一年，我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板，迎着困难上、奔着问题去，努力从系统性、整体性、根本性上解决问题，化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域的历史遗留问题，解决了一批难点痛点堵点问题。2020年政府工作的总体思路和目标任务郭建英说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。从发展形势看，我国面临的外部环境严峻复杂，经济周期性、结构性问题交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，一批重大基础设施和环境工程落地开工，对我市的投资强度加大，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效，百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新实力和水平整体跃升，多领域互动、多要素联动的创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，是京津产业转移的承载地，也是南资北移的桥头堡，越来越受到国内外瞩目，正成为客商跻身京津冀世界级城市群的投资热土，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量的巨大发展潜力。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路和市委“1＋9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标的确定，本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则，考虑了国内外经济环境，分析了我市经济形势和支撑条件，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。做好今年政府工作，我们将坚持以高质量发展为统领，深入推进“三创四建”活动，重点在十个方面下硬功夫。 （一）千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动，积极引进高质量、高效益、高技术含量的投资项目。初步安排省市重点项目334项，完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设，做强实体经济发展的支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区，创建一批放心市场、放心商店，壮大老字号企业规模，加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划，健全农村物流配送网络，让更多的优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设，做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目，打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶，落实“两破解、两强化”，聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业，开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶，推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动，真心实意为企业排忧解难；强化土地、资金等要素保障，帮助传统优势企业加快转型升级，力促做大做强，焕发老工业基地新活力。强化政策支持，落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录，对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单，实施精准差别化环保管控，坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。关心支持企业家成长，当好企业服务员，构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （二）攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难，剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件，不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理，让新村成为群众安居乐业的美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题，抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，做好国家脱贫攻坚普查，做到脱贫过程扎实、结果可靠，经得起实践、人民和历史的检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系，用好大数据监测平台，形成精准抓工作的长效机制。完善政策落实体系，着力推进“两衔接三提升”，聚焦重点群体，强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接，形成落实保障政策的长效机制。完善产业支撑体系，以精准利益联结为核心，巩固提升主导产业，形成可持续脱贫的长效机制。完善帮扶责任体系，明确刚性指标，量化重点任务，形成落实帮扶责任的长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜，加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面的短板。巩固扶志扶智成效，做强城乡就业创业平台，加强就业创业培训引导，强化农民增收致富的造血功能。坚持长短结合、多点支撑，做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业，拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径，努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道，让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多的获得感。 （三）协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作，推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设，容易、安大建材运输通道主线通车，津石高速年底前通车，京雄高速、荣乌新线主线完工，织密京津保1小时交通圈，打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北—雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理，做好雄安周边绿化工作，持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设，打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作，统筹县（市、区）产业规划和项目建设，完善各产业园区发展规划，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显的特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区，提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策，在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作，加快融合发展。 （四）转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链，完善产业链条，发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端，依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑，依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带，升级电谷产业链，打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头的汽车和零部件产业板块，以河北京车满城轨道交通产业园为龙头的轨道交通产业板块，以涞水北京公交智造产业园为龙头的新能源公交车板块，加强上下游产业配套，聚集行业优势，打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头，做强中关村智造大街，打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头，打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头，打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台，构建京津保旅游大格局，打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业，深入实施县域特色产业振兴计划，发展壮大25个市级特色产业集群，重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群，促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划，新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源，争取多上大项目、好项目，叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新，用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”，推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用，主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果。壮大创新主体，实施科技倍增计划，力争新增市级以上创新平台10家以上，新增高新技术企业100家以上，新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领，提升我市创新创业水平。优化创新生态，完善科技改革创新政策体系、科技服务体系，构建开放、包容、协同的创新生态体系，把更多的“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植保定大地。 （五）标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理，在完成2019年重点治理项目的基础上，再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流，新建、提标改造13个城镇污水处理厂，抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，完成一亩泉河等4条河道清淤整治，加快推进5个县（市、区）21个河道村庄防洪整治工作，完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控，确保有水河流断面水质全部达标，入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造，平原地区实现“双代”全覆盖，山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造，实施燃油、生物质锅炉升级改造，推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控，加强重型柴油货车、工程机械污染治理，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度，实施差别化、精准化管控，提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估，严格建设用地准入管理，实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治，完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设，实施“绿满太行”攻坚行动，加快建设白洋淀上游规模化林场，提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩，巩固扩大国家森林城市建设成果。 （六）提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫。持续加强城市建管。加快补短板，推进市区主次干道整治提升三年行动，实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程，实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程，改造提升164个老旧小区。加速治理秩序，深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治，提高精细化管理水平。建设生态宜居社区，落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设，让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”，对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计，重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑，彰显城市魅力。做好“古城”文章，启动历史文化名城保护立法工作，抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作，谋划启动西郊工业遗址公园项目，改造提升老城区和历史文化名镇名村，传承历史记忆。打好“文化”牌，谋划启动长城国家文化公园（保定段）规划建设，推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设，提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。开展绿色矿山建设，实施综合治理，打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为，促进房地产市场有序健康发展，让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制，对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划，形成多规合一的保定全域“规划树”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制，推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权，赋予县（市、区）和开发区更多自主权，提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化，全面完成县城建设27项指标任务，统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设，打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成，提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市（县城），打造一批高质量、高品位的“微中心”和特色城镇。 （七）振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫。抓结构调整。以科技为支撑，以绿色为方向，提质量、塑品牌，积极发展现代都市型农业，加快构建现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量有提高，保障粮食安全。落实“一减四增”，按照“两区两环一廊”的布局要求，突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业，确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖，深入实施奶业振兴计划，抓好西部山区百万头生猪基地建设，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施，确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营，有效对接京津、雄安市场，支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设，培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，每个县打造3—5个有一定规模的农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设，打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展，推动一二三产业融合，拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，落实新土地管理法，加强用地管理，提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设，新建改建农村公路600公里，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设，实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”，打造30个示范区、600个示范村，加快乡村振兴步伐。 （八）优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革，培育农村发展新动能，健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，深入开展国有资本投资运营公司试点工作，推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，创新财政支出方式，促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制，发展普惠金融、科技金融，为中小微企业提供优质高效的服务。深化行政审批制度改革，推进政务服务上档升级，将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设，创新管理方式，强化业务培训，提升招商成效。突出产业链招商，重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业，广泛寻求合作，引进一批重点项目；突出园区招商，发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区的主体作用，吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国—中东欧论坛等重点经贸活动，加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业的交流合作。发展对外贸易，突出白沟市场采购贸易方式试点的示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1＋N”人才政策，加强科技人才队伍建设，实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度，实行“项目＋人才”的捆绑引才、“不求所有但求所用”的柔性引才、“线上＋线下”的招聘引才，让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动，让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策，在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务，让他们安心生活、放手创业，把保定打造成科技创新人才家园。 （九）倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展就业促进工程和就业孵化提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测，落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作，解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖规模，持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好老百姓的“救命钱”。加快养老服务体系建设，促进医养结合，新改扩建居家养老服务中心11家，培育星级养老机构10家，改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体，做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，启动新建、改扩建学校30所，做好小学生校内课后服务工作，基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度，提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作，促进职业教育错位发展，以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点，推进职业教育专业整合，增强办学活力。支持高等院校建设发展，促进校地合作，优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会的战略红利，以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点，支持发展适合全民参与的冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会，开展好十三项文旅系列赛事，组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化＋旅游”“生态＋旅游”，打造精品线路，办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市，积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会，筹建河北省中医药研究院，启动中医药文化建设“十个一”工程，促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革，全面推行乡村一体化管理，健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网＋医疗健康”，深化医联体和分级诊疗制度改革，打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展，争取更多优质资源向我市转移，为群众提供更好的医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 （十）精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。强化重大风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域历史遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”，完善城市社区和农村组织体系，提升社会治理水平。打造平安稳定示范区，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。加强政府自身建设郭建英说，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）清醒把握新时代政治“护城河”的新定位新要求，努力增强维护制度权威的能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党领导一切，落实党的领导制度体系，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行的监督，做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度，把制度优势转化为治理效能。 （二）紧紧围绕新时代法治体系建设的新标准新需求，努力增强依法行政的能力。带头尊法学法守法用法，增强法治观念，弘扬法治精神，维护公平正义，加快建设法治政府。规范重大行政决策程序，完善专家论证制度、合法性审查机制，健全权力运行机制，使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接，协调运转。推行行政执法“三项制度”，建立权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。强化对行政权力的制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计、统计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力，始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （三）牢牢锁定新时代质量效率动力变革的新趋势新引擎，努力增强服务发展的能力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习，把握经济社会发展趋势，按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度，该放的全面放开，该管的严格管住，让政府瘦身，给市场松绑，让企业安心发展。强化精准服务，坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网＋政务服务”，构建市县乡村贯通的政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮的战略合作，打造数字城市、智慧政务，促进信息互通共享，打破“信息孤岛”，让“数据跑”代替“百姓跑”。 （四）准确聚焦新时代高质量发展的新方式新路径，努力增强担当落实的能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，建立健全抓落实的有效制度。完善领导责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；完善工作推进体系，形成科学规范、运行高效的执行机制；完善考核评价体系，形成激励担当、奖优罚劣的鲜明导向；完善督导问责体系，形成拼搏竞进、奋勇争先的良好局面，营造奋发作为、干事创业的浓厚氛围，确保中央、省、市决策部署落地见效。 （五）自觉瞄准新时代公务员队伍的新形象新坐标，努力增强勤廉施政的能力。焕发创业精气神，坚定信仰、信念、信心，忘我工作、有我担当、无我奉献，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。发扬勤俭好传统，厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，最大限度压减“三公”经费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入的减法换取企业效益的加法，用政府的紧日子换取群众的好日子。念好“四风”紧箍咒，严格执行八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓作风抓纪律，决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观，严格落实“一岗双责”，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐的清廉环境，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-09

• 【沧县招商】2020年沧县人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在沧县第十六届人民代表大会第四次会议上沧县人民政府县长李军强各位代表：现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沧县发展史上极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，围绕县委“抓落实、强执行，攻难点、破瓶颈，提水平、上位次”总要求，全力推进经济社会高质量发展，主要经济指标增速均高全市平均水平，圆满完成既定目标任务，全年地区生产总值预计增长7.5%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;固定资产投资预计增长12%，全市前三;一般公共预算收入增长11.2%，全市第四。――这一年，我们在项目建设上打造了“沧县速度”。坚持精力向项目倾斜、要素向项目集聚、服务向项目集中。招商引资工作全市同类县市区中排名第一，通过开展多种形式的招商活动，搜集分析客商信息550余条、招商团队跟进对接项目160余个、党政主要领导亲自推动洽谈项目近百个，签约亿元以上项目42个，新开工44个。省市重点项目建设全市第二，数量达到14个，年内完成投资超90亿元。在建亿元以上项目93个，总投资1173.7亿元，年内完成投资149.2亿元，当年开工、当年竣工亿元以上项目达到22个，创历史新高。实际利用外资全市第四，入统4043万美元。明珠国际服装生态新城项目实现“四个过百”，完成投资超百亿元，建成面积超百万平方米，在建服装项目150余个，实现产值135亿元。――这一年，我们在园区建设上厚植了“沧县希望”。争取专项资金7.54亿元，用两区基础设施建设，园区承载力稳步提升。沧东经济开发区基础设施日趋完善，累计投资突破32亿元，路网通车里程达到45公里;投资3.3亿元的泰山路完成主体工程，通车后将极大缩短与主城区的通行距离和时间，区位优势进一步凸显;沧东生态公园的建成开放和明珠2号院住宅项目的开工建设，标志着沧东由单一的产业园区向建设“产城融合、职住平衡、绿色生态、宜居宜业”的生态新城迈出了坚实步伐，将被纳入主城区规划范围，并新增土地利用规划指标7000亩，为未来发展预留了广阔空间;开通公交线路，成立综合服务中心，建立综合执法队伍，公共服务设施不断完善，服务管理水平不断提升，得到入驻企业一致好评。高铁经济开发区楼宇经济强势崛起，沧州市金控集团成功入驻，新增现代服务业企业63家，总量达253家;城建项目加速推进，碧桂园、保利、金狮国际等11个在建项目完成固定资产投资29.4亿元，建成面积80万平方米;全区实现税收3亿，同比增长750%。――这一年，我们在产业优化上探索了“沧县模式”。深化供给侧结构性改革，传统产业、新兴产业、现代服务业齐头并进的发展格局加快构建。传统产业加快升级。深入实施县域特色产业振兴工程，逐产业编制实施振兴计划;规划建设汽车配件、药包材等新旧动能转换产业园;举办首届中空塑料展;开展“绿色铸造”“药包材提标”等传统产业改造提升行动，实现了产值、增加值、利润率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“两降”。新增规模以上工业企业20家、科技型中小企业102家、高新技术企业17家、市级以上技术创新中心5家，企业研发机构达到58家，入选全市“双百”工程重点技改项目7个。新兴产业加快壮大。按照补链、延链、强链的思路，推进服装服饰产业实现设计研发、加工生产、会展销售全链条发展，建设完成研发中心、园中园一期、轻纺产品展示中心、新城会客厅，入驻企业商户近600家，用两年时间打造了百亿元服装产业集群。投资35亿元的13C稳定同位素项目开工建设，标志着中核燃料产业园进入实质性建设阶段;华润运东热电1#机组并网成功;洁远风电一期项目全部竣工，50个风电机组并网发电。现代服务业加快发展。预计全年第三产业固定资产投资增长55%，新增规模以上服务业企业3家;服务业增加值增长11%，高GDP增速3.5个百分点;三次产业比优化为11:38:51，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。――这一年，我们在乡村振兴上树立了“沧县品牌”。抓好农业农村综合改革示范区建设，走好具有沧县特色的乡村振兴之路。农村改革全面推进。扎实推进农村土地制度改革，新增土地流转面积5万亩，流转率达到67.8%，全市第一;农村集体产权制度改革全面完成，510个村集体收入近1.4亿元;深化农业供给侧结构性改革，培育家庭农场91家、农民专业合作社1210家。现代农业全面提速。新建高标准农田6万亩、红枣标准化生产示范区1.5万亩;粮食总产量达9.34亿斤，同比增长13.9%;农业产业化龙头企业和农业科技小巨人企业分别达到29家和6家，好想你、阅微食品、盛源食品3家企业成为红枣期货交割仓库。农村面貌全面改善。投入垃圾治理资金6500万元，全域实现垃圾市场化处理;改造厕所1.21万座;修复坑塘600座;创建美丽庭院5.3万个;打造吕楼、宋官屯、大褚村3个省级少数民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3个村被评为省级森林乡村。――这一年，我们在污染防治上展示了“沧县决心”。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子，污染防治攻坚战强力推进。深化大气污染防治。针对土地、防护距离等原因无法办理环保手续的难题，明确“以环保达标为核心衡量标准”的原则，3949家企业完成提标改造，实现生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”，生态环境部发现问题同比减少66.3%;推广置换型煤7.14万吨，散煤取暖成为历史;全年PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降10.17%，空气质量创有监测记录以来的最好水平。推进水污染防治。深化落实“河长制”，清理河道“四乱”194处;旧州、杜生、捷地、纸房头等4个乡镇污水处理设施建设完成;曹庄子干渠完成综合治理;63个傍河村庄生活污水实现无害化处理;生态补水3200万方;考核断面水质达标率100%。着力修复生态环境。全面完成土壤状况详查、重点企业土壤状况调查，提前一年完成重金属污染物削减目标;新增绿化造林6.04万亩。――这一年，我们在精准脱贫上走出了“沧县路径”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，用心谋划、用情交流、用力帮扶，脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面落实。滚动实施居住环境整治、贫困户医疗保障等22项帮扶措施，资助贫困学生594人次，改造贫困户危房91户，建成健康水站342个，为全县4393名贫困人口缴纳医疗保险。产业扶贫、就业扶贫精准落地。贫困户产业扶贫项目实现全覆盖，人均增收1400元;投资1.07亿元建设集仓储物流、农产品交易为一体的大型交易市场项目。建立“一园二基地”，开展技能培训19期，帮扶就业289人次。社会扶贫全线推进。开展“千企帮千户”活动;创新落实“5个100%”;“计生+扶贫”模式深度推进，典型经验被新华社和省市媒体报道。防贫机制建立健全。出资117.5万元设立防贫险，筑牢防致贫、防返贫的坚固防线。2019年实现高质量脱贫1467户、2787人，超额完成年度目标。――这一年，我们在风险防控上强化了“沧县责任”。牢固树立底线思维，防范化解各类风险，自觉担负起首都政治“护城河”重要责任。严格债务监控，政府隐性违规债务持续为零;开展金融领域风险隐患排查行动，坚持以“防”为主，加大防范金融领域诈骗的力度，发放宣传册20余万份，群众防诈骗意识进一步增强。坚持以打开路、综合施策，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙8个，刑事和治安发案率大幅下降62%和73%，沧县做法被省扫黑办推广。深入实施信访矛盾化解攻坚战，领导干部带头接访，230件包联案件全部办结息诉，三个重大时间节点实现“七个零发生”，全年上访量降幅全市第一，网上信访考核全市第三，沧县经验全市推广。持续开展安全隐患排查整治十个专项行动，排查各类企业、场所8670处，发现并整改隐患1.18万个，连续4年安全事故零发生。强力保障“舌尖上的安全”，完成食品经营单位风险分级1663家，246家餐饮单位达到清洁厨房标准。自然资源领域“5+1”专项整治强力推进，“严管年”各项要求深入落实，累计整治违法用地626宗、4209.28亩，卫片执法检查违法用地图斑数量同比减少73.4%，逐步摆脱了落后局面。――这一年，我们在旅发大会上创造了“沧县奇迹”。举全县之力，高质量承办2019年沧州市旅游产业发展大会。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平呈现，全县上下握指成拳、攻城拔寨，创造了不到一年时间，高标准建成四个观摩景点的奇迹。沧州铁狮与旧城遗址公园征拆工作七天破局、两周收尾，累计清拆2万平方米、征地253亩，刷新了征拆速度;兴济运河美食小镇从零起步，仅53天便完成建设，化不可能为现实;沧东生态公园让废窑坑变观景湖，累计接待游客超15万人次，增添了绿色，凝聚了人气;明珠生态新城会客厅集中展示时尚文化，助力服装产业跨越升级。承办全市旅发大会圆满成功，赢得了社会各界的点赞喝彩，沧县旅游迈进新时代。――这一年，我们在民生保障上彰显了“沧县情怀”。统筹53.4亿元用保障和改善民生，增长42.4%，占财政支出的84.5%。改扩建中小学、幼儿园18所，9000余名学生学习条件得到改善;落实营养餐改善计划，近7万名小学生每天免费喝一袋奶、吃一个鸡蛋。送医下乡107个村，义诊6.4万人次;连续3年为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;健康档案建档率99%。城镇新增就业4630人、再就业1570人，超额完成全年任务;全市率先成立关爱退役军人基金会，帮扶退役军人就业2000余名。养老保险覆盖率达到96%;农村低保、特困供养标准再次提高480元。新建文化广场81个、文化中心6个，举办文艺演出130余场次。投资1.02亿元，铺设供水管网962公里，惠及46个村;投资1.35亿元，新建改造电力线路159公里，覆盖220个村;投资1.8亿元，新改建农村道路207公里，方便150个村群众出行，荣膺省级“四好农村路”示范县;争取上级资金6.9亿元，完成气代煤改造8.5万户，占全市任务量的40%，是全市唯一一个免费改造的县市，燃气已覆盖半数以上村庄，10.8万户实现清洁取暖，先后通过国家发改委、农业农村部、生态环境部、省委省政府多轮次检查验收，获得充分肯定。――这一年，我们在自身建设上展示了“沧县形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃政治生活，净化政治环境。不断深化“放管服”改革，开展“三深化、三提升”行动，清理行政许可事项37项，压缩审批时限20个工作日;“多证合 一、一照一码”改革按时完成，网上事项可办率100%;新增市场主体6300户，完成年任务的177%，增速全市第一。建立企业家直通车，畅通服务企业绿色通道，解决企业问题148件。全面落实减税降费政策，以“真金白银”助力企业发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案124件，按时办结率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、权责法定、权依法使，切实做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，行政复议和应诉数量分别下降38.5%和40%。认真落实“日清日结”和“黄牌警告”制度，持续加强审计监督和行政监督，政府效能进一步提升。县志工作荣获国家三等奖，节能削煤工作被市政府评为先进县。邮政通信、油地关系、妇女儿童等事业均取得新进步。各位代表，这一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推动京津冀协同发展战略在沧县落地生根，明珠国际服装生态新城开发建设成效显著，省委书记王东峰、省长许勤、省政协主席叶东松等省领导先后莅临调研检查，给予充分肯定。这一年，我们坚决贯彻新发展理念，笃定高质量发展，围绕“质速并重、进位赶超”总目标，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展更有质量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省县域经济考核中，我县位列优化开发区类第七名，在全市同类县市中排名第一。这一年，我们顶住经济下行压力，千方百计稳增长，一般公共预算收入克服政策性减收因素，超额完成全年目标，财政收入超亿元的乡镇达到3个，纸房头乡突破2亿元。这一年，我们创新方式抓环保，本着对历史负责、对企业负责、对万千家庭负责、对未来发展担当的态度，推进环境违规企业集中整治攻坚，近四千家企业完成改造提升，摆脱了被关停取缔的命运，彻底解决了历史难题。这一年，我们勇扛2019年全市旅发大旗，夙兴夜寐、宵衣旰食，全面展现了“千年雄狮梦、世代文武情”的沧县神韵。这一年，我们把党的领导贯穿全局，在县委的统一领导下，坚持以党的建设引领经济社会高质量发展，投资近亿元加强基层组织建设，培树党建示范村134个;完善“1+6”监督模式，构建大监督格局，风清气正的政治生态已然形成;宗教领域“双创四进”活动扎实开展;“沧县好人”传播正能量，滕传奎获“河北省道德模范”称号，王林清家庭、代媛媛家庭分别荣获国家级和省级“最美家庭”称号。各位代表!成绩来自拼搏，幸福源奋斗。每一个成绩的取得、每一个数字的背后，都有一段艰辛奋斗的历程，都凝聚着全县人民的辛勤汗水，都得益方方面面的奉献和支持。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，沧县发展还面临不少困难和挑战：传统产业偏弱，新兴产业偏小，产业层次偏低;旅游业刚刚起步;都市型农业发展不足;支撑发展的基础设施、配套服务还不完善;营商环境与“六最”标准还有差距;生态环境建设任务依然艰巨;脱贫防贫长效机制还不完善;民生领域短板依然较多，与群众对美好生活的向往还有差距;个别干部作风和能力与新形势新任务还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，我们大有可为、大有作为。大有可为，是因为京津冀协同发展、雄安新区规划建设、沧州市“一港双城三带四区”发展机遇正在沧县交汇叠加、集聚释放，为我县补短板、强基础，推进高质量发展提供了机遇。大有作为，是因为经历了项目建设、生态保护、旅发大会这些战役的锤炼和洗礼，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬、勇担当、敢打敢拼，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲、一扣挨着一扣摁，就一定能够开创经济强县、美丽沧县建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“三创四建”部署和市委工作要求、县委“1248”工作思路，围绕质速并重、量效齐升“一个中心”，打造沧东开发区、高铁开发区“两大增长极”，实施招商引资、项目建设、产业提档、设施升级“四项会战”，实现县域经济、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会治理、民生福祉、党的建设“八个全面提升”，以攻城拔寨的精神推动经济社会发展进位升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，主要污染物排放总量和环境质量控制等全面完成市定目标。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和我县发展形势，充分衔接了全面建成小康社会和“十三五”规划确定的各项目标任务，体现了稳中求进总基调和高质量发展导向。在实际工作中，必须牢牢把握以下四个方面： （一）牢牢把握“一个中心”，进一步明确方向、凝心聚力。“质速并重、量效齐升”这个中心是县委总揽全局、审时度势，创新性提出来的，明确了今年工作的出发点和落脚点。我们一定要胸怀“两个大局”、把握“四个必须”，树牢新发展理念，笃定高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，正确处理质量和速度、数量和效益的关系，保持稳的节奏、展现进的态势，以量的快速增长保障质的稳步提升。 （二）牢牢把握“两大增长极”，进一步着眼长远、夯实根基。沧东、高铁两大园区是沧县当前和未来发展的希望所在，是实现高质量发展的平台和支撑。我们一定要着眼长远，把园区建设作为经济建设重头戏和产业升级主战场，摆在更加突出的位置，不断推动园区建设提速、提质、提效。 （三）牢牢把握“四项会战”，进一步聚焦发力、攻坚突破。“四项会战”是我县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的主战场，我们必须以逢山开路、遇水架桥的决心，以决战决胜、舍我其谁的气魄，久久为功、攻坚克难，加快推动高质量发展在沧县落地生根、结出硕果。 （四）牢牢把握“八个全面提升”，进一步补齐短板、齐头并进。“八个全面提升”是我县全面建成小康社会的硬任务，是今年政府工作的切入点和发力点，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，因势利导、扬长补短，把县委各项安排部署细化落实为具体实践行动，向全县人民交一份满意的答卷。 三、2020年重点工作做好今年各项工作，必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届十次全会、市委九届八次全会、县委十届六次全会精神，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作。 （一）强力推进协调发展，优化高质量发展布局。以编制国土空间规划为契机，统筹区域布局，优化资源配置，实现优势互补，构建两核并驱、一环带动、多点支撑的区域协调发展格局。加快打造沧州东部生态新城。加快基础设施建设。确保泰山路、峨眉路、110千伏变电站、消防站等建成投用，全力推进总投资超10亿元的黄河道改造工程、污水管网工程、社区文化中心、沧东科创中心、学校、医院等设施建设，推动产、城、教融合发展，为企业科技创新搭建平台。规划建设专项产业园。优化区内产业布局，规划建设新旧动能转换园，承接县域企业迁入;规划建设特色产业园，承接新兴产业项目;规划建设招商竞赛园，承接全县招商项目。优化服务管理。完善行政服务中心功能，下放高频审批事项至园区管委会，着力破解审批梗阻和公共服务制约，不断提升园区服务水平;落实企业投资项目承诺制，实现拿地即可开工，确保园区固定资产投资增速高全县10个百分点。加快建设沧州西部高铁新区。抢抓省委、省政府支持各市、县规划建设现代化中央商务区的机遇，积极向上争取，力争将高铁开发区纳入沧州市中央商务区的盘子，在助力主城区提质扩容的同时，加速高铁新区开发建设。完善市政设施配套。强化属地意识，主动担当，积极跑办，最大程度地完善道路、管网、学校、幼儿园等配套设施。抓好楼宇经济，制定出台支持政策，扶持金融保险、文化传媒、电子商务等产业做大做强，力争新增现代服务业企业100家以上、总部大厦2家以上。服务项目建设，围绕培育城市夜经济和特色商圈，细致谋划现代服务业项目，新签约重大产业项目5个;继续服务好11个续建项目，力争新开工亿元以上项目3个，税收增速达到20%以上。全力支持石衡沧港城际铁路建设，积极推动重庆路、上海路西延工程，拉大西部发展框架。加快推进新型城镇化建设。用足用好区位优势，发挥绕市区一环的带动作用和建制镇的支撑作用，推进具有沧县特色的新型城镇化建设。支持引导有条件的乡加快推进改镇步伐，力争提高城镇化率2个百分点。支持近市六乡主动融入市区发展，积极承接市区功能辐射，完善基础配套，提升建设水平，推进中心城区公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。支持四个建制镇突出特色，因地制宜打造卫星镇，旧州依托铁狮子景区和交通优势，深挖历史底蕴，打造“文旅古镇·和美新城”;兴济扩大运河美食小镇影响力，构建“5+N”文旅产业格局;崔尔庄用好“三区同建”政策，加快文宗故里建设;杜生以药包材产业转型为契机，建设“商贸文旅古镇·民营经济强镇”。 （二）强力推进产业优化，提升高质量发展水平。以新发展理念为导向，研究制定系统全面、可操作、能落实的产业支持政策，助推优化升级，加快构建现代化产业体系。推动传统产业迈向中高端。支持行业协会发挥组织协调作用，促进中小微企业抱团发展，解决单一企业无法解决的重大科技创新、行业标准制定等问题，在市场竞争中争取更多的话语权。鼓励引导传统产业分批次、有步骤入园发展，全力完成省委省政府提出的规上企业入园率达65%以上的目标，解决转型升级过程中的土地、公共服务配套等要素制约。实施县域科技创新跃升计划，力争进位升级，确保新增高新技术企业15家以上、科技型中小企业100家以上;实施规上企业“新一轮技改全覆盖”工程，力争完成技改投资35亿元。推动工业设计由终端产品植入向产品研发、外观设计、产品包装等产业链各环节渗透，发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，提升产品附加值和竞争力。支持企业参加国内外展会，积极开拓市场，提高产业知名度;继续举办中空塑料展，谋划筹办更多、更高水平的特色展会。推动新兴产业形成新动能。坚持依托项目塑造产业，落实省市“重点项目建设年”活动，以高端高质项目引领新兴产业培育壮大。精准把握明珠国际服装生态新城三个定位，对接全市发展规划，加快推进明珠四季青智慧服饰产业园建设;引进知名品牌和高端企业，参加国内外服装展览会，依托生态公园和新城会客厅，举办国际四季霓裳展，构建集研发、设计、生产、展示、销售一体的全产业链新业态。加强与中核集团对接合作，加快13C稳定同位素项目建设，力争年内完成投资10亿元，加快拓展核医学、工业用放射源等核技术应用产业链;用好中核科技园金字招牌，全力引进大数据中心、再生资源等项目。衔接省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，立足沧县实际，研究制定优先发展产业清单，出台具体支持政策，力争引进一批能带动产业链式发展的重大项目。推动现代服务业质效大提升。支持服务业发展提速、比重提高、质量提升。发挥好旅发大会带动作用和乘数效应，鼓励引导社会资本参与旅游开发，不断提升铁狮公园、运河美食小镇等景区档次水平;突出抓好大运河文化带建设，推进捷地水运民俗文化开发，加快分洪闸景观建设。面向京津和中心城区，围绕生活需求，做足“旅游+”文章，举办采摘节、丰收节，发展农业观光游、休闲采摘游;支持沧东发展时尚体验购物游;注重解决“一老一小”问题，加快推进养老服务和普惠性托育产业发展。围绕生产需求，努力壮大数字经济、科技创新、商贸物流、金融保险等生产性服务业。力争服务业增加值增长10%以上。 （三）强力推进改革开放，释放高质量发展活力。用好改革开放这个关键一招，以改革激活力、向开放要空间，持续增创经济发展新优势。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，健全“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”机制，对审批事项再清理，对办理流程再精简，进一步压缩审批时间。创新“互联网+政务服务”，将审批事项全部接入“冀时办”和智慧沧州APP，实现基层便民事项不出门、指尖办，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。加快推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。坚持部门联动、多措并举，健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推动高水平对外开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，不断拓展开放的深度和广度。组织开展全员招商大竞赛，修订落实奖励政策，充实壮大招商队伍，紧盯京津及长三角产业转移项目，采取叩门招商、以商招商、点对点招商等方式对接洽谈，力争引进亿元以上项目50个;筹办更多的主场招商活动，加强宣传推介，提高沧县知名度;用好“5·18”廊洽会、中国-中东欧论坛、中国(沧州)进口商品博览会等重要平台，开展对接招商，推动高端合作。深度融入“一带一路”国家战略，支持特色产能走出去，参与全球竞争和资源分配;突出抓好对外贸易，对170余家外贸企业定期走访、重点扶持，落实稳外贸系列措施，引导企业开拓多元化出口市场，全面提高经济外向度。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，聚焦落实中央支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，继续实施“政企面对面”活动，落实企业家参与涉企政策制定机制，更好发挥企业家经济活动主体作用，打造亲清新型政商关系。建立“政银企”对接机制，每月“政银企”对接会不少1次;建立产业扶持基金，撬动银行资本，为企业提供过桥贷资金支持和融资租赁支持，降低企业融资成本。聚焦重点产业、龙头企业，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，强化政策扶持和跟踪服务，当好企业服务员。政府勇为企业拓展市场站台，支持特色产品拓展网络销售渠道，谋划建设沧县特色产品线上展销馆。像支持自己的亲人一样支持民营企业家，举办企业家创新论坛，鼓励企业家参加专题培训，对做出突出贡献的优秀企业家给予精神和物质双重奖励。 （四）强力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。深化农业农村综合改革示范区建设，扎实推进农业农村现代化。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易中心建设，严格规范流转行为，探索增加经营性收入的新路径，拓宽农民增收渠道，确保70%以上的村年集体收入超过5万元，40%以上的村年集体收入超10万元。深入推进农村土地制度改革，完善农村承包“三权分置”制度，新增土地流转面积2万亩以上，流转率超70%。做大做强现代农业。加快培育农业新型经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场10家、千亩以上种植大户3个，农业产业化经营率提高3个百分点。大力发展园区农业，每个乡镇至少培育1家特色农业园区，全县新增市级以上农业园区2家以上;支持神然等4个市级农业园区做大做强，争取升级为省级园区。大力发展科技农业，推动藏粮地、藏粮技，建设高标准农田2万亩、整治提升土地4万亩。大力发展绿色农业，落实“一减四增”，调整优化农业产业结构，一村一品培育休闲娱乐、健康养老、观光旅游等特色农业。大力发展品牌农业，拓展精深加工产业链，围绕金丝小枣等特色农产品，培育1个农产品区域品牌、2个农产品企业品牌和3个特色农产品品牌，提升沧县农业品牌影响力。全面改善人居环境。围绕“生态宜居”的总要求，深入推进四项工程，切实让乡村美起来。深入实施垃圾治理工程。投资9000万元，继续实施农村生活垃圾市场化处理;完善监管、考核、退出机制，加强对环卫公司的监督管理，采取县乡村三级考核模式，将考核结果与拨付经费挂钩，实施月度奖惩，倒逼公司提升服务质量，确保乡村卫生持续向好。深入实施厕所改造工程，投资1360万元，完成改厕1.51万座，实现粪污无害化治理。深入实施街巷硬化工程，建立4000万元的乡村街巷改善基金，出台具体政策，按照“群众出资出劳解决一部分、知名人士捐助一部分、政府补贴一部分”的原则，对村内街巷硬化给予奖补。深入实施坑塘修复工程，投资600万元，高标准改造坑塘300座，打造村内生态休闲景观。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署，必须以强烈的政治责任感和历史紧迫感，以决战决胜的姿态、严而又实的作风，全力攻坚突破。一刻不停防范重大风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，稳妥做好金融、政府债务等领域风险防控。落实安全生产责任制，严格监管执法，加强消防、燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品等重点领域排查整治，坚决防止安全事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品经营单位风险分级常态化监管，严厉打击食品药品制假售假违法行为，确保群众饮食用药安全。扎实推进平安沧县建设，深入开展“三无三百”创建，深化扫黑除恶专项斗争，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作，拓展和提升基层平安创建的范围和水平。加强应急管理体系和能力建设，妥善处置突发事件。一人不落完成脱贫攻坚。突出问题导向，集中兵力打好脱贫攻坚战，小康路上不让一人掉队。按照“上半年集中扫尾、下半年巩固提升”的要求，围绕贫困人口识别认定和精准脱贫6个任务清单，聚焦“两不愁三保障”开展“回头看”，查漏补缺、补齐短板，突出抓好产业、就业、科技扶贫，激发贫困人口内生动力，落实“5个100%”，推动贫困户可持续稳定脱贫，确保剩余32户77名贫困人口上半年全部脱贫;下半年巩固提升，配合做好国家脱贫攻坚普查工作，确保“好”的等次。建立防贫长效机制，加强动态管理，强化问题监测预警和排查处置，全面做好返贫人口动态监测和帮扶，发挥防贫险作用，探索扶贫“后三年和三年后”工作机制，保持政策稳定性、连续性，坚决做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决防止致贫返贫。一招不让推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决完成污染防治阶段性目标。打好蓝天保卫战。深化机动车、扬尘等专项整治;保持“散乱污”企业动态清零;压实秸秆禁烧等管控责任，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战。围绕消除劣Ⅴ类水质目标，扎实推进“河长制”由“建制度”向“见成效”转变;加快重点镇污水处理设施建设;加强农村生活污水治理和管控，深化地下水超采综合治理，持续改善水环境质量，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战。严格管控涉危、涉重金属企业，强化危险废物规范化管理;有序推进土壤污染治理，探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染;持续推进国土绿化行动，新增造林2.7万亩，打造最靓丽的生态底色。创新环保管理服务模式，落实优化环境监管正面清单和负面清单制度，坚决不搞“一刀切”;开展“环保服务企业行”活动，积极帮助企业解决环保问题。 （六）强力推进民生改善，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，优先保障民生投入，从解决群众“急难愁盼”做起，扎实办好民生实事，提高社会保障水平，让群众生活一年比一年更好。谋民生之利，促进就业强化保障。深入实施就业促进工程，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，新增城镇就业4600人次、再就业1550人次，零就业家庭动态清零;持续整治农民工欠薪问题。深入实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面。加强社会保险基金管理防控，保障城乡居民和职工养老保险按时足额发放。充分发挥政府作用保基本，精准落实各项社会救助政策，实现应保尽保、应救尽救。应民生之盼，推动教育全面振兴。投资2.6亿元，续建大褚村中学、汪家铺中学等学校46所，新建、改扩建风化店中心幼儿园、仵龙堂何官屯中心幼儿园等学校12所，新增学位8000余个;新招聘教师300人以上;大力发展普惠托育、幼儿教育，推动农村学前教育全覆盖，加快义务教育均衡发展，进一步提高高中教育普及水平。解民生之忧，实施全民健康行动。推动优质医疗资源向基层下沉，积极推进乡村卫生健康服务一体化工作，加强乡镇卫生院、村卫生室、村医队伍建设;加快投资1.9亿元的县医院综合楼项目建设，力争年内主体封顶;继续送医下乡100个村以上、义诊群众5万人次以上。补民生之短，完善农村基础设施。推进实施农村基础设施建设“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投资2.7亿元，加快推进沧县东部江水直供、沧东经济开发区地表水厂建设、农村生活用水置换和农村供水管网改造项目，让39万农民群众喝上“安全水、放心水”。(2)“放心电”工程。投资1.2亿元，新建、改造电力线路201.4公里，改造35千伏变电站1座、配电变压器314台，惠及群众9万户。(3)“便民气”工程。投资5.36亿元，气代煤改造8万户，让更多群众用上天然气。(4)“连心桥”工程。启动农村危桥五年改造计划，今年投资1163万元，对最危最急的13座危桥实施维修改建，保障6万人出行安全。(5)“民心路”工程。投资2.1亿元，新改建道路170条240公里，改善120个村出行条件。各位代表，让群众过上好日子，是政府义不容辞的责任。在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了一批民生实事候选项目。待会议投票确定后，我们将马上组织实施，尽快建成投用，尽早造福百姓。 四、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系提出了明确要求。我们一定坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，加快推动“善治沧县”建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，认真落实党的领导制度体系，深入贯彻“不忘初心、牢记使命”制度，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程，坚决做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。加强作风建设。把服务提质、工作提效作为检验政府效能建设的重要标准，突出实干实政，勤自省，常发“四问”，不断锤炼敢担当、善担当、精担当的品质素养。坚持“日清日结”，认真办、马上办、高效办，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以不畏困难、拼搏奋进的决心，以创先争优、干则必成的姿态，推动各项工作落地落实落细。建设法治政府。深入落实《法治政府建设实施纲要》，弘扬宪法精神，树立宪法权威，坚持依法执政、依法行政共同推进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提升治理能力法治化水平;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。探索建立政府重点工作通报机制，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表谏言献策，保障群众知情权、监督权，让权力在阳光下运行。深化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，持续开展“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，继续压减“三公经费”，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表。初心铸就伟业，使命引领未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力，砥砺前行，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代经济强县、美丽沧县作出新的更大贡献!名词解释1.“双百”工程：沧州市2017年开始实施“百家优势企业”和“百项重点技术改造项目”工程。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.一园二基地:沧县昌盛创业孵化基地返乡创业园，沧东经济开发区就业培训基地、退役军人就业基地。4.5个100%：有劳动能力的贫困户就业达到100%，千企帮千村(户)对接帮扶率达到100%，对建档立卡贫困户送身边关爱达到100%，有能力的贫困户通过自身努力和社会帮扶实现小康达到100%，防因病因学因灾出现返贫达100%。5.七个零发生：进京访零发生、进京集体访零发生、到非接待场所有关人员零发生、进京重复访零发生、赴省集体访零发生、极端恶性事件零发生、因信访工作不当引发的负面炒作零发生。6.“5+1”专项整治：“5”是违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治，“1”是违建别墅问题清查整治。7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。8.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。9.三深化、三提升：深化“双创双服”活动，提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，提升保障改善民生水平。10.日清日结：事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结。11.黄牌警告：全市各级各部门及党员干部、工作人员，在工作中出现不作为、乱作为的，对上级部署的工作反馈不及时、不到位的，被上级督导发现问题并属实的，工作范围内办理事项未做到“日清日结”以及有责任不落实等行为的，均属黄牌警告发放范围，由相关决策部门对责任者发放。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“1+6”监督模式：“1”是建立一套县乡村监督体系，“6”是开展谈话监督、巡查监督、基层纪检委员监督、重点领域全程监督、农村“小微权力”监督和大数据监督。16.双创四进：“双创”指创建和谐寺观教堂和创建先进宗教团体。“四进”指宪法、国旗、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宗教活动场所。17“六最”环境：办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著。18.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。19.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。20.两个大局：一个大局就是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局就是当发展到一定时期，比如二十世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。21.四个必须：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。22.“5+N”文旅产业格局：“5”是指一条美食街、一条商贸物流街、一条民俗文化街、一条红色党建街、一个乾宁文化公园，“N”是指包括博物馆等在内的运河元素。23.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。24.“六个一”工程：《沧州市关深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。25.明珠国际服装生态新城三个定位：体现新发展理念、高质量发展的示范区，“一港双城三带四区”发展格局中的重要节点，具有良好产业生态的新动能龙头区域。26.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。28.过桥贷资金:过桥资金是一种短期资金的融通。提供过桥资金的目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。29.藏粮地、藏粮技：建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田;持续加强耕地质量保护与提升，巩固提升粮食产能;建立合理耕地轮作制度，实现种地养地相结合，促进资源永续利用和可持续发展，夯实国家粮食安全基础。30.一减四增:减玉米，增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。31.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。32.三无三百：无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%。33.四问：一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干的效果怎么样，是否真正做到以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施。查看2021年沧县政府工作报告全文我收藏本页

  2025-07-09

• 【张家口招商】2019年张家口市政府工作报告

  2019年1月23日在张家口市第十四届人民代表大会第四次会议上张家口市人民政府市长武卫东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们坚决贯彻习近平总书记视察张家口重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，按照“三六八九”工作思路，讲学习、转作风、抓落实，协调推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，紧紧围绕“冬奥会筹办、脱贫攻坚、建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”三大历史任务，锐意改革、勇于担当，拼搏竞进、扎实苦干，经济社会各项事业取得了新成就，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。 —经济发展稳中有进，总体向好。全市生产总值增长7.6%，全部财政收入增长18.5%、首次突破300亿元，一般公共预算收入增长15.5%，固定资产投资增长7.4%，规模以上工业增加值增长13.8%，社会消费品零售总额增长8.9%，实际利用外资增长7.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11％以上，万元生产总值能耗下降4%左右。主要经济指标增速均位于全省前列。 —冬奥会筹办工作高质量有序高效推进。对标“精彩、非凡、卓越”目标，贯彻“四个办奥”“五个着力”要求，扎扎实实推进各项筹办工作。高水平完成了“10+7”规划体系编制和重点项目设计，76个场馆和相关配套基础设施项目开工了65个。云顶滑雪公园、“三场一村”、太子城冰雪小镇、张家口南综合枢纽、宁远机场和住宿保障等重点项目快速推进。完成冬奥核心区场馆和市政统筹规划，成立冬奥核心区工程建设指挥部，组建工程质量和施工安全监管工作专班，全面加强工程质量监管。住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者6个领域保障方案初步编制完成。编制了冰雪运动和冰雪产业发展规划，积极发展冰雪运动和冰雪产业，承办国际国内体育赛事70项，举办群众性冰雪运动100项，建立冰雪运动特色学校62所。积极推动冰雪运动全覆盖，发展零度以下经济，“红红火火中国年”系列活动在全市普遍开展，参与冰雪运动人数达274万人次，增长112.3%。着力深化国际交往，加强国际合作和工作交流，与芬兰拉赫蒂市、法国尚贝里市缔结友好城市。签约冰雪运动装备项目21个，注册企业18家，法国MND索道等3个项目已经投产。 —脱贫攻坚扎实深入，成效显著。全市共投入各级各类财政扶贫资金42.78亿元，增长45.07%。认真抓好国家、省扶贫考核反馈意见整改，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。协调发挥中直帮扶、北京对口帮扶、省“五包一”、工作专班、驻村工作队各方作用，形成了强大工作合力。出台了《关于打好2018年精准脱贫攻坚战的实施意见》《张家口市脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，扎实推进“六个精准”“五个一批”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局。实施产业扶贫项目3210个，带动贫困人口27.84万人，100.54万千瓦光伏扶贫电站并网运行，助力8.26万户贫困群众稳定脱贫。119个易地搬迁集中安置项目已交付94个，搬迁入住5.2万人。组织2.2万贫困人口参与生态建设，为贫困人口提供生态护林员、河湖巡查员公益岗位3.95万个。对4.5万名贫困家庭学生进行教育资助，22.9万贫困对象纳入农村低保和特困供养保障范围，对所有建档立卡贫困人口医保个人缴费给予全额资助。大力改善基础设施和公共服务，完成农村危房改造3.12万户，解决13.4万农村贫困人口饮水安全问题，新建、改建“四好农村路”2123公里，全市行政村基本实现硬化路、通班车，新建、改建村卫生室253个，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。加强社会扶贫工作，建立京张对口帮扶和扶贫协作工作管理机制，总投资20.26亿元的183个扶贫协作项目全部开工，完工127个。积极推进“互联网+扶贫”模式，在“中国社会扶贫网”注册爱心人士24.8万人、贫困户6.5万户，物品需求对接成功超过3000件，资金需求对接成功达到300万元，发展势头比较好。大力推进“四方联动”扶贫开发新机制，通过扶农公司流转土地37万亩、引进市场主体178家。全市17.8万贫困人口实现稳定脱贫，994个贫困村出列，崇礼、宣化、万全、涿鹿4个贫困县区可望脱贫摘帽。 —立足“两区”建设，生态环境建设又上新台阶。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，完成植树造林601万亩，占全省任务的五分之三，创造了造林绿化的空前奇迹，书写了张家口绿色传奇。全市林木绿化率达到50%。启动13个草原公园和示范牧场试点，创建农业公园试点11个。获批设立“怀来国家森林公园”，全市国家森林公园达到4处。治理水土流失面积215平方公里，压采地下水800万立方米。整治“散乱污”企业1292家，淘汰燃煤锅炉1663台，退出矿山105处。淘汰老旧机动车1.74万辆，推广新能源车4518辆。新增清洁能源供暖面积335.5万平方米，成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市。497家建筑工地全部安装PM10在线监测设备。空气质量综合指数4.11，PM2.5平均浓度29微克/立方米，继续保持京津冀地区最好水平。“两区”建设规划已完成报审稿。 —坚持创新驱动，加快转型升级，绿色产业体系初步形成。扎实推进系列三年行动计划，坚决去、主动调、加快转。压减煤炭产能860万吨，超额完成省下达任务。加快培育发展新兴产业，冰雪、旅游、大数据、高端制造、可再生能源、食品加工产业发展势头良好。高新技术产业增加值增长34.5%，战略性新兴产业增加值增长3.9%，服务业占比进一步提升，三次产业结构由14.1∶35.8∶50.1调整为14.8∶33.7∶51.5。吉利领克汽车正式量产，沃尔沃发动机工厂、吉利领克工厂被工信部评定为“两化融合管理体系贯标试点企业”。“北方硅谷”集聚效应进一步凸显，入驻企业32家，智慧互通爱泊车的智慧停车项目被工信部列为“2018年人工智能与实体经济深度融合创新项目”。签约大数据项目22个，新投运服务器14万台，累计达到22万台，居全国前列，张北县获评“全国首批大数据产业国家新型工业化产业示范基地”。全域旅游加快推进，新建旅游重点项目11个，新批复国家4A级景区2家，蔚县获批国家历史文化名城。成功举办第二届旅游发展大会，推出桑洋河谷旅游新品牌。新增规模以上工业企业50家，20家经济开发区入驻企业1359家，16家省级经济开发区实现主营业务收入2442.2亿元。科技创新步入快车道，145家高新技术企业进入省后备培育库，新增省市科技创新平台125家，新增高新技术企业68家、认定科技型中小企业405家。新建院士工作站6家。与中科院遥感所合作的亚洲领先的合成孔径微波雷达实验场建成运营。 —发储输用并举，可再生能源示范区建设实现创新突破。新增可再生能源装机174.3万千瓦，总装机达到1345.5万千瓦，位居全国前列。世界规模最大的±500千伏多端柔性直流示范工程加快建设，张北至雄安新区1000千伏特高压获得核准。100兆瓦压缩空气储能、可脱网运行的黄帝城小镇多能互补示范项目列入中科院先导A专项。深入推进“四方协作”机制，完成市场化交易电量3.75亿千瓦时，有力促进了清洁供暖，经验做法得到国务院办公厅通报表扬。可再生能源消费量占终端能源消费比例达到23%，居全国领先水平。与德国欧能、太阳贝等5家欧洲企业签署合作协议，龙驰锂电池等20个装备制造项目开工建设，金风科技总装智能工厂正式投产。编制了氢能城市规划，亿华通氢燃料电池发动机投产，76辆氢燃料公交车投用，制氢、加氢设施建设加快，氢能产业全链条发展态势已经形成。 —注重基础先行，城镇化进一步加快。加快推进国土空间规划编制，落实“五级两规一导则”体系，加强城乡规划统筹，加快城乡基础设施建设，促进城乡一体化发展。城建重点项目完成投资346.9亿元，投资完成率创历史新高。“未来之城”规划建设全面启动，洋河新区、奥体中心、张家口南综合枢纽等节点区域开发建设加快。城市“双修”试点工作有序推进，虹桥北路、中兴北路地下管廊示范工程启动建设，完成“海绵城市”道路、广场示范工程5处，改造各类老旧市政管网158公里，主城区新建改造城市道路29条，新增绿地135万平方米，我市顺利通过国家园林城市复查，清水河水利风景区晋级国家水利风景区。入选省优先发展公共交通示范创建城市，公交首期大站快线投入运行。交通一体化和立体化进程加快，机场新航站楼地下基础工程已完成，京张高铁、崇礼铁路加快建设，太行山高速建成通车，二秦、京新三期高速具备通车条件，延崇高速顺利推进。阳原县成功创建省级园林县城，怀安县通过省级园林县城复查。中心城区和城镇承载能力进一步增强，全市常住人口城镇化率达到57.5%。 —注重改革创新，发展活力和内生动力进一步增强。大力推进“放管服”改革，全面实施“五十证合 一、一照一码”，投资项目审批时间由180天缩减到30天，企业开办时间由20天缩减到5天。加快建设“网上政府、身边政府”，在全省率先实现全部市级政务服务事项网上可办，建成239个便民服务中心、4254个便民服务室，为企业和基层群众提供全程帮办代办服务。市长热线和群众服务热线办结率达到95%以上，我市成为全省唯一入选12345热线全国“最佳进步榜”城市。深入推进国企改革，完成9家市级经营性国有资产集中统一监管、6家全民所有制企业公司制改制和18家国企办社会职能的剥离工作。深化投融资改革，新增挂牌上市企业7家、设立基金5支，中信银行分行、张家口农村商业银行正式营业。创建国家全域旅游示范区等9项改革全国领先，4项改革经验在全省推广。深入推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，制定了规划和实施意见，积极有序推进农村承包地和宅基地两个“三权分置”改革，大力实施农业龙头企业提质扩模带行业行动，开展农村人居环境整治三年行动，有效助推了脱贫攻坚和乡村振兴。认定省级农业科技园区17家、特色农产品优势区10个，新增14个省级名牌产品和“张北马铃薯”“南口供佛杏”2个农产品地理标志产品，“三品一标”动态认证面积达到148.11万亩，有机动态认证面积达到6.4万亩。4174个行政村全部实现生活垃圾有效处理，启动了117个垃圾污水治理、农村“厕所革命”、“四好农村路”建设、燃煤置换“四到位”示范村镇建设。 —坚持以人民为中心，民生保障水平进一步提升。加大民生事业投入，全年民生领域支出占公共预算支出的81%，增长18.9%。教育事业加快发展，新建成24所普惠制幼儿园，全市学前教育毛入园率达到85.22%；新建改建义务教育薄弱学校校舍3万平方米，通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定县区新增6个。就业再就业成效明显，城镇新增就业8万人，城镇登记失业率3.1%。在全省率先建立“两中心两站两基金”服务管理体系，为1.25万名存在政策欠账的退役军人全部落实了政策，推荐再就业岗位9615个，安置符合条件的退役士兵277名。医疗保障能力显著增强，实现27个省市异地就医直接结算，19个县区3325家卫生室开通医保刷卡系统。市第一医院晋升为三级甲等医院。北医三院崇礼院区正式揭牌运行。社会保障体系更加健全，新建改建社区和居家养老服务机构10所、农村幸福院78所，城乡低保标准分别提高到7200元和4000元。全力保障群众基本住房需求，完成老旧小区改造项目56个，新开工棚户区改造2.9万套。农村改厕13.99万座。积极组建物业管理集团，接收无物业小区240个。发放住房公积金贷款155.93亿元，帮助8.45万个家庭改善了住房条件。文化事业加快发展，张家口工业文化主题公园完成主体工程，6个县区启动“两馆一中心”项目。顺利完成农村“两委”换届工作。查办食品药品安全领域违法案件1251起，全市80%以上用餐配送单位量化等级达到良好以上。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力团伙56个，破获刑事案件272起，抓获犯罪嫌疑人394人。一年来，我们大力推进政府自身建设，坚决落实全面从严治党要求，认真做好中央、省巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则精神，实施督办、督查和监察递进督促问责机制，持续改进作风，政府公信力和执行力不断提升。大力加强法治政府建设，认真贯彻落实《宪法》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议262件、政协委员提案432件，办结率100%。全力推进“双创双服”，成立“工业企业事务帮办中心”，为企业减税降费37.89亿元。帮助394家包联企业解决问题868个，问题解决率达到93%。民营经济发展活力进一步增强，净增市场主体3.05万户、企业9341家。一年来，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新发展。各位代表！过去的一年，我们肩负重大使命，满怀忧患意识，努力抢抓机遇，直面困难挑战，夜以继日、扎实工作，团结奋斗、众志成城。成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是在市委的坚强领导下、带领全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向夙兴夜寐、辛苦工作在筹办冬奥会、脱贫攻坚一线和经济社会发展各条战线的同志们，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张解放军、武警官兵和政法干警，向中央、省有关部门，向各界朋友，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢!习近平总书记要求我们要努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异的答卷。我们要不辜负总书记的亲切关怀和厚爱，就必须时刻保持清醒头脑，正视当前存在的问题、风险和困难。一是发展不平衡不充分问题依然突出。我市经济总量还不大，市场主体还不够多，民营经济发展还不够好。二是实体经济困难较多，融资难、融资贵问题仍然比较普遍。三是新旧动能转换还不够快。人才引进数量少，科技创新能力不足，新兴产业规模还不大，还没有形成足够支撑，传统产业改造升级任务艰巨。四是民生领域仍有不少短板。教育、医疗发展水平相对较低。稳定脱贫防返贫任务还比较重。农村人居环境比较差、“空心村”多，治理任务艰巨。五是社会治理和行业监管存在风险隐患。中国化工集团河北盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故教训深刻。安全生产、环境保护、社会稳定等领域还存在风险隐患。六是发展环境仍需改善。公共服务需要加快提升，政务服务能力、质量和效率有待提升，营商环境还需进一步优化。一些政府部门和工作人员思想、能力、作风不适应新时代要求，不作为、乱作为消极腐败现象还不同程度存在。我们必须坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年目标要求和重点任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我市冬奥会筹办、脱贫攻坚决战决胜关键之年，也是“两区”建设全面推进关键之年。我们必须进一步深入学习领会习近平总书记重要指示精神，增强责任感、紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，创新担当，顽强奋斗。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委、省政府工作部署，在市委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，深入开展“双创双服”活动，抓住重大机遇，扭住工作重点，强化工作统筹，确保重点工作实现突破性进展，为扎扎实实完成三大历史任务、交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷而不懈奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，万元生产总值能耗下降3%。PM2.5年均浓度保持29微克/立方米，主要污染物减排完成省下达目标任务。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。这些目标的设定综合考虑了我市的基础、机遇、国内外经济环境，是积极可行的。落实总体要求，实现任务目标，我们必须坚定不移地坚持党对经济工作的领导，坚定不移地扭住发展第一要务，坚定不移地推动高质量发展，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走创新驱动之路，坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会持续健康发展。要着力做好以下八个方面工作： （一）高标准做好冬奥会筹办工作。围绕举办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会，坚持“四个办奥”“五个着力”，按照“一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起”的要求，严格按照时间节点，扎扎实实推进各项筹办工作。因势发展奥运经济，推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。注重协同发展，与雄安新区一道“两翼腾飞”。保质保量推进场馆和相关配套基础设施建设。严格把握开工、竣工验收、测试三个关键节点，细化台账，倒排工期，确保云顶滑雪公园、跳台滑雪场、越野滑雪场、冬季两项中心达到测试赛条件。奥运村主体建成。市中心血站、万龙—转枝莲公路等配套基础设施项目加快推进，山地媒体中心、崇礼—太子城公路等剩余11个项目严格按照时间节点开工建设。充分发挥质量、安全监管专班和专家团队作用，强化工程质量和施工安全监管，确保建成优质工程、廉洁工程。大力推进科技冬奥计划，编制和实施一批示范科技项目，将先进节能智能技术融入场馆建设和运营，助力智慧安保、智慧观赛、智慧交通、智慧旅游。侯卫东官场笔记科学精细推进赛事服务保障。深化细化6个业务领域保障方案，推进实战化、场馆化、规范化。实施全市住宿业、餐饮业三年提升计划，加快推进各类酒店新建改造、评星评级、服务提升。扎实开展钻石酒家创建和“崇礼菜单”研发，做好冬奥食材基地和供应商备选企业培育推荐工作。适时启动P+R换乘场站规划建设。加快建设由雪场急救站、医疗站、定点医院构成的应急救援链条，抓好医务人员英语、滑雪和救援能力培训。适时组织开展安保多警种区域联防联控实战演练，组织好城市志愿者招募和培训。开展国家跳台滑雪中心、越野滑雪中心、冬季两项中心竞赛场馆运行计划及外围保障计划编制。按照“相约北京”系列赛事要求，组建我市赛区主要测试赛场馆前期工作团队，抓紧筹备2021年自由式滑雪和单板滑雪世锦赛。加强与俄罗斯索契、韩国平昌等冬奥会举办城市和冰雪运动强国交流合作，提升我市开放办奥水平。大力推广普及冰雪运动。组织承办国际雪联9项世界级冰雪运动赛事，积累办赛经验。扎实开展“红红火火中国年”、冰雪运动全覆盖、第二届冰雪文化艺术节等群众性活动，在中心城区和具备条件的县区建设一批冰雪运动场所，每个县区至少开展1项冰雪主题活动。实施冰雪惠民政策，资助青少年参与冰雪运动，打造一批冰雪运动特色学校，开展冰雪运动学历教育，建设冰雪运动综合培训基地。开展冬奥倒计时1000天主题活动，多形式宣传冬奥，讲好“张家口故事”，营造浓厚奥运氛围。大力发展零度以下经济，加快推进京张体育文化旅游带发展。加快发展冰雪产业。加强与国内外优势企业合作，大力发展冰雪运动装备研发制造销售、运动旅游、教育培训、赛事服务等冰雪全产业链，打造国家冰雪运动装备生产基地。落实支持冰雪运动装备产业发展若干措施，高新区和宣化区冰雪产业园新注册的18个项目开工建设，实现投产6家以上。加大精准招商力度，年内再新签约项目30个，落地20家，初步形成产业集群。大力推动协同发展。发挥冬奥会筹办和“两区”建设叠加效应，加强与北京中关村、金融街、亦庄开发区和天津滨海新区等重要创新基地合作，在高铁高速沿线、主要干路沿途、洋河新区和环京三县重要节点区域，加快建设一批高铁新城、特色小镇、专业园区，打造协同发展、协同创新的平台。加强京津冀协同发展项目库建设，精准对接非首都功能疏解和产业转移。大力引进优质医疗教育资源，发挥好北医三院设立崇礼院区的示范带动作用，多形式促进医疗教育机构合作，加快我市医疗教育水平提升。中公教育国际学校、河北工业大学城市学院、北京理工大学怀来校区等项目开工。推动职业学校与京津冀知名学校合作项目达到100个以上，与世界500强企业合作项目达到20个以上。 （二）高质量推进脱贫攻坚。下足绣花功夫，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，聚焦“两不愁、三保障”，着力在精准和扎实上下功夫，精准扶贫和防止返贫两手抓，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保2019年9.29万贫困人口退出、747个贫困村出列、8个贫困县和赵家蓬区脱贫摘帽。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作体系。突出“两不愁、三保障、三落实”。统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。一方面在精准扶贫、精准脱贫和防止返贫工作无缝衔接上再下功夫，农村全人口台账和“五个一批”台账要动态调整，精准对接，措施及时跟进，做到无漏评、无错评、无错退。大力推进易地扶贫搬迁社区和产业园区“两区同建”，年内实现产业园区配套建设全覆盖。另一方面，统筹考虑“后三年”和“三年后”，在全面梳理“五个一批”联结贫困村、贫困人口，坚持问题导向、分析潜在的漏洞和短板的同时，充分整合帮扶资源，再谋划一批脱贫攻坚与生态建设、城镇化、绿色产业发展有机结合的精准扶贫项目。注重增加村集体收入，注重有劳动能力贫困人口通过产业、就业扶贫项目稳定脱贫全覆盖。持续改善贫困地区人居环境。扎实推进基础设施和基本公共服务“双基”提升行动。加快1200公里农村公路建设，实施行政村穿村公路硬化工程。推进安全饮水工程，彻底解决贫困村饮水安全问题。持续做好“四类”重点对象存量危房改造工作。加大对非贫困村“双基”提升支持力度。进一步健全脱贫攻坚长效机制。深入实施“四方联动”扶贫开发新机制，用好农村承包地、宅基地“三权分置”政策，充分发挥扶农公司在推动精准扶贫、绿色发展方面的重要平台作用。结合“空心村”治理，着眼乡村振兴，密切联结脱贫攻坚，加快建设一批广就业、长收益、可持续的生态产业示范项目。沽源老掌沟极限运动小镇一期建成，张北中赫足球小镇开工建设。大力开展精神文明建设，用好孝善基金，在乡村弘扬互帮互助、尊老爱幼、扶困助残的优良风尚。大力褒扬自力更生脱贫致富的先进典型，加强宣传教育，激发贫困群众内生动力。严格督查有关制度的落实，确保扶贫项目资金规范安全。 （三）高水平推进生态建设。立足建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，抓紧有关工作，争取“两区”建设规划尽快获得国家批准。完善三年行动计划，细化工作方案，扎实实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动，坚决打好防治污染攻坚战，建设宜居张家口、首都后花园。大力推进“蓝天行动”。扎实实施散煤整治、工业污染深度治理等六大攻坚战，实现“散乱污”企业动态清零。严格整治扬尘污染，建筑工地全部做到“六个百分之百”。大力推进“以电替煤”“以电替油”，年内新增清洁能源供暖面积400万平方米。加大新能源汽车推广。加快秸秆综合利用，年内基本全部覆盖。空气质量完成省定目标任务。大力推进“碧水行动”。进一步深化河长制、湖长制，全面落实河湖“清四乱”工作。实施城市饮用水水源地保护、污染河流治理等专项行动。实施白洋淀流域上游综合整治工程，加快闪电河和官厅水库国家湿地公园建设。改造城镇污水处理设施，县级以上污水处理厂完成除磷脱氮提标和污泥处理设施达标工程。实施压水、节水、兴水、控水、引水相结合，坝上地区实施退耕还草10万亩，退减灌溉20万亩，压采地下水2400万立方米。坝下地区重点支持永定河流域公司加快实施退灌还水工程。大力推进“绿地行动”。持续推进公司化、林场化造林，完善养护管护机制，巩固好造林绿化成果，进一步科学分析论证，完善坝上坝下绿化造林方案，加快建设林灌草有机结合的复合生态体系。进一步实施沿河、沿路、环城、环村（镇）、环湖和郊野森林公园“两沿三环一公园”造林绿化提升工程，年内完成80万亩。坝上创建草原公园和示范牧场20个，坝下创建农业公园15个。积极推进森林、草原、湿地公益冠名认养和生态资产市场化交易，推动生态资源变资产、资产变资金制度创新。加快矿山退出及生态修复，完成188处责任主体灭失矿山迹地治理任务，退出矿山88处，完成105处退出矿山生态修复工程。大力推进“净土行动”。实施土壤污染治理与修复规划。完善固体危险物全程监管制度。加强农业面源污染防治。严格禁用0.01毫米及以下厚度地膜，农地膜回收基本全覆盖。积极推广有机肥，发展有机农业，减少化肥农药用量。加快建设垃圾一体化处理体系。切实强化生态环境监管。深化生态环保管理体制改革，乡镇环保工作机构实现全覆盖。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改。改进环保监管方式，推进网格化监管体系建设，实现环境监管执法无死角。建立智能监控执法系统，提高生态环境监管执法针对性和时效性。加大惩戒力度，提高环境违法成本。完善重污染应急管理机制，实行一业一策、一厂一策、清单管理，严禁停产限产“一刀切”。广泛宣传发动群众，拓宽环境污染举报渠道，严肃查处环境违法行为，持续提升全市生态文明建设水平。 （四）加快构建现代产业体系。以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持创新驱动，着力推动高质量发展。突出科技创新，加快转型升级。扎实推进质量强市和标准化战略，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，实现标准、质量、品牌联动提升。深入开展减税降费专项行动，采取切实措施降低实体经济融资成本、制度性交易成本、用人用能成本和拓展市场成本，消除民营企业隐性门槛和不公平待遇。强力推进科技创新、战略性新兴产业发展、工业转型升级、农业供给侧结构性改革、旅游质量提升、电子商务发展等系列三年行动计划。新增高新技术企业60家以上、科技型中小企业300家以上。深入开展“万企转型”行动，利用好中央、省推广技改综合奖补政策，完善我市配套政策，滚动推进100项重点工业项目。大力支持宣钢转型发展。加快工业互联网平台建设和模式应用，加快发展“企业云”和“云上企业”。深入实施军民融合发展战略，加快推进产业聚集，力争军民融合型企业达到30家以上。努力延伸提升完善产业链条，着力发展冰雪、新能源、大数据、高端制造、文化和旅游、特色农牧六大产业集群。市、县（区）两级都要制定切实政策，大力实施县域特色产业高质量振兴计划。增投资、扩内需，力促经济平稳增长。强化高质量有效投资。开展重点项目建设质量年活动，围绕提高基础设施和公共服务水平大力补短板，在路、水、电、气、讯、生态环保、新型城镇化、教育、医疗等重点领域，协同社会资本、加大投资力度。推进200个市级以上重点项目，完成投资500亿元以上。加快领克汽车、智慧互通、亿华通氢燃料电池发动机、太子城冰雪小镇、腾讯华北信息技术基地、中国电信呼叫中心、教育城等一批重点项目建设。注重发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会资本投资活力，靠大强度有效投资托住全市经济增长的底盘。大力扩大消费，发挥新需求对经济的拉动力。着力打造体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，加快发展教育、医疗、康养、文化、会展等现代服务业。加快草原天路全线贯通，办好第三届全市旅发大会，努力创建国家全域旅游示范市。积极发展电子商务，培育发展现代供应链综合服务企业，整合交通运输业资源，促使生产性服务业上档升级。大力支持物业、家政、陪护、月嫂、连锁商贸餐饮、便利店等生活性服务业发展。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。提升专业市场，建立生活用品、食品可追溯体系，让人民群众吃得放心、穿得安心、用得舒心。加快完善协同创新平台体系。完善全市及各县区产业发展规划。落实《关于开发区提升能级打造高质量发展新平台的实施方案》，围绕各园区主导产业定位，精准定制扶持引导政策，着力强链、补链、延链，加快形成产业集聚。加强资源对接，打造一批疏解非首都功能，促进协同发展、协同创新的“微中心”。大力培育“双创”平台。全面推进大众创业、万众创新。大力支持社会资本与政府合作发展大学生创业园、高层次人才创业园、产业孵化器、产业加速器等创新创业平台，在促进就业创业中培育种子企业。积极支持天使基金、创投基金、产业基金、股权基金发展，大力引进各类金融机构，搭建更多更有效的资本平台。积极支持技术创新平台建设。努力争取国家、省支持，争取优势创新资源在张家口布局。支持建立重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等。新建院士工作站3家以上，省级以上研究创新平台5家以上。 （五）促进城乡融合发展。以城带乡，以乡促城，大力实施乡村振兴战略，完善城市功能，提升城市承载力。加快构建绿色城镇体系。完成市级国土空间规划编制，深化细化各专项规划。完善“五级两规一导则”规划建设体系。加强规划引领和刚性约束，规划即法，执法如山，坚决打击违规建设行为。市、县两级继续实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大行动。各县区结合易地扶贫搬迁、“空心村”整治和全域旅游，在坚持生态优先的前提下，建设一批中心镇、中心村。全面启动924个“空心村”治理工程。积极推进旅游铁路规划建设。加快立体综合交通体系建设。宁远机场改扩建完成，京张、崇礼、张大、张呼高铁建成通车。延崇高速、张石高速蔚县支线具备通车条件。张尚高速、京藏高速与京新高速连接线开工建设。谋划北环与西环连接工程。年内全市常住人口城镇化率达到58.5%。扎实推进乡村振兴。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划。加快发展现代都市农业、特色高效农业、精品农业，促进奶业振兴。大力推进农业龙头企业提质扩模带行业行动，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。怀来葡萄文化产业园要提升规划，精细推进，在三产融合、协同创新方面起到示范作用，带动怀涿盆地葡萄产业发展整体上档升级。完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革。积极发展家庭农场、家庭牧场、专业合作社等农村新型经营主体，培育新型职业农民，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。强力推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升。注重宣传组织群众，完善乡村治理机制，建设平安乡村、文明乡村。全面推进文明城市创建。通过全国文明城市创建促进市民素质和城市品质双提升。深入推进城管综合执法体制改革，严格城管责任体系，实施无缝隙、全天候精细管理。加快出租车、公交、商贸、餐饮、住宿等窗口行业文明提升。大力发展公共交通，强化交通管理，努力缓解交通拥堵、停车难等问题。深入开展“迎冬奥、讲文明、树新风”活动，全市人民团结起来、行动起来，手拉手共创文明城，意气风发、精神抖擞地迎接“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会。 （六）全面推进改革开放。强化服务意识，坚持市场化方向，锐意改革、勇于担当，主动作为、持续用力，激发市场活力。强力推进“双创双服”优化发展环境。深化“放管服”改革，加快“一网、一门、一次”改革，加快“网上政府、身边政府”建设，编制“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，完善“一件事”办事清单和“最多跑一次”事项清单。配强专职办事队伍，重点项目主动上门帮办。整合部门行业数据资源，实现信息共享、一网贯通。实施企业开办提速、证照分离等专项行动，大幅压缩建设项目审批时间。完成全市22条政务服务热线整合升级，打造为民服务的“高效热线”“智慧热线”。“市民中心”6月份挂牌运行。推进“多证合一”扩容升级。以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，构建新型监管体制。深化部门、金融机构、干部包联制度，把“双创双服”包联范围扩展到全部规上企业、限上企业，尽力覆盖中小微企业，随时了解企业困难和诉求，一企一策为企业送“政策包”“服务包”。强力推进能源革命。着力先进性、示范性。在重点突破上下功夫。全面推进可再生能源示范区“三大创新”“四大工程”“五大功能区”建设，构建“发储输用”一体化绿色能源体系。努力发挥可再生能源在脱贫攻坚中的重要作用。完善城乡电网规划，加快电网建设。拓展“四方协作”机制应用范围，加强配套支持政策，大力推进可再生能源在“以电替煤”、“以电替油”、大数据和其它绿色产业领域的消纳应用。抓紧推进“低碳奥运专区”“中国数坝”和“氢能利用示范城市”建设。加快±500千伏多端柔性直流和张北至雄安新区1000千伏特高压建设。2019年，全市可再生能源消费量占终端能源消费比例达到26%以上。强力推进重点领域改革。深化国有企业改革，大力推动混合所有制改革，稳妥推进市级经营性国有资产集中统一监管改革，组建国有资本投资运营公司，抓好职业经理人试点。深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理。制定有效措施，提高金融服务“三农”、支持实体经济、支持中小微企业的能力，支持企业挂牌上市。加强金融和类金融机构监管，防范金融风险，打击非法集资、非法放贷和金融诈骗行为。深化科技体制改革，创新评价制度，加强知识产权保护，扩大知识产权质押融资，用好“双创”专项金融债券、孵化专项债券和创新券。加快公立医院综合改革，大力推进医联体建设，加强疫苗监管制度建设，推动基本医疗保险支付方式改革，努力便民惠民。强力推进对外开放。主动融入“一带一路”建设，着力深化国际交往。发展一批友好城市，鼓励园区、企业加强国际合作。落实出口退税政策，壮大外贸出口基地和龙头企业，培育自主出口品牌，提高国际竞争力，提升张家口经济外向度。加快提升开发区能级水平，利用好中国国际进口博览会、高交会、“5·18”经洽会等国家、省重要商务平台，精心打造“零度以下经济论坛”、旅发大会等本地商务平台。全力筹办好“崇礼论坛”。 （七）努力保障改善民生。强化以人民为中心的发展思想，抓重点、补短板、强弱项，加快发展社会事业，使发展成果让人民共享。大力发展教育事业。把握协同发展、新型城镇化和乡村振兴趋势，依据城乡规划，深化教育专项规划，优化教育资源布局。加大教育投入，加强各级各类学校建设和教师队伍建设。实施学前教育普及工程，55所普惠制幼儿园建成投用。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校以及城乡结合部、城区中小学标准化建设，加快市县城区教育资源增量扩容提质，着力解决“大班额”等问题。实施高中教育普及攻坚行动，打造5所特色高中。大力发展职业教育，加强职业教育国际合作，深化产教融合、校企合作，鼓励企业集团兴办职业教育。加快张家口学院新校区建设，积极支持高等教育发展。加强对校外教育培训机构的监管，对无证幼儿园、在职教师有偿补课等开展专项治理，进一步规范教育秩序。贯彻实施“健康中国”行动计划。加快基层医疗机构标准化建设，推进一批乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点和医联体、医共体建设。推行分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众感到医疗服务在身边。实施“提质强基”工程，引进高层次人才、提升医疗水平，招录全科医生、保障基本医疗。启动洋河新区综合医疗中心建设，市第一医院和建国医院完成整合重组，加快提升综合医疗水平。切实加强基本公共卫生服务，做好重大疾病防控工作，推进医养结合型养老服务。繁荣文化体育事业。加强文化遗产保护利用，推动长城、张家口堡、泥河湾遗址群、蔚县古堡等重点文物保护利用提档升级。抓紧“万里茶道”张家口段申遗和太子城遗址公园规划建设。持续开展文化惠民工程。围绕庆祝新中国成立70周年推出一批精品文艺创作，开展系列文化交流活动，图书馆、博物馆正式开放。积极发展全民健身运动，推进群众体育“六边”工程，高水平举办足球、篮球、乒乓球等6项城市联赛，打造“全季·全体育”品牌。举办第九届市民运动会。完善加强住房保障和供应体系建设。坚持以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，推行多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房、人才房、平价房建设保障力度。新开工棚户区改造13000套，改造老旧小区54个，完成农村危房改造9754户。大力支持农村互助幸福院建设。强化兜底保障。落实就业优先政策，切实做好各类毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业。加强就业援助，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业6万人以上。深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，重视关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，持续提高城乡低保标准。为10485名贫困残疾人提供基本康复服务，为8000名贫困残疾人适配基本型辅助器具，为1550名贫困残疾人提供托养服务补贴。切实加强社会治理。深化危化品、矿山、道路交通、建筑施工、油气燃气、人员密集场所等重点行业、重点区域、重点部位安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急指挥平台建设，整合应急救援力量，加强基础建设，提高应急能力，加强宣传教育，提高全社会防范安全风险和防灾减灾意识。加强食品药品监管，开展药品、保健品非法营销专项整治。加强和创新社会治安综合治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷多元化解、城乡社区网格化服务管理、综治信息化建设，努力打造共建共治共享的社会治理格局。加强组织领导，加强社会动员，深入推进扫黑除恶专项斗争，建设平安张家口、和谐冬奥城。同时，要大力加强国防教育和国防后备力量建设。大力配合支持部队推进新时代强军事业，切实解决好军转干部安置、随军家属就业和子女入学等问题，加强“两中心两站”建设，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。认真做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、老龄等工作。 （八）全面加强政府自身建设。新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们必须全神贯注、脚踏实地，努力建设学习政府、法治政府、务实政府、效率政府、廉洁政府，忠诚履职尽责，不辜负党和人民期望。要旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚，坚决贯彻党中央决策部署。要勤奋学习苦钻研。大兴学习研究之风。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立立体思维、辩证思维、逆向思维，深谋细研各项工作，把创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯彻到政府工作的方方面面，贯彻到每项工作的全过程。要依法行政善担当。坚决秉承宪法精神，遵守各项法律法规。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。要锤炼作风抓落实。自觉践行“三严三实”，不避事、不畏难、不推拖，向形式主义、官僚主义亮剑，对推诿扯皮现象开刀，同歪风邪气斗争。发扬钉钉子精神，各项工作都要建台账、拉清单、明责任、强督查、求结果，实打实、硬碰硬，抓铁有痕、踏石留印，推动各项工作落地见效。要清正廉洁树公信。大力加强政府系统党的建设，严格遵守中央八项规定及实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续用力正风肃纪，“一岗双责”示范带动，努力打造对党忠诚、热爱人民、廉洁奉公的公务员队伍。要为干事者撑腰、为担当者担当，让襟怀坦白、一心为公的好干部消除后顾之忧，心无旁骛地放手工作。各位代表，张家口正处在实现创新发展、高质量发展、绿色发展的关键时期。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，携手并肩，拼搏向上，以斗争精神狠抓各项工作落实，为扎扎实实完成三大历史任务、圆满交出两份优异答卷不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【深泽县招商】2019年深泽县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年,是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，大力弘扬深泽精神，强力推进“一三六”工程，解放思想，攻坚克难，奋发进取，各项工作取得了阶段性的成果。这一年，我们积极作为，主动担当，经济持续快速增长，宣示了深泽精神。全年地区生产总值增长7.1%，一般公共预算收入、全部财政收入分别完成4.8亿元、6.6亿元，增长13.5%、13.9%，固定资产投资增长8.2%，服务业增加值增长10.5%，规模以上工业增加值增长6.7%，规上高新技术产业增加值增长14.8%，社会消费品零售总额增长9.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.0%，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。这一年，我们倍感关怀，深受鼓舞，获得多方肯定，体现了深泽担当。市委主要领导深入我县调研小堡布艺、颐高新经济产业园项目，对我县工作给予了充分肯定;省卫计委领导观摩调研妇幼保健工作，婚前、孕检一站式服务的经验做法在全省会议上做了典型发言;在全市率先开发智慧水务系统，得到了省市领导肯定;坠子小戏《初心》代表河北省参加了全国地方戏曲汇演;河北省非遗传承保护现场会暨成果展演在我县召开;人才强县战略深入实施，发放人才绿卡143张，经验做法得到市委领导充分肯定。这一年，我们不忘初心，奋力前行，斩获多项荣誉，彰显了深泽作为。教育工作先后荣获1个国家级“优秀组织奖”、6个市级“优秀组织奖”;留村乡、白庄乡卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院;县畜牧中心被评为国家级畜牧技术推广示范站，为全省仅有的三家之一;杜社葡萄种植合作社被中华全国供销合作总社授予“农民专业合作社示范社”称号;农哈哈公司荣获河北省科技进步一等奖;红柏布艺市场获评2A电子商务基地，为全市仅有的两家县级区域2A级之一;军创原野现代农业园区被评为“市级十佳园区”;宋家庄村、杜社村分别成功创建“市级老区示范村”、“全市改革示范村”。这一年，我们同心协力，攻坚克难，取得多项突破，展现了深泽活力。高考“本一”上线102人，历史性突破百人大关;县医院胸痛中心创建工作全省领先、全市首家县级医院通过了国家认证;森海粮食种植合作社被认定为“星创天地”，系我县首家“众创空间”;全国第四次经济普查清查工作成效显著，清查率达到94.4%，位居全市第一;建立了全市第一个村级政务便民服务站，发放了全市第一张全程电子化营业执照。这一年，我们解放思想，奋发作为，抢得多重发展机遇，显现了深泽潜力。总投资20亿元的深泽颐高新经济产业园项目正式启动;总投资9.1亿元的新希望种养加一体化项目、总投资10.3亿元的丹泰溶剂项目已经签约;启动了总投资2.1亿元的红柏家纺产业园二期工程，同新疆贸易公司建立了合作关系，布艺产品出口到“一带一路”沿线国家;京津冀协同发展指标创历史最好水平，签约项目7个，引进京津资金15.8亿元。以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下六个方面工作：一是突出项目支撑，增投资、稳增长，经济发展在提质增效中实现突破。始终把项目建设作为经济发展的头等大事，围绕有质量的投资和项目建设，深挖潜力，广借外力，持续发力，不断增强经济发展后劲。抓引进，招商引资成效明显。先后参与、组织京津冀国际投资贸易洽谈会、廊洽会、石洽会等20场大型招商活动，开展了“点对点”上门招商、精准招商、小分队外出招商、全员招商，累计外出招商129次，新签约项目62个，是2017年的4.4倍;协议总投资77.2亿元，是2017年的1.9倍;签署战略框架协议9个，达成合作意向44项，意向总投资76.3亿元。抓重点，项目建设强力推进。连续六年谋划建设千万元以上项目保持200个以上，11个项目列入市重点建设计划，完成固定资产投资25.1亿元，占年度计划投资的169.6%;“4+4”现代产业项目完成入库29个，总投资178.3亿元，项目个数位列转型升级9县第2位，全市第6位。着力营造大上项目、上大项目氛围，组织开展了集中开工活动2次，开工项目9个，总投资21.1亿元。抓平台，园区承载能力增强。实施了“新九通一平”建设，启动了投资3988万元的基础设施提升一期工程，第三污水处理厂完成土地组卷工作，装配式建材产业园一期427亩土地正在收储。新引进项目13个，总投资46.7亿元，其中冀骐、深龙、新盾等项目已入场施工，海德石油添加剂、洪茂生物等项目完成占地工作，天山万创产业园项目正在积极洽谈中。先后帮助深泰、华运等35家企业办理土地和环评手续，盘活闲置土地256亩。修订了《河北深泽经济开发区绩效考核办法》，建立了绩效薪酬制度。2018年开发区主营业务收入同比增长55%。二是聚焦供给侧结构性改革，优增量、调存量，质量效益在转型升级中不断提升。大力推进供给侧结构性改革，三次产业比重达到16.1:38.9:45。农业生产稳步推进。落实粮食安全责任制，强化部门职责，巩固提升粮食产能,全面保障粮食安全。全县粮食播种面积45.6万亩，总产20.2万吨。加快种植业结构调整，蔬菜播种面积达到4.2万亩，发展中药材、张杂谷、强筋麦、甘薯、生姜等特色农产品4.7万亩，引进新品种、新技术3项，新增农产品“三品一标”认证2个。新增2家国家级、2家省级、4家市级示范性合作社和3家省级、4家市级示范性家庭农场。新认定县级现代农业园区7个、农业产业化龙头企业8家、县级农业产业化联合体5家。新增托管、流转土地面积1万亩，办理土地经营权交易2900亩。2017年度8560亩高标准农田建设项目已完工，2018年度1.3万亩高标准农田建设项目已验收报备，8746亩高效节水灌溉项目基本完工。粮食生产功能区划定工作基本完成。非洲猪瘟防控工作做到严防死守，重大动物疫病防控实现全年无疫情。工业发展提质增效。加大企业扶持力度，入企帮扶、精准帮扶81家重点企业，新增规上企业6家。实施“质量强县、名牌兴企”战略，新认定研发中心6家，科技型中小企业47家，打造河北省知名品牌7个，培育优质产品企业4家。加强涉企服务，搭建政银企交流平台，全年信贷投放70.6亿元;保障企业土地需求，为11个项目争取用地指标350亩，为53家企业组卷37个批次1193.9亩，出让土地6宗119亩;开展日化产品整治提升行动，规范生产经营秩序，推进日化行业健康发展。商贸流通日益繁荣。电子商务产业加快发展，全县“淘宝村”达7个，淘宝用户4.7万人，全年交易额12.4亿元，白庄乡蝉联“淘宝镇”称号。苏宁易购、京东商城、易田电商、农商一号等电商线下店入驻我县，实现商贸与互联网深度融合。耿庄日化电子商城启用域名并开始线上销售;西河肉糕获评“石家庄市十大传统美食”。三是坚持“三城同创”，增内涵、补短板，城乡建设在协调并进中统筹发展。以创建省级卫生城、文明城、洁净城“三城同创”为抓手，大力推进城乡建设提档升级。规划管控更加有力。完成县城区控规、新区详规编制，出台《城乡规划管理技术规定》,县域乡村建设规划完成初步方案，南关村、刁庄村规划编制完成并审批通过。强力开展“两违”整治和“利剑清仓”行动，妥善解决房地产遗留问题，清理违法占地12.5万平方米。强化精细化管理，规范县城建设和秩序，清理取缔占道经营、露天烧烤等违法违规行为。基础设施日益完善。完成了石油大街南延、北苑路西延、文昌街、东苑街、建设路等8条道路升级改造工程，县城区形成了“一环七横七纵”的路网格局。完成了13条小街小巷整治和北苑路东段管网改造、东外环路至污水厂排水管网连接工程，北极台、西环路和东外环路提升泵站建设完成。文昌街游园和真武路菜市场、停车场、垃圾中转站项目完成主体建设。津石高速正在加快征地拆迁。完成了10公里农村公路建设，解决了西九公路耿庄段多年积水、颠簸难行的“老大难”问题，受到社会群众好评。城乡容貌显著提升。县城环境不断改善，秀水公园、四季公园成功创建为省级四星级、三星级公园，新增绿地面积6.9公顷、绿道绿廊6公里。北极台公园正在加快建设，文昌园主体工程基本完成。建成区绿地率达到34.9%，人均公园绿地面积达到10.7平方米。落实县城区道路“街长制”，县级干部分包24条主要道路，进一步明确了清扫保洁、垃圾清运等职责，机械化清扫率达到80%以上。农村人居环境不断提升，高标准推进“厕所革命”工作，硬化通村道路1.5万平方米，建设美丽庭院25个，精品庭院5个，生活垃圾无害化处理率达到98%以上。谋划启动了小堡美丽乡村市级旅游度假区项目，规划编制已完成。四是强化问题导向，强管控、治污染，生态环境在精准施策中持续改善。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决做好中央、省、市环保督察问题整改工作，全力打好污染防治攻坚战。天越来越蓝。严格落实大气污染防治措施，集中开展渣土运输、工地扬尘治理，县城建成区104家餐饮企业、全县63家涉VOCs工业企业全部安装油烟净化和治理设施，全面完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，整改取缔“散乱污”企业59家。大力开展燃煤污染治理，严格管控散煤，推进清洁取暖，气代煤、电代煤和新型取暖试点工程完成2.5万户，型煤推广实现全覆盖。全年大气优良天数152天，空气质量明显好转。地越来越绿。以造林绿化为抓手，全力推进生态建设,完成造林任务9670亩，森林覆盖率达到28.1%。开展河流及湿地绿化建设，大力营造滹沱河、老磁河、木刀沟护岸林、护堤林、景观林，构建绿色生态保护体系。高标准提升道路绿化水平，乔灌草花结合、常绿落叶并重，植树3.8万棵，绿化2万平方米。高标准实施农田林网建设，完善农田防护林带，优化结构布局。积极建设名优经济林基地，加强栽培和管理水平，新增果树面积2000亩。水越来越清。全面落实河长制，深入贯彻“水十条”，拆除违法建筑11处，滹沱河断面COD、氨氮均达到省控标准，河道生态环境明显改善。规范管理31个整治完毕的坑塘，杜绝出现新的纳污坑塘。实施了城区、城南污水处理厂和管网改造提升工程，编制了县城区饮用水水源地划分技术报告，完成了27家加油站地下油罐防渗改造工程。严厉打击河道非法采砂、非法打井和偷排偷放等违法行为。监管越来越严格。坚决做好中央、省市环保督查交办案件整改工作，中央环境保护督察“回头看”、生态环境部强化督查发现的127个问题和省委、省政府环境保护督察“回头看”132个问题，已全部整改通过;强化污染源在线监控工作，安装水质、二氧化氮等在线监控设备49套，全部与上级环保部门联网。加强日常排查监管，重点针对涉水、涉气和涉危废企业，共立案查处违法案件139件，罚款527万元;公安机关依法打击处理环保案件26件，对32人采取强制措施。五是回应群众关切，办实事、解难题，民生福祉在普惠共享中显著改善。从群众最关注、最迫切的方面下手，落实惠民政策，强化民生改善，10件民生实事基本完成，人民群众的幸福感、获得感进一步提升。精准扶贫强力推进。围绕“两不愁，三保障”目标，全面抓好责任落实、政策落实、工作落实。累计投资1846万元，实施资产收益扶贫项目，覆盖无劳动能力、无收入来源的贫困户260户430人;开展精准帮扶，包村工作组和帮扶责任人每月走村入户，扶贫与扶志、扶智相结合，提高帮扶质量。严格落实医疗、住房和教育“三保障”政策，1225户2211人实现了稳定脱贫，超额完成了年度减贫计划。民生事业全面进步。累计投入3189万元，实施新开初级中学等9个“改薄”工程和14个新建及维修项目。创建市级示范学校3所、文明校园2所、全国青少年足球特色学校2所。高考再创佳绩，“本二”上线较2017年增长32%，实现了“低进高出”。职教中心与阿里巴巴等三家大公司签订委培协议，构建校企合作、互惠共赢的办学新格局。不断深化公立医院改革，逐步完善分级诊疗制度，卫计业务综合楼基础工程已完成。文体事业扎实推进，永济桥入选第六批省级文物保护单位，深泽镇、赵八镇、留村乡和白庄乡4个乡镇体育工程建设完成。桥头乡乡改镇通过省民政厅和市政府评估。社会保障更加健全。扎实推进军队退役人员政策落实工作，全县“两站一中心”全部实现挂牌办公，发放抚恤定补金、生活补助和优待金共计1938.8万元，悬挂光荣牌7961块。稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准，累计救助城乡低保和特困人员3182人，发放救助金965.5万元。城镇新增就业2840人，农村劳动力转移就业1730人，发放创业担保贷款810万元。投资6656.7万元，完成了地下水超采综合治理农村生活用水置换和供水管网改造项目，惠及6个乡镇19.3万人。61户农村危房改造任务已全部完成。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争扎实推进，打击处理涉黑涉恶案件14起、犯罪嫌疑人49人，打掉恶势力犯罪集团2个。始终保持违法犯罪高压严打态势，共逮捕犯罪嫌疑人107名，抓获网上逃犯34名。构建安全生产监管长效机制，全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，安全生产形势总体稳定。落实“五包一”稳控责任，圆满完成了维稳安保任务，进京赴省到市“零上访”。同时，国防动员和双拥共建工作深入开展，食品药品监管稳步推进，妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作都取得新成绩。六是着眼职能转变，提效能、转作风，政府执行力在实干担当中不断提高。认真落实全面从严治党各项要求，着力加强政府自身建设。行政效能大幅提升。持续深化“放管服”改革，整合了16个职能部门审批业务，实行流程再造，企业开办时间压缩至2.5个工作日;推行“互联网+政务服务”，248项业务实现了在线审批服务，超额完成市定任务;延伸服务触角，对首批16个村级便民服务站挂牌，打通服务群众的最后100米，河北日报、石家庄电视台、石家庄日报等多家媒体宣传报道。深入开展“双问计”活动，共争取各类资金138.9亿元、省市支持政策24项。依法行政稳步推进。法治建设深入推进，顺利通过了全市“七五”普法中期验收。依托秀水公园，建成我县第一座法治公园，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，承办县人大代表建议24件，县政协委员提案38件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，全面落实中央和省市巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，大力推进反腐败工作，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。面对严峻复杂的形势和繁重的工作任务，深泽能够取得这样的成绩，实属不易。我们深切感受到，深泽经济社会的发展进步，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府的科学决策、深切关怀，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是26万深泽人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持深泽建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍处于爬坡过坎、稳中求进的关键时期，还存在一些突出矛盾和问题,集中表现为：经济总量不大和质量不高并存，发展不平衡不充分的问题还较为突出;战略性新兴产业发展不足，大项目、好项目、新项目不多，传统产业改造提升不快，创新驱动、转型升级面临严峻挑战;城乡融合发展的任务还比较繁重，建设与管理“欠账”还很多，基础设施等领域仍存在不少短板;住房、教育、医疗等民生事业发展不均衡、质量不高的问题仍然突出，与群众的期盼还有一定差距;机关干部作风有待进一步提高，一些干部思想还不够解放，干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为等现象时有发生。这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼! 二、2019年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们将迎来新中国成立70周年。步入新时代，我们面临着错综复杂的外部形势。世界经济同步放缓，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力，我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临着机遇叠加的有利趋势。国家京津冀协同发展、雄安新区规划建设，省委、省政府出台的《关于加快省会开放引领的实施意见》以及“放管服”、“双创双服”等活动的深入实施，带来了政策利好和重大机遇，我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临着蓄势待发的前进态势。经过近年来持续不断的招商引资，一大批重点项目相继落地、开工建设，深泽县发展的动能正在积聚，我们必须乘势而上、真抓实干，在前进态势中加快发展步伐。我们面临着政通人和的发展来势。今天的深泽，转型升级的意愿空前强烈，干事创业的氛围非常浓厚，我们必须顺势而为、奋发进取，决不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量发展“突围突破”，大踏步迈向更加美好的未来!2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和县委十一届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕“四上目标”，推进“六个加快”，即产业发展上层次、城乡建设上档次、民生保障上台阶、党的建设上水平，加快产业转型升级、加快美丽县城建设、加快乡村振兴、加快生态治理、加快深化改革、加快改善民生，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规上工业增加值增长4%以上，固定资产投资增长6%以上，服务业增加值增长11%左右，城镇化率提高1.5个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。这些目标的制定是基于全面建成小康社会，实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑，是指导性目标。在实际工作中，我们将坚持能好则好，能快则快，能优则优。完成好上述目标任务，我们唯有主动作为，苦干实干，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，不辱使命、不负重托，重点做好以下六个方面的工作。 （一）牢牢把握项目建设这个关键点，以更强的举措全力推进，力求在高质量发展上实现新的突破。把增投资、上项目作为拉动经济增长的第一动力，引外资，抓建设，建平台，通过一批项目签约落地、建成投产，迅速提升县域经济总量。招商引资上注重高质量，招大引强。抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大历史机遇，围绕“4+4”产业发展，瞄准世界500强、中国500强、国企、央企、上市公司和行业领军企业，组织开展精准招商，着力引进一批高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目。实行月外出招商制度，各乡镇、经济部门主要负责同志带队，立足我县产业特色，明确招商领域和招商对象，深入京津雄、长三角、珠三角等地区，开展上门招商、亲情招商、友情招商、乡情招商、以商招商，年外出招商不少于30天。实行招商项目预审制度，立足绿色、环保、节能和效益，严把项目准入关，坚决杜绝污染环境、落后产能和高能耗的产业落户深泽。项目建设上注重高效率，大干快上。坚定不移地把项目建设作为培植发展后劲的关键举措，全年谋划建设千万元以上项目200个以上，新开工亿元以上项目10个以上。进一步落实“六个一”推进机制，强化领导领办，推行责任倒逼，完善考核机制，在项目审批、开工建设、竣工投产等各个环节，列出进度安排，明确序时要求，力争重点项目年内开工率100%。强化帮办和服务意识，分包县领导和相关职能部门主动对接，一线调度、一线办公，全力解决项目建设存在的困难和问题，确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。开发区建设上注重高标准，夯实基础。围绕提升经济开发区综合承载水平，进一步拉大框架，加快推进基础设施提升一期工程。谋划建设线上服务网络支撑平台，巩固“新九通一平”建设成果。大力推行“先做土地、后做项目”，年内收储开发区西区建设用地400亩以上，盘活柏奇、惠泽等公司低效闲置用地200亩以上。继续推进开发区改革，创新社会化管理和市场化运作模式，全面提升市政容貌和管理水平。提高产业发展的集中度、集约度和集优度，今后所有落地工业项目全部进行评审，入园建设。项目投资强度每亩不低于200万元，亩均税收不低于10万元。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）牢牢把握供给侧结构性改革这个立足点，以更实的措施奋力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破。大力发展实体经济和民营经济，强存量，优增量，提质量，积极构建现代化经济体系，努力使我县产业更有创新力、更具竞争力。坚持创新驱动，科技引领，激发转型新动能。积极融入京津冀协同创新共同体建设，围绕“4+4”产业发展，引进高新技术企业，加快科技成果转化，构建“京津雄研发+深泽转化”新模式。实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，完善扶持政策，加强企业技术研发，实现由“深泽制造”向“深泽创造”转变，年内科技型中小企业达到60家，高新技术企业达到6家。持续开展全民创业行动，深度激发“双创双服”活力，把“互联网+”融入各领域、各环节。深入推进人才绿卡工程，实行人才服务专员制度，落实好各项政策待遇，营造人才发展良好环境。坚持分类施策，调旧育新，拓展发展新格局。传统产业抓提升，鼓励支持日化、布艺、家具、印刷等行业向开发区转移，通过引入新技术，开展新设计，全面提升产业层次和核心竞争力。继续开展入企帮扶活动，以工艺、装备、产品和管理为重点，实施升级改造项目，实现“个转企、小升规”。坚决淘汰落后产能，稳妥处置“僵尸企业”，严厉打击假冒伪劣生产经营行为。新兴产业抓培育，加快发展装备制造、生物医药健康、节能环保、新材料四大产业。装备制造产业，以农哈哈公司为龙头，扩大智能播种、喷灌产品研发规模，引领产业向智能化、高科技化迈进。生物医药健康产业，依托龙泽、爱普、凯恩利等公司，以特色化、精品化和专利药物为目标，开展重大疾病创新药物研发。支持优谷佳合等企业，发展天然、绿色、安全有效的健康食品。新材料产业，紧盯京津冀和雄安新区市场，重点发展新型墙体材料，深化与佛山建材、利越集团等大企业对接，加快推进深科新型建材二期工程和装配式建材产业园建设。节能环保产业，抓好绿丰有机硅、华运钻井助剂、冀骐废旧轮胎处理等项目建设，力争再引入一批环境友好型项目。现代服务业抓发展，深化与阿里巴巴、京东合作，以日化、布艺等行业为导向，支持仓储、物流、电商等新兴业态发展壮大，增强市场活力。加快颐高新经济产业园、耿庄日化电子商城建设，创建3A“布艺电商产业园”和“深泽孵化园”，争创“中国电商示范百佳县”，办好第三届中国小堡布艺展览会。坚持企业主体，扶优扶强，培育竞争新优势。以发展壮大实体经济和民营经济为重点，筛选30家具有产品优势、发展前景的龙头骨干企业，在资本运作、科技支撑、战略合作、企业管理等方面，给予重点帮扶，促进企业做强做大。鼓励本地企业对接行业龙头，紧盯市场需求，推动技术创新，加快产品升级换代，不断壮大实力，培育领军企业。积极扶持成长型小微企业，通过政策引导、搬迁扩建、入园孵化等手段，促其扩规模、上档次，尽快成长为骨干企业，年内新建众创空间和科技企业孵化器3家以上，新增市场主体2000家以上。深入开展企业家素质提升行动，开展专家培训、政策咨询、观摩交流等活动，引导企业改变家族式经营管理模式，建立现代企业制度。切实维护民营企业合法权益，加强企业家人身和财产安全保护，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。强化要素保障，优化服务，破解瓶颈制约。研究吃透、用足用好上级政策，提高办事效率，提升服务企业水平，营造优质高效的服务环境;规范行政执法行为，整顿市场秩序，营造公正严明的法治环境。强化资金、土地、水电气等要素保障，科学编制供地计划，年内新增占补平衡自行开垦耕地963.5亩，视政策情况推进占补平衡自行开垦耕地2000亩;完善银企交流平台，拓宽小微企业、民营企业融资渠道，落实减税降费政策，有效缓解资金制约。帮助项目和企业降低成本，降低市场准入，确保企业诉求件件有着落、事事有回复，确保项目招得来、留得住、做得大。 （三）牢牢把握“四城同创”这个支撑点，以更高的定位大力推进，力求在提升县城品位上实现新的突破。坚持规划、建设、管理齐推并重，产业、生态、文化融合发展，深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”，打造产业发展、幸福文明的美丽县城。让县城规划更合理。牢固树立规划先行理念，按照“小县大县城”要求，深入推进“多规合一”，增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性，切实发挥规划的引领调控作用。年内完成县域城乡总体规划修编、控制性详细规划和公共服务设施、海绵城市、绿地系统、综合管廊等专项规划修编。坚持“规划即法”，继续保持高压态势，巩固“双违”整治、房地产领域遗留问题治理成果。让县城功能更完善。积极推进南关村棚户区改造项目，年内开工建设。谋划启动石油大街北延(正港路—振兴路)、东苑街北延(北苑路-正饶路)、向阳街南段和南苑路西段道路改造工程。扎实推进城南垃圾处理厂建设各项前期工作，探索引进垃圾焚烧处理项目。稳步推进华丽服务处“三供一业”移交，实现油地融合共赢发展。围绕“一街一品位、一街一特色”的定位，高标准提升县城主街主路和小街小巷，努力打造省级样板示范路。让县城绿化更亲民。大力实施造林绿化行动，加快建设县城立体绿化系统，推进屋顶、墙体、护栏绿化，加大开花、彩叶植物种植力度，完善绿化空间布局，实现县城多彩化、艺术化、立体化。加大县城增绿、扩绿工作，提高综合性公园、游园、绿地管护水平，年内新增公园绿地100亩以上，新增绿道绿廊5公里，为群众打造“推窗见绿、出门赏景、移步入园”的舒心生活。人民公园、北极台公园加快建设，尽快竣工开放。让县城人居更舒适。深化县城综合执法，探索建立科学有序的管理体制和运行模式。继续实行街长制，整合责任分区，推动管理重心下移，实现管理精细化。完善数字化城管体系，加快推进智慧城市建设。综合治理占道经营，加快县城背街小巷改造，努力缓解交通拥堵。改造提升街角游园，增加城区厕所数量，加快华北商贸城综合集贸市场、真武路便民市场建设，改造石油菜市场等便民市场，提供更多便民服务。不断提高群众文明素质，向陋习宣战，与文明同行，努力让县城更干净、更整洁、更有序、更文明。 （四）牢牢把握乡村振兴这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在全面建成小康社会上实现新的突破。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业发展质量。加快转变农业发展方式，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，促进稳粮增收、提质增效。落实粮食安全责任制，巩固和提高粮食产能，粮食年产能力稳定在22万吨，农业标准化生产覆盖率70%以上。全面提升农产品质量，大力发展高端设施农业、优质高效农业，年内发展小麦优质粮食示范区2000亩，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。调整优化农业产业结构，中药材、强筋麦、林果种植面积分别增加到3.7万亩、2万亩和10.4万亩。提升农产品生产标准化、品牌化水平，围绕白山药、小米等特色优势产业，大力推进“三品一标”建设，打造一批国家级、省级、市级名牌农产品。加快农业产业化发展，推进军创原野、森海等专业合作社提档升级，新希望种养加一体化项目落地建设，力促佳尧牧业项目实现竣工。继续扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，实现全年无疫情。加快建设美丽乡村。优化乡镇生产、生活、交通和生态空间布局，完成乡、镇总体规划编制，年内桥头乡实现撤乡改镇。扎实推进农村人居环境整治工作，以“厕所革命”、“四好农村路”、垃圾污水整治、村容村貌提升为重点，建立完善农村生活垃圾收集、转运、处理新机制，推进村庄绿化亮化美化，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园，年内完成改厕2.1万户。加强农村基础设施建设，年内完成侯枣线(大直要、小直要段)等10公里农村公路建设，完成西河电站、赵八南线和堤北线等供电线路工程。大力实施“农业+旅游”战略，加强与海南中鼎集团的深度合作，以小堡美丽乡村旅游片区村容村貌提升为契机，结合资源禀赋、人文历史、特色产业，对路网、绿化、街区立面统一规划，整合涉农资金，深度挖掘农村文化，积极发展休闲农业和乡村旅游。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力弘扬和传承乡村优秀文明,提高农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养。持续深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村“撂荒”土地，促进适度规模经营;开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，探索盘活闲置农房和宅基地，年内就地治理75个“空心村”。规范农村各类产权交易秩序，推动农村集体资产进入县农村产权交易中心进行交易。鼓励发展企业与合作社、农户合作经营等模式，积极培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展，年内新增省级、市级示范性家庭农场3家，新增土地托管1000亩以上。支持农民工、高校毕业生、退役士兵等各方面人才返乡创业。 （五）牢牢把握环境治理这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在改善生态环境上实现新的突破。深入贯彻习近平生态文明思想，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，早日重现水深泽广、鹤鸣九皋、天蓝地绿的美好风光!深化大气污染防治。加强国家、省市监控数据解析运用，找准污染源头，精准治污、精准管控，实现PM2.5、PM10浓度稳定下降。坚持标本兼治，加快调整能源结构，扎实推进“双代”工程，县城区和已完成“双代”工程的村彻底实现无煤化。加强劣质散煤管控，做好运输、销售等环节监管，提前着手，联防联控，严防劣质散煤流入我县。持续清理取缔煤场和散煤经销点，坚决防止反弹。全面落实扬尘治理、尾气治理、企业减排、重污染天气应对等各项措施，实行台账化管理，强化过程管控，以月保季，以季保年。巩固“散乱污”整治和燃煤锅炉淘汰成果，加强VOCs企业监测，做好企业退城搬迁工作，继续加强机动车尾气治理，严格管控大型运输车辆、农用车进城。加强水和土壤污染防治。系统推进水资源保护、水污染防治和水生态修复，持续改善水环境质量。严格实行河长制，加强日常巡查监管，清理整治河道内违章建筑，严厉打击非法排污、倾倒垃圾和非法采砂行为。继续开展地下水超采综合治理，加快城区和城南污水处理厂升级改造，全面消除纳污坑塘和黑臭水体。强化土壤污染管控，加强农业面源污染治理，全面排查危险废物产生和经营单位，探索建立土壤污染治理和修复管理制度。强化生态建设和执法监管。严守生态保护红线，提升生态承载能力。实施全民义务植树、滹沱河绿廊绿化、村庄绿化等工程建设，完成造林2000亩;抓好特色经果林基地建设，新发展果树面积1000亩，全县森林覆盖率达到28.9%。全面强化环境准入制度，新上项目严格执行环评审查，关停淘汰落后产能，做到不欠新账，多还旧账。强化环保日常排查和执法监管，较真碰硬、铁腕治污，依法严惩环境违法行为。继续推进中央和省市环保督察反馈意见整改落实工作，细化措施，高质高效整改。 （六）牢牢把握社会事业这个着眼点，以更大的投入协力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破。始终践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力推进精准脱贫。切实把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，全面落实“六个精准”要求，年内1527名贫困人口如期脱贫。大力推进产业就业扶贫工作，扶贫项目贫困户覆盖率力争达到100%。补齐内生动力不足短板，注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困人口的造血功能。聚焦易返贫重点群体，建立健全稳定脱贫长效机制,巩固提升精准扶贫、精准脱贫成果。加强扶贫项目和资金监管，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。加快发展社会事业。加大教育投入，着力推进“两类”学校(乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校)标准化建设，年内完成耿庄中学、西北留小学等4个新建项目。做好接受省政府对县级政府履行教育职责评价工作，确保顺利通过。积极推进大健康产业发展，进一步提升卫生与健康服务能力和水平，加快推进县医院“五大中心”建设，6月份完成卒中和创伤急救中心验收。继续做好非物质文化遗产保护工作，加强坠子戏抢救性记录及传承推广，录制传统坠子戏《包公出世》。开展全民健身活动，提高人民群众身体素质。按照县旅游发展规划，培养打造景点景区，成熟一个申报一个。整治文庙广场秩序，展现深泽历史文化底蕴。提升社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，更加关心低收入群体和困难群众的生产生活，稳步提高最低生活保障标准和最低工资标准，提高特困人员供养服务水平。持续扩大社会保险、养老保险、医疗保险扩面征缴，提升全民参保率。继续推进保障性住房及农村危房改造工作，让群众住有所居。鼓励社会力量发展养老产业，新增民办养老公寓一所。落实就业创业政策，健全职业技能培训制度，推进创业担保贷款工作，全面治理拖欠农民工工资违法行为，进一步构建和谐劳动关系。继续做好军队退役人员政策落实工作。积极创新社会治理。严格落实安全生产工作责任制，深化安全隐患排查和专项整治，坚决防范重特大事故。常态化抓好食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全。坚持以人民为中心创新社会治理，推进社会治安防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，提升群众的安全感和满意度。严厉打击非法集资，严控政府债务规模，规范房地产开发秩序。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。推进社会诚信体系建设，营造诚信社会环境。进一步做好国防动员、妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作，促进社会全面进步。为政之要，民生至上。今年，县政府将继续集中力量，努力办好惠民利民10件实事，为人民群众创造更多福祉，带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠。 三、加强政府自身建设新时代开启新征程，新时代需要新气象、新作为。我们要全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，进一步提高政府公信力和执行力，努力向人民群众交上一份合格的答卷。坚持忠诚尽责，政治过硬。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定理想信念，自觉践行党的根本宗旨，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，落实省、市和县委各项部署要求，真正不折不扣地付诸到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。坚持从严治党，廉洁干事。坚持党对一切工作的领导，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省、市、县实施办法，持之以恒转变作风，深入查纠“四风”老问题、新动向，进一步深化机关作风整顿。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持依法行政，阳光运行。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持有所为、有所不为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大审计监督力度，所有政府投资项目全部按要求进行审计。大力推行政务公开，增强政府公信力和执行力，让政府行政更加规范、开放、阳光。坚持求真务实，担当实干。坚决维护上级和县委权威，做到党委有要求、政府有行动、落实有成效，全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。加强履职能力建设，大兴学习之风、调研之风、实干之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全激励机制和容错纠错机制，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持执政为民，勤勉尽责。走好新形势下的群众路线，把安民利民作为第一选择，把民情民意作为第一标准，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力赢得群众的信赖和支持。持续深化“放管服”改革和“双创双服”、“双问计”活动，大力开展效能革命，加快推进深化行政审批和商事制度改革，实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标。深入构建“亲”“清”新型政商关系，既靠前服务、主动作为，又坚守底线、依规办事，营造良好的营商环境。聚焦全面建成小康社会奋斗目标，着力解决发展中不平衡不充分问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，“九层之台，起于累土”，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、勇争一流，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-09

• 【邢台招商】2019年邢台市政府工作报告

  2019年1月23日在邢台市第十五届人民代表大会第四次会议上邢台市人民政府市长董晓宇各位代表：现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚决贯彻省委、省政府和市委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 综合实力在复杂形势下迈上新台阶。坚持把发展作为第一要务，牢牢把握“稳、进、好、准、度”，一般公共预算收入完成149亿元，同比增长17.6%，连续两年增速全省第一；生产总值增长7.0%，规模以上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长9.4%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。 产业层级在动能转换中实现新提升。深化供给侧结构性改革，破立结合、消长并重，三次产业结构由11.8∶45.6∶42.6调整为12.3∶40.8∶46.9，第三产业占比首次超过第二产业、对经济增长的贡献率达到59.7%。装备制造业对规模以上工业增加值的贡献率达到47.1%，高新技术产业增加值增速高于规模以上工业5.1个百分点，预计单位生产总值能耗、水耗分别下降5.5%、3.3%，削减煤炭消费46万吨。 生态治理在巨大压力下取得新成效。以前所未有的决心和力度打好污染防治攻坚战，以时保天、以月保年，PM2.5平均浓度达到69微克/立方米，较2013年下降56.9%，优良天数160天，比2013年增加122天。扎实推进水污染治理百日攻坚，城市黑臭水体基本消除，消纳江水3.4亿立方米，狗头泉、百泉时隔18年再展碧波。完成营造林50.82万亩，预计净增森林覆盖率1个百分点以上。 民生事业在共建共享中得到新发展。始终将增进民生福祉作为发展的根本目的，财政用于民生支出393.3亿元，占一般公共预算支出的79.7%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到28142元、11879元，分别增长7.5%、8%。新开工棚户区改造住房2.5万套，基本建成1.76万套。居民消费价格涨幅控制在2.5%以内，常住人口城镇化率预计达到52.87%。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）着力发展有特色的产业，质量效益同步提高。传统产业以搬促提、加快转型升级，新兴产业扩能增量、不断发展壮大，产业结构实现新优化。坚定不移去产能，压减退出炼铁50万吨、煤炭210万吨、焦炭70万吨、平板玻璃250万重量箱，旭阳焦化、建滔化工冷炉封停5座焦炉，涉及焦炭产能220万吨。出台实施工业转型升级、战略性新兴产业等系列三年行动计划，明确了高质量发展的路径举措。投资80亿元的中钢邢机搬迁升级项目全面开工，工作专班先后召开56次例会，以政策创新撬动市场投资，铸就了邢台历史上最大的工业项目，一招走活了城市发展、生态建设、产业转型三步棋，伴随邢台工业成长“一甲子”的中钢邢机迎来了凤凰涅槃。晶澳实现美国退市回归，太阳能组件项目列入2018年国家级智能制造示范项目，欧耐、金泰成等5家企业被认定为全国第三批绿色工厂，多氟多红星、领途“第三工厂”等新能源汽车项目进展顺利。清河羊绒、隆尧铸铁炊具等特色产业引入工业设计，产品附加值和市场竞争力进一步提升，任县、广宗、临城等6个县（市）获评河北特色产业名县。大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，粮食总产466.5万吨，今麦郎、金沙河、玉锋等一批新项目相继投产，小麦、玉米加工能力分别达到全市年产量的2.8倍、2.2倍，农业产业化经营率预计达到70.7%，46个项目入选省“四个一百工程”、数量全省第一，桥西区完成全国农村集体产权制度改革试点任务，临城核桃、巨鹿金银花入选首届中国农民丰收节百个农产品品牌名单，中国优质小麦产业发展大会、全国小麦节水保优现场会、河北省农业产业化暨奶业振兴工作会议、河北省首届中国农民丰收节活动在我市举办。串联9个景区的百里旅游专线抗大路顺利通车，旅游业总收入预计增长21%。万达广场开业首日客流30万人次。新增3家新三板、5家石交所挂牌企业，1家银行、4家保险公司在我市新设分支机构。 （二）着力集聚高质量的项目，发展后劲持续增强。把项目建设作为高质量发展的突破口和着力点，实施项目建设“月通报、季度擂台赛、半年观摩拉练”，连续18周利用周末开展“周周促”活动，在全市激发增投资、上项目的浓厚氛围。46个项目列入省重点、数量全省第二，200个市重点项目中，战略性新兴产业和服务业项目占到47%，石药生物科技产业园、中伟卓特液压驱动系统、浩联油气热能输送管道、熙甄高档羊绒超薄面料等85个项目竣工投产，省市重点项目完成投资400亿元。持续深化开发区改革，全面提升园区承载能力，加快“新九通一平”建设，新建成7座开发区污水处理厂，邢台经开区、清河经开区获评全省开放发展十佳开发区，滏阳高新区更名为邢台高新区。坚定不移走开放合作之路，先后举办特色食品、羊绒、自行车等一系列对接会、博览会，叫响邢台品牌，推动开放共赢。深度融入京津冀协同发展，引入京津优质项目61个。投资40亿元的好孩子“甲天下”项目签约落地。与华为公司开展战略合作，投资10亿元共建大数据产业园，“云上邢台”全面上线。积极应对中美贸易摩擦影响，发展外贸新业态新模式，出口总值增长12%，外商直接投资增长5%。主动融入“一带一路”建设，好望角物流在乌兹别克斯坦建设河北工业园项目，德龙钢铁等6家企业实现海外布局。 （三）着力营造有活力的环境，改革创新全面发力。坚持以邢台态度提升邢台速度，扎实开展“双创双服”活动，持续深化“放管服”改革，全面衔接国务院和省政府取消调整行政权力事项，向市开发区“点菜式”下放权力333项，在全省率先实现“五十二证合一”，市级政务服务事项网上可办率达到96%，县级达到85%，企业开办时间平均压减至5个工作日以内。创新实施“两不见面”改革，在国务院第五次大督查中树为典型案例，央视《经济半小时》栏目专题报道。在深化金融改革方面，着力优化贷款投向结构，企业贷款占到全市新增贷款的65.58%，较上年增加246亿元，创新开展“金融产品+企业需求”双推送，向小微企业新发放贷款73.2亿元。全面落实减税降费政策，预计减税41亿元、降费1.65亿元，让企业享受到真金白银的改革红利。市重点企业服务办公室帮助企业解决60多件发展难题，纳税百强企业上缴税金增长23.7%。新登记市场主体增长20.1%，万人拥有市场主体突破700户。深化国企国资改革，61家市属企业遗留问题基本解决，1.7万余名职工得到妥善安置，涉及10万余企业职工的“三供一业”分离移交任务基本完成。巨鹿医养结合、威县综合改革入选全国“改革开放40周年地方改革创新40案例”。市级机构改革基本完成，县级机构改革稳步推进。大力实施创新驱动战略，新增省级科技创新平台20家、省级院士工作站3家，预计新增科技型中小企业超过1000家、高新技术企业85家，万人发明专利拥有量达到1.2件，技术合同交易额增长45%，中国驰名商标达到41件。 （四）着力建设有特点的城市，品质价值显著提升。聚焦群众关心的城市堵点、难点，持续加大投入力度，实施7大类191项城建重点工程，城市变得更新更美更舒朗。太行山高速邢台段在全省率先通车，大外环实现部分通车。邢东新区发展框架全面拉开，金融中心开工建设，规划展馆主体完工，邢台精英中学投入使用。主城区新改建道路58条，贯通断头路28条，育英街地道桥顺利开通，投资4.4亿元的莲池大街铁路上跨桥建成通车。完成市区20条小街巷整治提升，敷设供水管网52.8公里、供热管网23.2公里、燃气管网17公里，主要街道基本实现雨污分流，投资4.5亿元的市第二污水处理厂投入运行。环城水系加快建设，围寨河、小黄河下游综合治理完工通水，东关河建设全线展开，省园博园土方工程、主园路基本完工，新建游园30处，新增绿地250万平方米，生态基底日趋完善。以国家级文明城市创建为抓手，全民动员、全员参与，城市管理水平、文明程度进一步提升。“一区三边”拆违拆迁801.6万平方米，256项房地产遗留问题全部解决，171个老旧小区完成改造，新建5处林荫式停车场，施划1.75万个停车位，首个大型生活垃圾压缩转运站建成运行。农村人居环境整治三年行动扎实开展，清理积存垃圾446万立方米，改造农村厕所30.2万座。县城建设三年行动顺利推进，527项重点工程完成投资200亿元、增长24%。内丘苹果小镇、柏乡牡丹小镇等8个小镇入选省百个旅游特色小镇。 （五）着力破解制约性难题，三大攻坚战取得实效。主动防范化解重大风险，抓好地方债务存量化解和增量控制，加强金融风险监管和预警处置，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，清理整顿非法经营机构87家。打好精准脱贫攻坚战，市县财政用于扶贫支出增长56.3%，探索建立“三包一联”精准帮扶机制，实施产业扶贫项目270个，改造农村危房4910户，完成易地扶贫搬迁347户、901人，贫困群众全部纳入低保范围，医保报销比例提高到95%。威县、内丘等6个县实现脱贫摘帽，214个贫困村脱贫出列，5.49万贫困人口稳定脱贫。持续推进污染防治，实施工业企业深度治理工程77项，整治“散乱污”企业876家，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉59台，低氮燃烧改造锅炉671台，我市入选第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市，新增“双代”清洁取暖16万户；落实“河长制”要求，“一河一策”开展系列专项行动，封堵非法排污口925个，清理河道垃圾38.3万立方米，拆除沿途旱厕271个，扎实做好中央、省环保督察“回头看”问题整改，生态环境质量得到进一步提升。 （六）着力抓好有温度的民生，人民生活日益改善。践行以人民为中心的发展思想，把目光聚焦到群众烦心事，把精力聚焦到民生细微处。强化社会保障，城乡最低生活保障标准分别提高10.3%和9.1%，医保补助提高到490元/年，基础养老金最低标准提高到108元/月。提高教育水平，每季度观摩调度主城区基础教育三年攻坚行动，项目学校完工23所、在建39所，南宫、南和、桥西区等7个县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县验收，宁晋、邢台县入围国家级农村职业教育和成人教育示范县。全力做好就业服务，新增城镇就业7.54万人，转移农村劳动力7.57万人次，城镇登记失业率3.46%。打造健康邢台，医改工作扎实推进，市三院门诊楼建成投用，内丘获评河北省中医药强县。连续办好国际公路自行车大赛和市旅发大会，首倡太行山文化带建设交流会，城市知名度进一步提升。话剧剧本《郭守敬》、文艺栏目《邢台记忆》等7部作品入选省文艺振兴奖。太行新愚公李保国被党中央表彰为“百名改革开放杰出贡献者”。严守国家机密的退役军人吴洪甫荣登“中国好人榜”，被评为全国“最美退役军人”。邢台姑娘尹军花勇夺亚运会女子拳击金牌。全市村（社区）“两委”换届工作圆满完成。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“创净土”系列行动，严厉打击各类违法犯罪，开展安全生产“双清双提”，加大食品药品安全监管力度，社会大局保持和谐稳定，群众的安全感进一步提升。同时，双拥共建、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、公积金、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作都取得新成绩。一年来，我市承办省级以上现场会38次，在国家和省会议上作典型发言48次，37项工作获得国家和省领导的批示肯定。一年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒正风肃纪，政府公信力执行力不断提升。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，积极推进地方立法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议351件、政协提案904件，办结率100%。政府职能转变、作风建设取得扎实成效。各位代表！回顾2018年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，走过的道路比以往更为不平凡，取得的成绩比以往更为不容易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新干出了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以使命初心回应了群众的新期待。全市人民发自内心感恩习近平总书记、感激党中央，正是因为习近平总书记对河北知之深、爱之切，才有了新时代邢台发展的新局面，我们坚决以办好邢台事情、加快高质量发展的实际行动，维护核心、拥戴核心、捍卫核心，做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、有力的传播者、忠诚的践行者。各位代表！新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。在2018年的历程中，许多普普通通的邢台人为了“邢台更行”而默默付出。我们不能忘记，广大企业家和职工队伍，积极响应号召、履行社会责任，顶住了经济下行压力，在推动产业转型升级、加快高质量发展中闯出了一条新路，邢台发展的底气更足了。我们不能忘记，在脱贫攻坚一线，驻村干部、第一书记、帮扶工作队员，舍小家、为大家，奔走田间地头，倾听家长里短，与乡亲们共谋脱贫之路，工作很投入，很给力。我们不能忘记，面对大气污染治理的严峻形势，全市上下协力攻坚，广大干部职工和基层网格员坚守工作岗位，奋战至元旦零时不放松，圆满完成目标任务。我们不能忘记，在自行车大赛、旅发大会等重大活动期间，基层干部甘于奉献，安保队伍威武文明，观赛群众热情高涨，文艺展演和啦啦队神采飞扬，“再使累慌也不觉得使累慌”展现了邢台人民的朴实和善良。我们不能忘记，全市上下热火朝天抓创城、搞建设的难忘画面，城市“建造师”挥汗如雨、街头“扫帚官”辛勤劳动、志愿者“小红帽”传递文明，广大市民对修路限行带来的耽误接孩子、看老人以及工作生活上的不便，给予了最大支持和包容，点点滴滴汇聚起城市面貌的日新月异。我们不能忘记，与歹徒搏斗时身负重伤仍冲锋在前的公安干警，救护车侧翻时齐心救人的公交司乘群体，坚守太行山深处30年的最美教师夫妇，深入一线了解民意社情的人大代表、政协委员，还有广大科技工作者、医护人员、农民兄弟、快递小哥、出租车司机、媒体网民朋友和千千万万的普通劳动者，用辛劳拱卫着邢台的平安，用汗水浇灌着邢台的成长。大美无华、大爱无疆，我们为这些美好生活的守护者、创造者点赞！各位代表！奋斗充满艰辛、成就令人鼓舞。我们所作的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持，得益于全市人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、政法干警和驻市各单位，向所有关心支持邢台发展的各位老领导、老同志，向广大企业家以及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，目前邢台正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有很多深层次的矛盾和问题。一是经济发展与人口大市地位不相匹配，总量指标依然落后，人均指标大多排在全省末位。民生支出不断增长，财政收入不能完全满足日益增长的支出需要，收支矛盾亟待破解。二是产业层级总体偏低，传统产业大而不强，链条短、集约差、低端化、同质化的现象还不同程度存在；新兴产业发展较快，但规模较小，短期难以填补去产能的空缺。三是大气污染治理空间日渐收窄，水污染治理还存在差距，部分区域、部分行业生态环境问题依然突出。四是教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给还不充分，人民群众还有不满意的地方，加速新型城镇化进程仍然是今后一个时期的紧迫任务。五是风险隐患不容忽视，部分县（市、区）政府债务偏高，安全生产基础还不够牢固，社会治理面临一系列新挑战新要求。此外，政府职能转变还不到位，政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升，不正之风和腐败问题仍有发生。2018年《政府工作报告》确定的233项重点任务，还有5项没有完成。对此，我们一定下大力解决。各位代表！一年来的艰苦奋斗，让我们深切感受到，低头靠勇气，抬头靠实力，越是经济形势复杂严峻，越要坚定信心决心，拿出不气馁、不服输的韧劲，咬紧牙关、拼搏进取，在探索中找出路、想办法，转危机为契机，变难点为亮点。越是供给侧结构性矛盾凸显，越要坚持新发展理念，把高质量发展作为解决一切问题的基础和关键，保持战略定力、毅力和耐力，横下一条心，持之以恒、久久为功。越是中流浪急、半山坡陡之时，越要坚持全面深化改革、扩大高水平开放，坚决破除制约高质量发展的思想束缚和制度藩篱，进一步解放思想、创新思路，形成富有活力的体制机制。越是临近全面建成小康社会目标，越要增强忧患意识，健全各方面风险防控化解机制，严防“黑天鹅”“灰犀牛”，确保经济平稳运行、社会和谐稳定。越是面临多重压力综合考验，越要坚持以人民为中心的发展思想，团结和依靠人民，激发人民群众的创造伟力，在共建共享中让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感。我们坚信，只要沿着习近平总书记指引的方向，坚定不移走下去，就一定能够在新时代谱写新篇章、夺取新胜利！ 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办在河北同期实施，使我省重大机遇叠加交汇，形成了强大的发展动力和独特的发展优势。我们要深刻领会重要战略机遇期新内涵，抢抓加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的五大新机遇，全力推动重大国家战略和国家大事在邢台落实落地，把握好邢台发展的阶段性特征，强化战略思维、系统思维、辩证思维，因时而动，顺势而为，变短板为潜力，化挑战为机遇，努力实现变道超车、协同发展。我们必须坚持解放思想、勇于突破，以敢闯敢试、敢为人先的改革精神突破桎梏，加快推动创新发展。我们必须坚持生态优先、标本兼治，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，着力推动绿色发展。我们必须坚持质量第 一、效益优先，在质的大幅提升中实现量的有效增长，全面推动高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三六八九”基本思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，保持经济发展持续向好，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；森林覆盖率提高1个百分点，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。指标计划略高于全省平均水平，既充分体现了贯彻中央和省决策部署的信心和决心，又立足于我市现有经济基础和产业支撑，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进要求和高质量发展导向。做好全年工作，重点是抓好以下七个方面： （一）以深化供给侧结构性改革为主线，推动制造业高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，强力实施系列三年行动计划，依托完备的制造业基础，着力强链、补链、延链，重点做强先进装备制造、健康食品、新材料三大优势主导产业，壮大新能源和新能源汽车等新兴产业，提升若干特色产业集群，加快构建“3+1+N”产业体系。坚定不移化解过剩产能。执行更加严格的质量、环保、能耗、水耗、安全等标准，综合运用市场化、法治化手段，推动总量去产能向结构去产能转变。严格落实省下达的炼铁、焦炭、玻璃等行业去产能任务。深入细致做好去产能职工安置工作，妥善处理各类遗留问题，确保职工合法权益。做大做强优势主导产业。深入开展“千企转型”行动，大力实施传统产业技术改造，技改投资增长3%以上。以建设华北地区重要的先进装备制造基地为目标，加快中钢邢机、邢钢搬迁升级步伐，大力发展农机、冶金、矿山、石油钻采装备制造，在节能环保、轨道交通等高端装备制造领域实现新突破。加快健康食品产业发展，支持今麦郎研发基地及创新制造、君乐宝液体乳及饮料等项目建设，光明百万头生猪肉联加工一体化生产基地项目建成投产。壮大中科鑫宝、晟华溅射靶材等新材料企业，打造全省重要的先进结构和新型功能材料产业基地。推动新兴产业提质增效。深入实施战略性新兴产业三年行动计划，推进战略性新兴产业基地和“双创”示范基地建设，规模以上高新技术产业增加值增长10%左右。华菱长征新能源（LNG）中重卡启动四大工艺建设，领途“第三工厂”新能源车下线。晶龙单晶硅二期、晶澳2GW太阳能组件扩能项目建成投产，新建投资50亿元的晶龙新能源产业园项目，打造全球重要光伏产业基地。支持金后盾等军民融合企业发展，加快康德无人飞行器及航空零部件等项目建设，争创省级军民融合产业示范园，军民融合企业达到100家左右。促进先进制造业与现代服务业深度融合。培育引进更多工业设计机构和应用平台，以工业设计提升特色产业品质价值，打造“专精特新”隐形冠军。促进“互联网＋”和“＋互联网”相协同，加快发展高端研发、智慧物流等现代服务业，积极培育北斗应用、虚拟现实等未来产业。深入实施制造强市、质量强市和标准化战略，大力支持企业主导或参与各类标准制修订，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，加快实现邢台制造向邢台创造、邢台速度向邢台质量、邢台产品向邢台品牌转变。加快县域经济发展。制定激励县区经济发展的财政政策，强化科技创新，加强配套协作，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，力争全年生产总值超百亿元的县（市、区）达到10个以上。侯卫东官场笔记 （二）以激发有效需求为导向，确保经济运行在合理区间。稳是大局，稳是主基调。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，消费对经济发展的基础性作用，促进民营经济健康发展，为经济平稳运行提供有力支撑。开展“重点项目建设质量年”活动。强化高端高质项目引领，推进省级39个、市级300个重点项目，继续实行“周周促、月通报、季度擂台赛、半年观摩拉练”，研究制定土地资源供应的差别化管理机制和准入政策，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜，把有限资源用在最能推动高质量发展的刀刃上。扩大消费新需求。顺应消费升级新趋势，着力增加优质产品和服务供给。办好市旅发大会，支持邢台大峡谷、扁鹊庙争创5A级景区，抓住太行山高速通车契机，加快西部山区特色农业、文化旅游、中医药康养产业“一路三带”建设。推进电子商务进农村综合示范项目，加强全市电子商务综合服务平台建设。规划建设面包烘焙小镇，鹊山水世界建成开业。旅游业总收入达到350亿元。加强市内企业间的相互采购，搭建常态化产品对接平台，鼓励政府采购在同质同价条件下优先使用本地产品。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展。深入开展减税降费专项行动，力争再降低实体经济成本17亿元。继续实施“双推送”机制，组织开展企业评金融活动，建立民营企业纾困基金，积极帮助企业拓宽融资渠道。加快晶澳上市步伐，推动根力多、精晶药业、今麦郎、亿利在沪深交易所上市，中航上大在科创板上市，欧耐在新三板挂牌。强化企业家教育培训，搭建学习交流平台，提升企业家综合素质和企业核心竞争力。民营企业和民营企业家是我们的自己人，要高看厚爱、真心呵护、倾力支持，依法保护企业家人身和财产安全，让企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。 （三）以城乡区域协调发展为方向，全面加快新型城镇化进程。按照“老城提品质、新区出亮点、城镇强特色”的工作思路，分步实施总投资1017亿元的8大类、247项城建工程。加快建设公园城市。完成总投资34.5亿元的省园博园项目，高标准建设全省首个太行文明馆、园林艺术馆等场馆，连通市区东部东关河、南部七里河、北部白马河，形成环城水系，全力办好省第三届园博会和第二届国际城市规划设计大赛，打造山水园博、智慧园博、文化园博的经典传世之作。继续推进太行山前湿地群规划建设，谋划启动鹿城遗址公园等7处郊野公园建设，新建3个城市公园、10个街头游园，厚植“绿满邢襄、水润古城”生态底色。增强城市服务功能和承载能力。市区新改扩建32条道路，启动6条断头路贯通、4条道路改造提升、4座桥梁及3处立体过街通道建设，实施10条小街巷整治，谋划钢铁路与邢衡高速连接线工程，邢台机场年内开工，零换乘客运总站主体完工，构建畅通交通格局。推进邢东新区“五中心一场馆”建设，加快金融中心一期工程，启动会展中心、商务中心、市民中心建设，谋划游客集散中心、新郭守敬纪念馆建设，打造城市发展新高地。围绕城市发展轴线，实施红星美凯龙等一批商业综合体项目，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济。改造老旧小区203个，保持房地产市场平稳健康发展。常态化开展“美我家乡·文明邢襄”主题创建活动，逐步补齐文明城市创建短板。启动历史文化旅游核心展示区、工业遗址保护等工程，留住牛城记忆。提升城市智能化管理水平。深化与华为公司合作，实施“云上邢台”三年发展计划，加快华为大数据产业园建设，推动各相关市直部门迁移上云，打破部门和行业之间信息孤岛，实现城市智慧式管理和运行。提升市区主要路口交通信号灯智能化水平，有效缓解道路交通拥堵。启动智慧停车平台建设，科学合理设置市区机动车道路停车泊位。严格实行“网格化”管理，共同维护文明有序的市容环境。实施城镇建设攻坚。开展县城建设三年提升行动，组织实施县城建设观摩拉练，研究制定县城高质量发展评价标准。坚持产城教融合发展，统筹建设文教体卫等公共服务设施，提高县城建设品位，加快人口聚集。以省政府确定的12个重点培育特色小城镇为抓手，建设一批独具特色、设施完善的小城镇。 （四）以实施乡村振兴战略为总抓手，做好新时代农业农村工作。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴。优化农业供给结构。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加强农田水利基本建设，聚焦农业产业规划、标准质量等关键环节，着力增加农产品有效供给。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食安全，总产稳定在470万吨左右。加快发展现代都市型农业和特色高效农业，壮大蔬菜、果品、畜牧等优势特色产业，调优蔬菜面积3万亩，发展和改造提升果树面积20万亩。促进农村一二三产业融合，实施农产品加工业提升行动，新增市级重点龙头企业30家以上，以龙头企业为引领，创建一批乡村振兴示范区。支持威县、巨鹿创建国家有机产品认证示范区，鼓励金沙河等争创省政府质量奖。改善农村人居环境。健全多元投入机制，促进城乡基础设施一体规划、互联互通，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖。深入实施农村人居环境整治三年行动，推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、四好农村路建设，改造农村无害化卫生厕所20万座以上，新改建农村公路420公里。实施好《邢台市城乡生活垃圾处理一体化管理条例》，山区和平原县（市、区）行政村生活垃圾收集处理率分别达到90%和95%。坚持梯次推进、动态升级，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。激发农村发展活力。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，全面完成集体资产清产核资任务，稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革。坚决清理整治“大棚房”，构建常态长效管理机制。推动农业经营体系创新，抓好农民合作社、家庭农场等农村新型经营主体建设。培育新型职业农民，鼓励大学生返乡创业，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。推进农村移风易俗，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （五）以改革开放协同创新为突破，增强发展活力动力。坚持改革不停顿、开放不止步，把科技创新摆在更加重要的位置，为高质量发展提供持续动力。大力推进“放管服”改革。着眼于优化营商环境，深入开展“双创双服”，推进“互联网＋政务服务”，巩固提升“两不见面”改革成果，市县90%以上政务服务事项实现“一网通办”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项实现“最多跑一次”。基本完成工程建设项目审批流程再造，大幅度压减审批时限。县级政务服务事项全部进驻综合性政务大厅，市级做到“应进必进”。全面深化重点领域改革。推进国有企业混合所有制和薪酬制度改革，稳妥实施市属经营性国有资产集中统一监管。深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理，支持县级农信社改制为农村商业银行。深化科技体制改革，创新科研经费使用管理方式，推动产业链、创新链、金融链、政策链深度融合。加快公立医院综合改革，健全疫苗监管制度，推动基本医疗保险支付方式改革，确保医保基金安全。支持威县省级综合改革试点拓展深化，争创更多新经验、新亮点。扩大高水平开放。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等国家战略机遇，聚焦长三角、珠三角、港澳台等资源外溢区域，大力开展总部招商、以商招商、优质股权招商、专业化小团组靶向招商，加快引进一批体量大、质量高、带动强的产业链关联项目。组织开展好百家知名食品企业进邢台、健康食品博览会等活动，叫响“邢字号”招牌。实施“国际市场开拓年”活动，借助“一带一路”，推动钢铁、玻璃、光伏、羊绒等具有比较优势的行业和企业“走出去”。创新开发区体制机制，加快京津产业园、中外产业园发展，支持邢台高新区争创国家级高新区，全面提升开发区高质量发展能级。实施科技创新驱动战略。推进高新技术企业和科技型中小企业双倍增，引导推动优势科技资源和创新服务向企业聚集，力争新增高新技术企业60家、科技型中小企业900家以上。实施创新创业平台扩量提质工程，加强省级以上创新平台建设，新认定省级孵化器1家、省级众创空间2家。深化与北京航空航天大学、武汉理工大学等科研院所合作，加快科技研发成果转化应用。引导企业加大研发投入，进一步提升研发支出占生产总值比重。更加重视人才对高质量发展的智力支撑作用，培育引进一批高端产业创新创业团队以及创新英才，让邢台成为有志之士施展才华、成就梦想的舞台。 （六）以解决突出问题为重点，坚决打好三大攻坚战。坚持目标导向、问题导向，聚焦聚力重点战役，全力攻坚，务求实效。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥有序化解金融风险，加强诚信邢台建设，严厉打击非法集资、逃废债等行为，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。有效防控政府债务风险，落实地方政府限额管理，切实遏制隐性债务增量。深入实施安全生产大排查大整治，全面提升应急管理、应急救援能力和水平，坚决遏制重特大事故发生。持续推进扫黑除恶专项斗争，大力加强公安基层基础建设，扎实开展信访稳定暨“化积案、控风险、筑平安”百日会战，全面做好食品药品安全、动物疫病防疫等各项工作，维护社会大局和谐稳定。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，严格落实各项扶贫政策，用好“三包一联”帮扶机制，着力提高扶贫脱贫质量，确保所有贫困县脱贫摘帽，剩余26个贫困村脱贫出列，2.1万贫困人口稳定脱贫。提升产业扶贫实效，统筹推进就业科技生态扶贫，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。完成全市易地扶贫搬迁工程。规范扶贫资金管理使用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。统筹做好脱贫攻坚“后三年”和“三年后”工作，坚持脱贫不脱政策，对贫困发生率较高的村以及边缘户加强监测预警，防止脱贫人口返贫。打好污染防治攻坚战。加快工业企业清洁生产和超低排放改造，鼓励焦化等企业退城搬迁，“散乱污”企业动态清零；实施清洁取暖改造24.18万户；大幅提高铁路货运比例，提升柴油货车排放达标率，推广新能源车，精细化管控路面污染源，有效应对重污染天气。坚持补水、蓄水、治水并重，发挥好“河长制”作用，“一河一策”加快退污还清，河流考核断面全部达标，地表水劣V类水体比例控制在75%以内。完成大沙河综合治理筑堤固堤工程，适时启动白马河综合治理。编制大运河邢台段专项规划。全面实施“土十条”，加大农用地、建设用地污染风险管控，严格危险废物监管，促进土壤资源永续利用。实施山水林田湖草系统修复工程，以浅山丘陵区为重点，扎实推进国土绿化行动，力争全市完成营造林50万亩以上。始终保持环境执法高压态势，坚决守住生态红线，加快建设天蓝地绿水秀的美丽邢台。 （七）以人民对美好生活的向往为目标，着力保障和改善民生。坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，继续实施一批民生实事，让人民群众的生活一年更比一年好。实施就业优先战略。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗人员等重点群体就业，促进农村劳动力多渠道转移就业，开展职业技能培训2.5万人次，城镇新增就业6.6万人。加强就业援助，失业人员、困难人员再就业2.5万人，零就业家庭动态清零。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，强化源头治理，完善工程建设领域农民工工资保证金、预储金、政府应急周转金制度，依法保护农民工劳动所得。提高社会保障水平。探索建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。城镇低保平均标准提高到7920元/年，农村低保标准提高到4400元/年。完成5家特困供养服务机构改造。为符合条件的贫困残疾人提供基本康复服务、辅助工具以及托养服务补贴。棚改开工建设2564套，基本建成818套；完成4类重点对象涉及的农村危房改造1685户，动态新增的全部列入改造计划。推动教育全面振兴。制定全市教育发展规划，加强教师队伍建设，持续发力打好主城区基础教育攻坚战，启动建设市区中小学、幼儿园29所，邢台一中新校区完成部分主体工程，全市新增标准化学校90所，新改扩建乡村学校校舍5万平方米，国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。推广“国家学生饮用奶计划”，保障质量安全，扩大覆盖范围。推动邢台学院创建综合性应用型大学，启动校园建设三期工程；继续开展职业教育“十优”学校创建活动，支持特教事业发展。做优卫生健康服务。贯彻实施“健康中国人”行动计划，推进分级诊疗工作，加强基层医疗机构标准化、乡村卫生服务一体化建设，全面推开医养结合、长期护理险。加强全科医生培养，支持社会力量举办全科诊所。完成市人民医院新院区建设。加快全市健康信息平台建设，推进群众健康分类管理。加强中医药强市建设，办好第三届全国中医药文化大会。发展文化体育事业。大力实施邢襄文化弘扬工程，推进文化事业、文化产业新发展，市博物馆力争建成开放，加快市群艺馆、市美术馆改造提升，支持沙河、清河创建省级公共文化服务体系示范区。开展全民健身活动，办好市第十五届运动会，启动邢东新区、七里河2处城市运动公园建设。精心办好国际公路自行车赛、上合组织国家国际象棋公开赛、太行山文化带建设交流会，提升影响力和美誉度。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，推动民族团结进步创建工作向纵深拓展。高标准做好第四次全国经济普查工作。继续做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、公积金、援疆援藏等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表！新时代要有新气象、新作为，必须有新视野、新担当。我们将以人民满意为最高追求，旗帜鲜明讲政治，坚定不移抓发展，以更高标准、更严要求、更实作风提升履职能力和工作水平，不断开创各项工作新局面。 （一）提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。 （二）推进依法行政。全面加强法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序和行政执法责任制，加强重点领域政府立法。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督。加大政务信息公开力度，主动接受舆论监督和社会监督。深入学习宣传和贯彻实施宪法，全面加强法治教育，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （三）提升施政能力。把深入调查研究作为基本功，养成坚持学习、深入调研的好习惯，一切从邢台实际出发推动工作。弘扬专业精神，切实提高研究政策、运用政策的能力，用专业素养解决发展难题。树立创新思维，积极运用大数据、物联网等新技术推动政府服务创新。改进群众工作方法，努力在基层创新创造中汲取营养，切实增强推动发展和驾驭风险的综合能力。 （四）注重落实成效。坚持崇尚实干、力戒空谈，让改革发展稳定的各项决策部署真正落到实处。加快理顺政府管理体制，以机构改革为动力，全力推动政府工作提速、提质、提效。加强诚信政府建设，说了就要算，定下就要办，提高政府公信力。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，形成主动作为、竞相发展的浓厚氛围。 （五）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。持续抓好巡视反馈意见整改落实，加强联市联县监督工作。加大审计监督力度，着力整治群众身边的“微腐败”，努力建设一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新理念，抢抓新机遇，展现新作为，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【大名县招商】2020年大名县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第四次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年令人难忘，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）抓运行、稳增长，综合实力快速跃升。2019年，全部财政收入突破10亿元，达到10.03亿元，增长27.29%，税收占比86.78%;一般公共预算收入突破5亿元，达到5.4亿元，增长21.15%，税收占比75.47%;财政支出突破40亿元，达到42.7亿元，增长17.35%;固定资产投资完成104.4亿元，增长6.7%;规上工业增加值完成31.3亿元，增长11.9%。预计，全县生产总值实现139.5亿元，增长7.5%;服务业增加值完成71亿元，增长10%;出口总值2.15亿元，增长16%;实际利用外资完成500万美元;社会消费品零售总额完成99.3亿元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入完成31942元,增长9%;农村居民人均可支配收入完成14979元，增长10%。三次产业结构由2018年的19.1:30.1:50.8调整为2019年的17.4:29:53.6。全社会用电量达到11.1亿千瓦时，工业用电量达到3.2亿千瓦时，分别增长16.85%、10.2%。 （二）抓脱贫、防返贫，退出成果全面巩固。始终坚持把脱贫攻坚作为重大历史使命、首要的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力、尽锐出战，去年5月5日省政府正式批准大名县退出贫困县序列，11月，顺利通过河北省脱贫成效考核和河北省第三方验收评估。2019年，整合安排涉农资金1.75亿元,县本级投入专项资金2640万元,剩余3个村高标脱贫出列，1520户4524人高标脱贫退出，贫困发生率降至0.15%。易地扶贫搬迁4个安置点全部完工，已完成选房分房交钥匙，正在组织群众进行装修入住。出台了后续巩固提升“1+N”方案，健全完善了各项帮扶措施。针对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入骤减或支出骤增户三类重点人群，创新成立“两中心、两基金”防贫救助平台，累计救助152户、220万元，有效防止了新贫发生。在国研中心帮扶下，积极推进学前教育，有效阻断了贫困代际传递。 （三）抓项目、聚投资，发展后劲大幅增强。强力实施“34291”项目工程，新开工项目23个，续建项目20个，竣工项目22个，谋划项目106个，实现有效投资108.5亿元。列入省重点项目4个、市重点项目14个，分别完成投资21.4亿元、59.8亿元，分别占年度投资计划的152.8%、151%。创新开展重资产招商、产业链招商，新签约项目41个，总投资255.1亿元，其中，超亿元项目18个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，超100亿元项目1个;在谈项目80多个。争取土地指标532亩，开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2000亩，推动了项目快落地快建设。 （四）抓转型、促升级，工业经济提质增效。新增入统规上工业企业8家、高新技术企业9家、省科技型中小型企业125家、科技小巨人企业3家，市级工程技术中心2家顺利通过复审。为23家企业解决因“落宗难”导致不动产证办理遗留问题，减税降费10646万元。成立开发区企业服务中心，推出“日服务、周办公、月调度”、项目手续“容缺预审+模拟审查”机制。召开政银企对接会6次，促成企业新增贷款融资32.52亿元。持续开展“清僵治瘫”，清理置换12家、收回土地698亩。开发区工业总产值、主营业务收入、税收预计完成162亿元、156亿元、4亿元，分别增长21%、20%、21.2%，被评为省级新型工业化产业示范基地。 （五）抓新区、快拓展，城市面貌焕然一新。加快推进北部新区建设，“四路北延”、魏州路西段竣工通车，融媒体中心、魏州学校竣工投用，教育园区、金融中心、五得利大厦、文化艺术博览中心、邓丽君艺术中心等项目正在加快推进，新增建成区面积1.37平方公里。完成天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治等基础设施项目，新增雨污分流管网20.8公里，总长度达到43.4公里。森林生态园升级完成，大名湖公园、护城河景观工程、迎宾广场、状元广场、劝学园等一批公园、游园对外开放，新增城市绿地45公顷，顺利通过省级园林县城复查验收。扎实开展“双违暨一区三边”和房地产市场专项整治，拆除违建6.9万平方米。 （六）抓三农、稳基础，乡村振兴步伐加快。深入推进农业供给侧结构性改革，全县粮食播种面积149.65万亩，预计总产72.64万吨，亩产486.82公斤;畜牧业产值增长2.75%。高标准完成地下水压采项目，发展节水灌溉5.3万亩，压采地下水313万立方米。流转土地34.4万亩，土地流转率达到37%。新增省级龙头企业2家，预计2019年农业产业化经营率达到73.8%。投资3.9亿元，大力推进乡村基础设施建设，实施城乡环卫一体化政府购买服务，集中开展“五清三建一改”和高速沿线环境卫生整治;深入开展“厕所革命”，建成无害化卫生厕所1.5万座，农村人居环境明显改善。投资3100多万元打造了双台村、马时庄、郑时庄等一批美丽乡村。全面完成清产核资任务，636个村成立经济合作社，完成221个村集体经济“消零”和238个村“消薄”任务。 （七）抓文旅、活商贸，三产拓展势头强劲。《大名县全域旅游发展总体规划》已公布实施，《大名府故城国家考古遗址公园规划》加快编制，明城内环马道竣工投用，文化馆改造完成，大名石刻博物馆对外开放。护城河景观工程基本完工，明城景观复建工程、名贤祠等一批文化旅游项目正在加快建设，狄仁杰祠堂碑被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位，大名府故城核心区勘探全面展开。成功举办首届冰雪运动会。2019年，接待外地游客突破100万人次，实现旅游业收入2.9亿元。构建县、乡、村三级多点支撑的电商物流服务网络，引导传统企业“电商换市”，网络零售额达3.6亿元，大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅和阿里巴巴集团联合授予“兴农扶贫大名县品牌站”。“电商销售助推大名脱贫攻坚”经验入选2019年全国电商精准扶贫典型案例50佳。 （八）抓生态、治污染，环境质量明显改善。自觉践行“绿水青山就金山银山”的发展理念，坚定走绿色发展之路。持续开展大气污染综合治理，全力抓好降尘、控车、治企、削煤等关键环节，建立大数据平台系统，实现全天候动态监管。全年PM2.5、PM10平均浓度分别为61微克/立方米和116微克/立方米，空气质量综合指数6.49，二级以上优良天数176天。完成全县农村地区“气代煤”76866户，配送洁净煤2.89万户、2.41万吨，置换查扣散煤5710吨。马颊河冢北桥及卫河徐万仓断面均达到V类水质;城区饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。对重点企业开展污染地块风险筛查，72个农用地土壤环境详查监测点位布设与样品采集工作顺利完成;植树造林30490亩，超额完成市下达任务。 （九）抓改革、求实效，营商环境不断优化。深入开展“三深化、三提升”活动，承接省市改革任务122项，推广重点改革试点和自主改革33项。深入推进“放管服”改革，31项高频事项实现“最多跑一次”，107项事项实现网上办理;新增市场主体6276个，农民工返乡创业孵化基地1个、创客空间58个，大名县创新创业基地被评为省级示范创业就业孵化基地。完成35个县直机构改革整合和1933名人员转隶。 （十）抓民生、办实事，群众福祉持续增进。累计完成民生支出37.93亿元，民生支出占财政支出比重为88.85%，8个方面50件民生实事基本完成。新增城镇就业7830人，下岗再就业1426人，农村劳动力转移新增4512人。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长10%。高考成绩“九连增”，一本上线1143人，清华北大录取2人，大名一中被清华大学再次授予“生源中学”。广泛开展全民健身运动,成功获选“河北省体育工作考核评价最佳县”。妇幼保健院迁建项目建成投用，县医院儿科综合大楼主体完工，成功创建全国“健康促进县”和国家慢病防控示范区。创新“互联网+社保”服务模式。新建、改建乡道32公里，村道368公里。进一步加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件。严格落实安全生产责任制，未发生生产安全事故。高度重视信访稳定工作，建立完善“全链条信访工作法”，按期办结中央、省、市交办件，按期结案率100%，到国家、省、市上访总量同比下降39%。深入开展社会治理和扫黑除恶斗争，各类刑事发案率明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护县委权威，认真贯彻县委决策部署，坚持重大事项向县委请示报告。依法充分履行政府职责，严格执行民主集中制，召开政府常务会议15次、县政府党组会议17次，确保各项行政决策扎实有序推进。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议256件，政协提案245件，办结率均达到100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站等平台作用，开办群众服务热线，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，一年来，面对县域经济百舸争流、竞相发展的新态势，全县上下拼搏进取、奋勇争先，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，市委、市政府和县委正确领导的结果，县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的压力：一发展质量和效益依然不高。传统产业占比高、创新能力不强，拉动增长能力不足;新兴产业还没有形成有效支撑，提升空间依然很大。二财政资金压力依然较大。2019年我县一般公共预算收入完成5.4亿元，但各类支出已达到42.7亿元，民生事业、项目建设、脱贫攻坚等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益加剧。三营商环境还不够优化。服务企业发展的政策措施仍不够完善、有力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，民营经济发展存在不少“隐性壁垒”。四大气污染治理形势严峻。大气环境治理没有完成全年任务目标，空气质量综合指数、PM10平均浓度同比不降反升，PM2.5平均浓度与上年度持平，二级以上优良天数同比减少25天。五民生领域还有不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足，安全生产、信访维稳等还存在不少隐忧。针对这些问题，我们一定高度重视，深入分析症结根源，采取有力有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2020年目标任务和主要工作2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，“十三五”规划实施的收官之年，直接关系第一个百年奋斗目标的实现，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会、市委九届八次全会和县委十届八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三大目标、五大战略”不动摇，深入开展“三创、四建、五争、六增”活动，着力构建现代产业新体系，推动高质量发展，奋力打赢三大攻坚战、建设三省结合部中等城市、实施乡村振兴战略，深化改革创新、兜好民生底线，确保高质量打好脱贫攻坚决胜战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全部财政收入增长16%左右，一般公共预算收入增长10%左右;高新技术产业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、PM10平均浓度和空气质量综合指数等指标完成市定目标。完成上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，严格按照中央、省、市决策部署，结合大名实际，把握“稳进好准度”，扎实做好十个方面工作： （一）着力打好脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，必须拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，确保小康路上一个都不能少。全面完成脱贫攻坚任务。继续坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，一鼓作气、持续作战，完成现行标准下剩余433户1138名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。落实“四个不摘”要求，扎实做好退出村和脱贫人口帮扶工作。全面开展脱贫攻坚“回头看”，建立“两不愁、三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制。坚持问题导向，深入排查整改，确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。加大产业扶持力度。进一步完善县、乡、村、户“四级”产业扶贫体系，用好大型扶贫龙头企业+扶贫微工厂“大小结合”产业就业模式。持续完善新型经营主体、龙头企业带贫利益联结机制，引导贫困群众激活资源、资产、劳动力等要素，增加经营性收入、工资性收入，全面拓展扶贫产业对贫困群众的覆盖程度和带贫深度。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成搬迁入住、旧村拆除、复垦复绿等工作，加快推进“两区同建”，持续完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社会治理体系、基层党建体系建设，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。健全完善防贫长效机制。发挥“两中心、两基金”防贫救助平台作用，科学划定监控范围，精准识别纳入，采取产业就业扶持、政策兜底保障、社会救助基金帮扶、产业基金扶持等多层次、复合式保障举措，确保现行标准下不出现一户致贫返贫。同时，及时研究解决相对贫困问题。 （二）着力抓实项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为落实“六稳”要求的关键抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。突出重大项目引领。以精准投资催生优质供给，以高端项目调优产业结构，深入开展“重点项目落实年”活动。强力推进“3211”项目工程，即开工在建亿元以上项目30个，竣工投产亿元以上项目20个，谋划储备亿元以上项目100个，实现有效投资100亿元。突出招商引资带动。进一步完善招商激励机制，围绕优势主导产业布局规划，编制产业链全景图和产业招商地图，锁定目标企业，强力开展专班招商、产业链招商、优质股权招商、重资产招商，着力招引一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的战略支撑项目，特别围绕食品加工、装备制造两大优势产业，积极谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链条的项目，年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。突出帮办服务推进。严格落实“四色管理”法，更加注重企业承诺的建设投资、节点时限、实际纳税额等关键指标核算，全面提高项目建设质量和效益。严格落实“六位一体”分包等制度，充分发挥开发区企业服务中心作用，重点推行“日服务、周办公、月调度”机制，变企业“跑办”手续为部门“跑来”服务，为项目推进提供“全周期”保障。突出园区功能配套。进一步强化开发区招商引资、项目建设主体作用，深化开发区管理体制改革和投融资建设，赋予更多管理权限，引导金融、物流等要素入区发展。着力抓好城北装备园区污水处理厂、特勤消防站、科创大厦等基础设施和功能配套项目建设，为大项目入驻做优平台支撑。发挥骨干企业引领作用，加快打造食品工业和装备制造两大产业集群，开发区工业总产值增长25%以上，主营业务收入和税收实现“双三十”增长。突出要素供给保障。积极争跑用地指标，整合废弃砖瓦窑、农村废弃住宅等闲置建设用地，年内争取新增建设用地指标1000亩、占补平衡指标3000亩以上。引导金融机构创新金融产品，持续开展政银企对接活动，年内新增贷款20亿元以上，存贷比提高2个百分点。全力支持优势企业挂牌上市，用好电商交易平台，为企业发展、大众创业提供更大空间。 （三）着力推动转型升级，提升高质量发展水平。以“3×3兴企强县”三年行动计划为抓手，大力实施“四个五”重点企业项目助力工程，统筹把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，瞄准需求端，发力供给侧，加快产业结构调整和新旧动能转换。提升价值链，做强传统产业。按照“提质量、增效益、创品牌”的思路，引导农产品加工企业实施技术改造、装备升级和模式创新,加快由初级加工向系列精深加工演进。支持塑编包装、电线电缆、服装箱包、商贸物流等企业，紧盯市场走势，拉长产业链条，增强企业核心竞争力。年内实施技改项目15个以上，实现规上企业新一轮技改全覆盖。加大“个转企、小升规”力度，新增入统规上企业8家以上。拉长产业链，提升优势产业。重点培育食品加工、装备制造等两大产业集群，按照“一个产业集群、一套支持政策，一个专班跟进”运作模式，集中领导精力、集中部门帮扶、集中项目资金、集中资源配置，引导优势企业向价值链高端攀升，逐步实现结构做优、总量做大、实力做强，力争优势产业集群产值年均增长10%，占规上工业总产值的80%。开展工业设计深化行动，提升产品附加值和竞争力。打造创新链，培育新兴产业。进一步壮大新材料、生物医药、节能环保等现有产业，谋划布局智能制造、数字经济、共享经济、现代供应链等新兴产业。打造一批销售收入过亿元、利税过千万元的规模企业，力争新兴产业产值增长13%以上。坚持创新竞进，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，年内新增高新技术企业4家，至少1家企业实现在主板或新三板挂牌上市。严控供应链，治理低效企业。坚持“正向激励，反向倒逼”政策指向，出台工业企业资源集约利用差别化政策实施意见，年底前开发区内低效企业、闲置厂房力争全部出清，最大限度盘活资源，释放发展空间。试行新批工业用地按照“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的“标准地”制度供地，将闲置土地处理相关要求和亩均效益方案列入合同条款，引导企业按需拿地，招引遴选高质量项目落地。 （四）着力发展第三产业，做强高质量发展支撑。充分挖掘大名府历史文化底蕴，发挥三省结合部地理区位优势，注重发挥文旅、商贸、消费的经济拉动作用，着力打造特色鲜明的县域经济板块，形成新的经济增长点。优化布局，全面提升文化旅游业。秉持全域旅游理念，努力开发宋府、明城、大运河文化带三大板块，积极推动板块之间的互动衔接，打响大名府文旅品牌。加快建设大名府故城考古遗址公园，争取获得立项。完成明城墙敌楼、角楼、瓮城建设，加快推进重要历史节点修复，初步恢复明清古城风貌。抢抓中央实施大运河国家文化公园建设及大名确定为省重点开发地段的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”布局，着力打造大运河百里文化长廊，力争和大名府故城考古遗址公园项目一并列入国家“十四五”规划。年内完成名贤祠主体工程，创建石刻博物馆、森林生态园等3A景区。推动《郭隆真》《狄公踏雪》两个剧本编排，创作体现大名历史题材的文艺作品，为建党一百周年、全面建成小康社会献礼。加快完善旅游线路和旅游要素，力争全年接待外地游客人数和旅游业收入实现翻一番。互联互通，繁荣发展商贸物流业。按照“以城带产、以产兴城、产城融合”的发展思路，建设一批大型商业综合体，打造城市新地标，展现城市文化气质。支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展，新增限上企业2家、外贸出口企业3家以上。扩大香油、山药、大蒜等特色产品影响力，培育“网红”产品，在更大范围内开拓市场。谋划建设开发区物流基地，大力推进农产品冷链物流建设，积极融入环首都农产品物流圈，打造成为冀鲁豫省际区域性特色物流平台。刺激消费，大力培育新兴服务业。注重解决“一老一小”问题，大力发展家政、幼托等服务产业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极培育“夜经济”商圈和特色商业街区，推动服务消费提质扩容。 （五）着力加快城市建设，优化高质量发展格局。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”要求，加快建设以文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市为核心内涵的新型城市，全面提升城市能级，更好满足经济社会发展和人民生产生活需求，着力打造区域次中心城市、三省结合部中等城市。突出规划引领。按照“五级两规一导则”要求，突出战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，落实多规合一，完成国土空间总体规划编制，构建城乡融合高质量发展体系。加快新区建设。持续推进县城建设三年突破行动，进一步突出控制性详细规划修编和建筑单体设计，配置优质要素，集中攻坚突破，推动新区建设全面提速。推动新区路网框架拓展至北外环、西外环，完成魏州路大桥扫尾，谋划推进箧山路建设，搭建起完善的新区路网框架。加快推进五得利大厦、规划展馆、金融中心、邓丽君艺术中心、冀南文化艺术博览中心等功能性工程建设，同时，进一步拓展教育园区，着力提升新区建设品位和质感。2020年，力争北部新区建成区面积新增1.7平方公里。完善载体功能。加快供水、污水处理和排水防涝系统建设，重点推进第二生活污水处理厂和北京路、万大街、贵乡街雨污分流改造，净化城市水生态。提升改造引河带状公园景观效果，继续推进主要街道沿街外立面综合整治，着力提升城市景观。加快推进西、北大外环建设，谋划建设东、北外环，努力实施魏州路、北京路、天雄路、光华路、府南路“五路西延”，贵乡街、府东街“两路南延”，推动各城区道路与外环路互联互通。推动精细管理。持续开展城区环境综合整治，深入开展小街巷和停车场治理，全面提升城市形象品位。充分发挥数字化城管平台作用，与“天网”工程、交通监控等联网，提升城市治理共建共享水平。加快实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设及生活垃圾焚烧发电项目，推进废弃物综合利用及无害化处理。严格城市管理综合执法，持续推进违法违规用地建设整治行动，确保双违“零增长”。 （六）着力实施乡村振兴，夯实高质量发展基础。引导支持调动各方力量投身乡村振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。优化农业生产结构。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点打造孙甘店镇结构调整万亩片和北峰乡、埝头乡结构调整千亩片，新增高标准农田3.5万亩，粮食总产稳定在70万吨。积极推进“菜篮子”大县建设，力争蔬菜种植面积达到20万亩;大力推进奶业振兴，加快实施君乐宝乳业加工厂和牧场项目，新增优质牧草5000亩、青贮玉米4万亩，粮经饲比例达到74:25.5：0.5。做好生猪稳产保供，加强动物疫病防控，提高重要农产品和副食品质量安全水平。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”，促进一二三产融合发展。积极推进现代都市型农业发展，力争农业产业化经营率达到74%，市级以上农业产业化龙头企业数量达到68家。持续开展农产品品牌提升行动，“两品一标”产品达到5个以上。加大科技兴农力度，强力推进农业创新驿站建设，加快农业科技成果转化应用。持续推进化肥、农药减量增效，健全农产品质量追溯体系，推动质量兴农、绿色兴农。推进农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续开展农村人居环境整治，深化生活垃圾、厕所革命、村容村貌提升，至少完成25个村庄生活污水治理和300个村庄生活污水管控，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。改建乡道47.5公里、村道100公里，争创全省“四好农村路”示范县。加快编制乡村布局专项规划，深入推进“空心村”治理，用好土地增减挂钩和占补平衡政策，坚持试点先行、示范带动，实现多赢。深化农业农村改革。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权确权登记颁证成果应用，开展土地经营权抵押担保。稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，开展农民合作社规范提升行动，培育壮大家庭农场等新型经营主体，力争土地流转率达到40%以上。全面推进“消零消薄”工程，带动更多群众增收致富，力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%以上。 （七）着力改善生态环境，把握高质量发展关键。牢固树立“两山”理念，坚持源头防治、精准施治、标本兼治、全民共治，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。打好蓝天保卫战。充分发挥空气质量保障中心指挥、协调、督导作用，继续开展减煤、降尘、控车、治企、增绿系统治理，全面落实建筑施工“6+2个百分百”，持续加力治理“散乱污”企业，加强机动车监管和尾气治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，严格控制烟花爆竹燃放，严格执行全年全域禁烧，落实应急响应、错峰生产等制度规定。按照“以气定改”的原则,实现县域清洁取暖全覆盖。完善提升县级大气监管数据平台，建立乡镇及行业大气污染防治监测通报考核机制，推动空气质量持续好转。打好碧水攻坚战。充分发挥“河长+警长+检察长”“三长”联动机制作用，扎实推进“三查、三清、三治、三管”，实现县域河渠长效管护，保障马颊河、卫河生态基流。重点涉水企业全部接入在线数据监控中心平台，确保涉水企业100%达标排放。完成21个乡镇供水站保护区划定。城西工业园、城北装备制造园污水集中处理稳定运行排放达标。强力开展农村生活污水和黑臭水体治理，深入推进地下水超采治理，完成地表水质量监测网络设置，确保地表水断面水质达到年度考核目标。打好净土防御战。加快推进重点行业企业用地土地污染状况调查采集入库和风险筛查，建立污染地块清单和优先管控名录，做好土壤污染风险防控。强化农村面源污染治理，加强废弃农膜回收利用，落实化肥减量化、无害化，推进农用地管理与修复。深入开展“绿美大名”攻坚行动，完成造林4万亩，森林覆盖率提高2.5个百分点，为创建国家森林城市奠定坚实基础。 （八）着力深化改革创新，增创高质量发展动力。进一步解放思想、更新观念，以改革增活力，以创新求突破，以环境聚投资，着力解决瓶颈难题，破除发展制约，不断积蓄高质量发展动能。释放改革潜力。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，加快推进流程再造，建立政务服务“好差评”制度，切实提高行政效能和群众满意度;实施数字政府“指尖计划”，加快推进“一网通办”“审批定制办”“服务基层办”“保姆式代办”，90%以上的政务服务事项实现“网上办理”，100项高频民生事项“一趟清”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。推动县乡财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理，落实国家增值税、资源税、消费税、水源税改革任务。持续深化“四医联动”和公立医院改革，推进医联体建设和乡村卫生一体化管理，完善医药品及耗材集中采购使用管控机制，让更多群众看得起病，买得起药。深化教育管理模式改革，推进县级教师发展中心建设，让优质公平教育惠及更多家庭和孩子。增强创新实力。构建企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”，全年新增科技型中小企业70家。建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等培育库，提升企业新产品研发能力，年内规上企业研发机构实现全覆盖，争创市级以上工程技术中心2家、院士工作站1家。完善科技服务体系，深入推行科技特派员制度。大力实施质量强县战略，年内注册商标新增400件以上，扩大产品和服务品牌影响力。激发企业活力。精准对接企业需求，建立“企业吹哨、部门报到”、“有请必到、无事不扰”工作机制，贴心当好“店小二”，用心当好“急郎中”，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛做实业、一心一意谋发展。全面落实减税降费政策，降低企业、物流等成本，把该减的税减到位、该降的费降到位。严格落实领导干部联系企业制度，坚持每周二涉及职能部门集中办公服务机制，充分用好企业服务中心平台，下大力气解决好企业存在的实际困难，构建亲清政商关系。 （九）着力防范化解风险，守好高质量发展底线。实行防范化解重大风险责任制，健全防控化解方案和应急预案，既高度警惕“黑天鹅”事件，也要严密防范“灰犀牛”事件，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，探索建立多部门联合监管执法模式，构建全方位排查、全流程防控、全链条严管的“闭环式”监管体系，严厉查处非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为,加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。建立健全社保风险防范制度，管好群众的“养命钱”。加强政府债务管理，科学研判债务风险，加大对政府投资重点领域的跟踪审计，确保财政运行安全。防范化解安全风险。着眼防范化解各类突发事件，整合优化应急力量和资源，全面提升“两预防一救援”应急协调处置能力。更加注重安全生产源头预防和本质安全，严格落实属地管理和部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。扎实推进重点领域安全监管和专项治理常态化、长效化，严防各类事故发生。强化食品药品全程监管，坚决守住人民群众健康和安全底线。防范化解社会风险。大力推进基层社会治理和治理能力现代化，推行信访“全链条”工作法，认真做好信访积案化解和隐患排查，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。突出抓好网络空间监管体系建设，净化网络空间。完善社会治安防控体系，着力推进“天网”“警网”“民网”建设，推行网格化视频巡防，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，打造平安大名。 （十）着力办好民生实事，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，尽力而行，量力而为，精准发力，持续抓好20项民心工程，让大名的发展有温度，人民的幸福有质感。实行民生实事人大代表票决制。在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经县人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，将民生实事项目由“为民做主”转变为“让民做主”。提升就业保障水平。落实就业优先政策，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人，城镇登记失业率控制在3%以内。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推动学生德智体美劳全面发展。促进学前教育普及普惠发展，推进“一村一园”建设，打造河北省学前教育综合示范县。实施城乡义务教育扩容增位工程，改扩建义务教育学校校舍4.1万平方米;恢复西关小学、西未庄学校，创建省级示范高中1所，着力解决“城市挤、农村弱”等问题，加快教育园区建设，启动新建高等专科以上学校，打造职业技术教育高地。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全完善覆盖全民的社会保障制度，进一步扩大养老覆盖面。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作，严厉打击欺诈骗保行为。加快健康大名建设。做实做细家庭医生签约服务，全面推进乡村卫生服务一体化，提高基层医疗卫生服务能力。推进医共体建设，启动县医院心脑血管综合楼、中医医院康养中心、第二人民医院医养中心项目，探索医养结合新模式。持续优化居住环境。启动11个老旧小区改造和5个城中村改造。建设200套保障性住房，加大困难群众住房保障力度。建设便民市场，改建、新建公厕，合理规划设置公共停车位，更好满足群众生活需求。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，免费开放“四馆一站”，继续开展送戏下乡、彩色周末等文化惠民活动。广泛开展全民健身等群众体育活动，谋划推进奥林匹克体育公园、冰雪场馆、体育运动学校建设，大力发展群众性冰雪运动，推动全民健身和全民健康深度融合。打造立体交通枢纽。建成215省道大名服务区，推进汽车站迁建，力争航空产业园项目开工建设;新建、改建道路167.5公里，新建漳河桥1座，推进农村“四好”公路建设，全面完善交通服务功能。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、妇女儿童等各项工作。各位代表，今年“十三五”规划收官之年，也“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合大名实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，全面提升治理能力和效能水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，确保绝对忠诚。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决推动中央、省、市和县委决策部署落实落地，以经济社会改革发展的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）创新机制提效能，优化治理体系。进一步创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，以敬民之心，行简政之道，提升政府执行力和公信力。 （三）依法行政强监督，规范权力运行。大力推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。完善科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力运行在阳光之下。 （四）主动作为勇担当，力求发展实效。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持雷厉风行不拖延，直面矛盾不退缩，不避问题困难、不惧艰难险阻，以敢于突破的勇气和智慧，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，保持“在状态”、“满格电”，坚决推动目标任务落实落地。坚持站稳群众立场，访民情、听民意、解民忧，扎实办好一批民心工程、民生实事，提高民生福祉。 （五）从严治政守底线，保持廉洁本色。坚决履行从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》和《条例》，落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约，以政府的“紧日子”来换取群众的“好日子”，以廉政取信于民，以勤政造福于民。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心拼命干，越艰险越向前，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设“五个大名”而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“巩固、增强、提升、畅通”八字方针:2018年，中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，“巩固”就要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。3.“四个五”重点企业项目助力工程:每年筛选5家竞争能力强、成长性好的“瞪羚”企业，5家规模大、行业一流的“领军”企业，5家税收贡献高、带动能力强的“支柱”企业，5家投资大、未来前景好的“航母”项目，从资金、土地、人才、税收等多方面进行重点扶持，加速企业裂变式发展，尽快形成支撑大名经济跨越赶超的“四梁八柱”。4.“专精特新”中小企业：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。5.“三创、四建、五争、六增”活动:创新、创业和创建国家森林城市、省级文明县城、省级卫生城、省级双拥模范城、海绵城市、智慧城市;建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系;争项目、争人才、争技术、争资金、争试点;增加亿元以上开工项目数量、增加规上工业企业数量、增加限上商贸企业数量、增加专精特新企业数量、增加科技创新平台数量、增加“千万元利税大户”数量。6.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，重点打造“卫河人家”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点。7.“三查、三清、三治、三管”：严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设;清河岸、清河面、清河底;水污染治理、水环境治理、水生态治理;严格水资源管理、严格河岸线管理、严格执法监督管理。8.“四馆一站”：石刻博物馆、图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。9.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

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